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同志們：

這次會議是一次十分重要的會議。會議的主要議題是認真貫徹落實市黨代會精神，加快推進教育現代化工程，力爭在蘇北率先基本實現教育現代化。常逢生局長全面總結了近年來我市教育現代化工程實施情況，對今后一階段的工作作了具體部署，目標很明確，要求很具體，思路很清晰，我完全贊同。上午我們參觀了大豐市兩個鄉鎮實施教育現代化工程的現場。剛才大豐市人民政府介紹了區域推進教育現代化的經驗，鹽都區教育局、東臺市曹丿鎮也作了很好的交流發言，希望各地認真學習借鑒。去年以來，省委、省政府，市委、市政府專門召開了教育工作會議，下發了文件，對推進教育現代化工程全面動員部署。從目前推進情況來看，全市教育現代化工程起步快、勢頭好，取得的成績是顯著的。但在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，全市推進教育現代化工程還存在一些不容忽視的問題：有的縣（市、區）對推進教育現代化認識不到位，思想不重視，態度不堅決；有的等待觀望，措施不實，進展緩慢；縣際和鄉鎮之間嚴重不平衡，對此我們必須高度重視。下面，我就推進教育現代化工程再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快推進教育現代化工程的責任感和緊迫感

1.加快推進教育現代化工程，是構建和諧鹽城的必然要求。

十六屆六中全會指出，社會要和諧，首先要發展。發展是安定之本、和諧之基，是解決一切問題的關鍵。我市是教育大市，教育現代化的進程將直接影響我市經濟社會事業的未來發展。我們必須從辦人民滿意教育的高度出發，舉全市之力，堅定不移地落實教育優先發展、率先發展、科學發展的方針，堅定不移地落實“科教興市”“人才強市”戰略，堅定不移地全力推進教育現代化進程。要在科學發展觀的指導下，確立發展教育就是發展生產力、抓教育就是抓經濟的理念，讓教育與經濟共生共榮、相互促進、共同發展。要進一步樹立“不進則退、慢進亦退”的觀念，增強教育現代化建設的責任感、緊迫感、危機感，以更大的力度、更快的速度，全力推進，全面實施。

2.加快推進教育現代化工程，是促進義務教育均衡發展的根本舉措。

新《義務教育法》在總則中明確提出“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”。當前，我市教育資源總體分布是“富優貧劣、城足鄉缺、公強民弱”，優質教育資源量少價高，供不應求。面對義務教育發展失衡的問題，教育必須在自身發展中尋求新的內在拉動力。教育現代化是教育發展的基本路徑，是促進義務教育均衡發展的重要舉措，也是高質量、高水平發展教育的重要方向。高舉教育現代化這面大旗，不僅能夠凝聚人心、振奮精神，而且能夠動員各級黨委、政府和社會各方力量關心、支持教育在“雙高兩基”后獲得更新、更快的發展，努力實現我市基礎教育的高位均衡。因此，教育現代化應當成為我市教育發展的一面旗幟，一個綱領，一種刻不容緩的使命，一項統攬教育工作全局的中心任務。我們要按照“辦人民滿意教育”的要求，加快發展教育事業，加快教育現代化的進程，進一步擴大優質教育資源，確保“十一五”全市優質教育資源總量翻一番，讓更多的人享受到廉價而良好的教育。

3.加快推進教育現代化工程，是實現“兩個率先”的重要保證。

推進經濟社會全面協調可持續發展，人才是根本，教育是基礎。“十一五”時期，是我市全面建設小康社會，實現“兩個率先”的關鍵時期，要實現現代化，教育必須率先現代化。教育要為先進生產力提供高質量的人力資源，要為先進文化提供高質量的精神產品，要為廣大人民提供高質量的教育服務，要為現代化建設提供不竭的動力，教育發展的快慢直接關系到全面建設小康的進程，關系到現代化的進程。我市作為一個人口大市，如果人口素質很低，那是沉重的包袱;如果素質較高，那就是豐富的人才資源。從沉重的人口負擔轉變為巨大的人力資源，靠的就是教育，靠的就是教育現代化。因此，我們必須深入貫徹市黨代會精神，進一步增強搶抓發展機遇的緊迫感和“慢進即退”的危機感，咬定率先基本實現教育現代化目標任務，堅持加快發展不動搖，牢固樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫意識，搶抓機遇，苦練內功，在新一輪教育發展中贏得主動。

