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為貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“4個(gè)100%和1個(gè)5%”專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于開展全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神和《市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，我市采取多項(xiàng)措施，克服困難，逐條梳理，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，自九月份以來餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

自今年月我市開展這項(xiàng)工作以來，餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)執(zhí)法人員276人次，車輛168輛次，檢查1222家次。查處違法行為13起，罰沒款金額1.76萬元，取締無證單位21家，整治重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)。目前，共有餐飲單位277家，取得有效衛(wèi)生許可證的有272家，持證率達(dá)8.1%;達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級管理c級的有261家，量化實(shí)施率達(dá)5.6%；建立臺(tái)帳、原料進(jìn)貨索證制度的有272家，建立率達(dá)100%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為開展好餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作，確保整治目標(biāo)按期完成，并收到實(shí)效，我市成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《市餐飲業(yè)消費(fèi)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，市衛(wèi)生監(jiān)督所還制定了責(zé)任包干方案，定人、定責(zé)、定時(shí)間和定區(qū)域，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)，明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人。明確要求執(zhí)法人員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針，積極主動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，并認(rèn)真履行職責(zé)，使衛(wèi)生監(jiān)管到邊、到底，不留空白點(diǎn)。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)

月日我市召開了全市餐飲衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議暨餐飲單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，有277個(gè)經(jīng)營單位，約300人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上下發(fā)了致全市餐飲單位一封公開信，組織學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，講解了食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)，并就餐飲消費(fèi)安全衛(wèi)生專項(xiàng)整治作了詳細(xì)安排和部署。同時(shí)，為了加大整治工作輿論宣傳力度，我們充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，刊播致全市餐飲單位一封公開信，公布投訴舉報(bào)電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個(gè)100％和一個(gè)5％”整治目標(biāo)的告示，先后印發(fā)宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會(huì)、人民群眾宣傳食品衛(wèi)生法規(guī)，切實(shí)提高廣大消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全意識(shí)，讓廣大群眾知道、關(guān)心、參與專項(xiàng)整治，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

（三）悉心指導(dǎo)，認(rèn)真審查

按照“監(jiān)管與指導(dǎo)結(jié)合，指導(dǎo)為主”的原則，牢記“以人為本”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的意識(shí)，加大指導(dǎo)幫扶力度，采取上門培訓(xùn)方式，指導(dǎo)幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件，建立衛(wèi)生管理制度、食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳等。不斷提高經(jīng)營單位對整治工作的熱情和認(rèn)識(shí)，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，積極自覺開展專項(xiàng)工作。在指導(dǎo)同時(shí)，我們強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，從環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面進(jìn)行認(rèn)真審查，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。

（四）督促整改，狠抓落實(shí)

按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及衛(wèi)生部關(guān)于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，積極采取措施，督促整改，狠抓落實(shí)，確保整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是在經(jīng)營場所顯目位置張貼“四個(gè)100％和一個(gè)5％”整治目標(biāo)的告示進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是要求所有餐飲單位一律建立并落實(shí)食品原料索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬登記制度，做到制度上墻，臺(tái)帳有比較完整的進(jìn)貨記錄，特別是動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的索證，索證的品種要盡可能齊全。為此采取上門培訓(xùn)方式對進(jìn)貨臺(tái)帳進(jìn)行逐戶培訓(xùn)，并統(tǒng)一印制下發(fā)《餐飲經(jīng)營單位食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳》登記本，對建立臺(tái)帳的主要食品原料品種及建帳內(nèi)容均做了格式化的要求，便于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對餐飲單位的培訓(xùn)，也便于餐飲單位的實(shí)際操作。三是對所有餐飲單位一律實(shí)施量化分級管理制度，根據(jù)《省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理手冊》要求，改變過去的評定模式。同時(shí)，改量化分級為許可定級，在許可過程中能達(dá)到量化分級要求的，一律予以評級并在衛(wèi)生許可證上加貼信譽(yù)度等級標(biāo)志。四是對無衛(wèi)生許可證的餐飲單位一律查處到位。對于沒有獲得衛(wèi)生許可的餐飲單位，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，進(jìn)行分類治理。對愿意整改的，加大幫扶力度，主動(dòng)指導(dǎo)、積極幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件，通過整改達(dá)到基本衛(wèi)生許可條件時(shí)，及時(shí)發(fā)放衛(wèi)生許可證。對不愿整改的，責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改。對整改后仍達(dá)不到要求的一律予以取締。對少數(shù)拒不整改或多次整改還不到位的“釘子戶”一律嚴(yán)處。

（五）標(biāo)本兼治，建立長效管理機(jī)制

按照“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針，我們采取“抓典型、推全面”的方法，樹立一批典型以示范。整治一家，達(dá)標(biāo)一家，整治一片，合格一片，通過建立示范街（店），把點(diǎn)上的好的做法經(jīng)驗(yàn)推廣到全市，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費(fèi)食品安全承諾書，增強(qiáng)經(jīng)營戶食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營戶建立自身食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制。在樹立示范店（街）同時(shí)，處罰一批落后以警示；取締一批頑固以懲戒，帶動(dòng)更多的餐飲單位抓管理、上等級，建立餐飲衛(wèi)生長效管理，提高我市餐飲業(yè)整體食品衛(wèi)生水平。

三、存在主要問題和下一步措施

我市的餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作雖然取得了一些成績，但是，離國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求以及與先進(jìn)地區(qū)相比尚有一定的差距，工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

一是部分餐飲單位經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員守法意識(shí)仍較差，對餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的出臺(tái)背景、目的意義、積極作用認(rèn)識(shí)不到位，停留于低層面和一般經(jīng)營性認(rèn)知水平，具體表現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法制意識(shí)差，衛(wèi)生知曉率低，配合整治積極性不高。

二是部分餐飲業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模小，質(zhì)控體系差，自身衛(wèi)生管理機(jī)制、檔案制度不健全，經(jīng)常性自身衛(wèi)生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，給食品安全帶來極大隱患。衛(wèi)生部門對經(jīng)營單位許可、不予許可處于兩難，造成無證經(jīng)營事實(shí)存在，單純采取取締這一辦法，還存在諸多社會(huì)原因和工作難度。

三是食品衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)繁重，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱。全市2500家餐飲經(jīng)營單位，而專職食品衛(wèi)生監(jiān)督員只有8名，工作量、任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于衛(wèi)生部的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

針對上述問題，我們將依照國家法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴(yán)格履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，圍繞整治行動(dòng)方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)開展工作，同時(shí)加大餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生違法案件查處力度。搞好與新聞單位的配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳整治成果，對典型案例進(jìn)行曝光，以形成聲勢浩大的社會(huì)輿論宣傳氛圍，力爭使我市餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。