4.加快推進教育現代化工程，是推進社會主義新農村建設的必然選擇。

全面提高農村人口素質是建設社會主義新農村的關鍵。我市教育的大頭在農村，沒有農村教育的發展，就沒有農村人口素質的提高；沒有農村教育的興旺，就沒有農村經濟的繁榮；沒有農村教育的現代化，全市的現代化建設就是一句空話。只有發展好農村教育，辦好農村學校，才能進一步解放和發展農村生產力，培養新型農民，改變農村面貌，建設好農民家園。為此，必須統籌區域內教育資源，通過標準化、現代化新型農村學校的建設，引領和促進社會主義新農村建設的進程，努力為實現“全面奔小康、建設新鹽城”的宏偉目標作出教育應有的貢獻。

二、多措并舉，強勢推進，進一步加快全市教育現代化建設的進程

為加快全市教育現代化進程，推進教育強市建設，市委、市政府明確要求，到2010年我市教育整體水平和綜合實力必須位于蘇北前列，基本實現教育現代化。市教育局、市政府教育督導室專門制訂了《鹽城市基本實現教育現代化工程實施方案》，各縣（市、區）一定要緊緊圍繞創建目標，加大投入，加強力度，加快進度，采取扎實有效措施，強勢推進教育現代化進程。具體地講，要突出抓好以下五個方面工作：

一要強化政府責任。新《義務教育法》明確規定，實施義務教育政府負首要責任。各縣（市、區）人民政府在推進教育現代化問題上一定要形成共識，把思想統一到省委省政府的《決定》上來，統一到市委市政府的《意見》上來，統一到全市教育現代化創建的規劃上來，要將推進教育現代化列為政府和教育主管部門的日常工作，作為今后一個時期的主體工程來實施，力爭早日跨入教育現代化的行列。

二要科學實施規劃。教育現代化工程是一項綜合的系統工程。在實施過程中，我們一定要強調科學性，增強實效性，要把科學實施作為考核的重要內容。要按照全面建設社會主義新農村的總體要求，堅持把推進教育現代化與城鎮化戰略結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，與推動合格學校建設結合起來，與實施農村教育培訓工程結合起來，從“縣域”和“鄉鎮”兩個層面雙管齊下，在按規劃推進鄉鎮創建市基本實現教育現代化合格鄉鎮的基礎上，科學推進區域教育現代化的實施步伐。要認真對照省定的區域教育現代化主要評估指標，積極彌補薄弱環節，確保教育現代化工程速度快、質量高、效果好。

三要保障教育投入。投入不足是當前推進教育現代化的最大障礙。今年暑期市政府教育督導室組織對全市的教育費附加征收使用和管理情況進行了一次督查。結果表明：全市05年欠征教育費附加等1115.04萬元，又欠撥教育費附加等2330.96萬元，還挪用2115.72萬元。全市基礎教育合計少使用教育費附加等5561.72萬元，這直接影響了全市基本實現教育現代化的進程。

各縣（市、區）要調動一切積極因素，舉全社會之力，多種渠道，增加教育投入，加快教育現代化的推進步伐。首先，要落實政府對教育的投入責任。要調整財政支出結構，依法保障教育投入，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。其次，要完善農村義務教育的投入保障機制。縣級政府要確保財政教育經費新增部分主要用于農村教育。把教師工資、公用經費和農村中小學校舍改造維護經費等義務教育經費全額納入預算，確保教師工資以及地方津補貼按時足額發放。盡快解決農村教職工醫療保險、住房補貼問題，提高教師的社會保障水平，確保學校具備基本辦學條件并且能夠正常運轉。要通過安排專項資金，盤活教育閑置資源等方式，化解農村義務教育債務。第三，要堅持多渠道籌措教育經費，發動全社會的力量推進教育現代化。義務教育經費主要由政府承擔，中國自古以來就有尊師重教的優良傳統，修橋筑路辦學校，歷來被認為是“善事”、“義舉”，我們要在法律、政策許可的范圍內，做好工作，鼓勵和動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。要落實國家對從事教育服務的免稅政策，進一步拓寬教育經費籌措渠道。要充分發掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對布局調整中廢置的校園進行置換，收益全部用于學校的建設和發展。

四要完善管理體制。要鞏固完善“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。一方面，要進一步強化縣級政府教育部門的職能，按法律法規的要求，努力實現人、財、物、事的統一。另一方面，要充分調動鄉鎮政府實施教育現代化工程的積極性。教育管理體制上移以后，鄉鎮政府對義務教育的責任有所變化，但是，基于對教育優先發展、率先發展的認識，許多鄉鎮政府把次要責任當主要責任來承擔，把較多的資金投入到教育，這是一種遠見卓識，這是值得提倡和發揚的優良傳統，縣級政府和有關部門要予以大力支持和鼓勵。這里我強調一下，義務教育“以縣為主”后，鄉鎮政府在推進教育現代化上仍承擔著十分重要的責任。要把教育與經濟社會發展統一起來考慮，教育的成功是最根本的成功，教育發展的實績是最大的政績，教育現代化的實現是最好的執政為民。

五要加強師資建設。教師是教育的重要資源，也是教育發展的關鍵。沒有師資的現代化，就沒有教育的現代化。我市推進教育現代化工程的著力點就應該在教育觀念現代化、教師隊伍現代化、教育管理現代化上下工夫。要大力實施“名校長、名教師、名學校”工程，努力建設一支學科配套、業務精湛、師德高尚、充滿活力的教師隊伍。要合理配置教育人才資源，建立教師能進能出機制；要加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師自覺加強師德修養，不斷提高思想政治素質和業務水平；要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專業化發展，提升教師的學歷層次，精心組織開展教師培訓活動，不斷優化教師的知識、能力結構，深入開展教師教學基本功訓練，提高教師的專業技能；要加快骨干教師培養，積極選拔骨干教師、教育管理干部到境內外高等院校、知名中小學進修深造，發揮名、特、優教師的示范作用，建立一支富有發展潛力的優秀教師梯隊，為教育可持續發展奠定基礎；要切實加強農村教師隊伍建設，關注教師生存狀態，改善教師工作環境，逐步提高教師待遇，確保農村教師隊伍穩定。

三、加強領導，落實責任，為推進教育現代化工程提供強有力的組織保障

實現教育現代化需要調動和發揮社會各方面關心、支持和參與的積極性，形成強大的合力。各級政府一定要牢固樹立科學發展觀，以創建市教育現代化合格鄉鎮為基礎，積極啟動區域教育現代化。尚未通過教育現代化合格鄉鎮評估驗收的鄉鎮，要分析形勢，自加壓力，爭取按市里擬定的時序進度實現創建目標。已經通過評估驗收的鄉鎮，要查找薄弱環節，在更高的標準上尋求突破。各縣（市、區）政府要把區域推進現代化工程擺上議事日程，在調查研究的基礎上，制訂推進規劃，并盡快組織實施。

縣、鄉兩級政府的主要負責同志，要親自關心、親自指導教育現代化工程的推進實施工作，分管負責同志要認真負責具體抓，抓得扎實、抓出成效。要建立健全教育工作目標管理責任制，把各級政府及主要領導抓教育工作的情況、教育經費依法增長情況、教育事業發展情況、教育現代化推進實施情況列入對政府及其領導干部督導考核的指標體系中去。

鄉鎮政府繼續承擔對教育的責任，認真組織適齡少年兒童入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境，按照有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地，還要積極籌措經費，改善學校辦學條件。我特別強調，鄉鎮政府一定要認真抓好學校周邊環境整治，高度重視學校門前道路、橋梁的修建，確保不出任何事故。

各級領導干部要深入鄉鎮，深入學校，及時研究解決教育現代化工程實施中的各種問題。要切實加強教育法制建設，規范社會主義市場經濟條件下的辦學行為和管理行為，提高全社會依法興教、依法治教的自覺性，堅決查處各種涉及教育的違法事件，維護學校和師生的正當權益。要充分發揮人民群眾尊師重教的積極性，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業。要統籌整合各部門的力量，齊心協力推進教育現代化工程。教育行政部門要充分發揮職能作用，切實加大對各地實施工作的指導力度，保證實施工作科學、健康、有序進展。財政部門要依法保障對教育的投入，依法全額安排撥付教育經費，確保基本實現教育現代化工程的積極穩妥實施。國土資源、稅務、物價等部門要緊密結合教育改革與發展的實際，不斷提高為建設教育強市、率先實現教育現代化服務的水平。

市、縣兩級政府教育督導室要充分履行督政職能。一是要加大考核力度，把教育現代化推進情況納入本年度對政府及主要領導年度考核的重要內容；二是要強化督查，經常性地對各縣（市、區）創建市教育現代化合格鄉鎮工作進行專項督導；三是要堅持標準，嚴格把關，不達標的堅決不能通過，確保教育現代化工程的質量。

同志們，教育現代化是民心工程，意義重大，影響深遠。讓我們以科學發展觀統攬推進工作，與時俱進，求真務實，開拓進取，努力開創全市教育現代化建設的新局面，為我市率先實現全面小康和率先基本實現現代化作出新的貢獻！