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同志們：

今天區委、政府召開建設教育強區工作會議，主要是總結過來幾年的教育工作，動員和部署建設教育強區工作。等下，書記會作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認清形勢，增強建設教育強區工作信心

教育是國家發展的基石，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用，市委、市政府于去年召開了全市教育強市工作會議，并下發了《關于建設教育強市的決定》，明確提出了“力爭在2015年基本實現教育強市”的目標。這是我們建設教育強區大的背景、大的形勢。我們必須認清形勢，統一思想，增強建設教育強區信心，力爭在2012年實現教育強區目標。

我們有好的教育發展戰略。區委、區政府把教育工作擺上了重要的議事日程，優先謀劃教育發展，優先解決教育經費，優先改善辦學條件。近年來我區財力緊張，而教育預算內財政撥款超過了財政經常性收入的50%，實施農村義務教育經費保障機制和免費義務教育，更是增加了政府財政壓力。在這樣一種現實下，我們在農村學校布局調整的過程中，先后投入經費1000多萬元用于改善保留農村學校的辦學條件；在企業學校的接收移交中，共接收教職員工490人，每年增加人員經費1400萬元，并投入資金1000多萬元對6所企業學校進行提質改造；2003年——年，全區投入經費3000萬元用于小學的維修改造，投入經費1800萬元用于教育信息化建設和添置各類教育教學儀器、設備，18個教學班以上的學校都建成了校園網，12個班以上的學校都建成了多功能教室；投入800多萬元用于下區初中學校辦學條件的改善，城區17所中小學有11所建成了塑膠運動場；全區教職員工的工資由財政按月足額撥付。同時吸納民營資金8000多萬元來我區辦學，不斷完善辦學體系。目前八達小學、景弘中學、北大星培訓學校和東方藝術學校等都已成為同類學校的佼佼者。

我們有好的教育發展質量?！捌站拧背晒粩囔柟獭Ｈ鎸嵤┝嗣赓M義務教育，完善了農村教育經費保障機制。全區小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡青少年入學率達100%，初中學生年輟學率在0.5%以下，初中畢業生合格率達到了98%以上，升學率達到了85%以上，三殘兒童入學率達到了90%，學齡前一年入園率達到100%，學齡前三年入園率達到了87%。實現了全區不讓一個學生因貧困而失學的目標。教育質量穩步提升。我區以實施素質教育為主題，以課程改革為契機，全面深化教育改革，學生思想道德素質逐步提高，良好行為習慣逐漸養成，個性和特長得到張揚和發展。堅持把時間還給學生，把健康還給學生，把能力還給學生，全面貫徹國家課程方案，全面培育合格學生。成千上萬的中小學生真真切切的成了新課程和素質教育的受益者。在教育教學上，堅持德育為先，育人為本，堅持教育面向全體學生，堅持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿意的教育。

我們有好的教育發展體系。我區較早完成了農村學校布局調整和企業學校接收，區域內各級各類教育協調發展。有以四三0幼兒園、鉆石幼兒園、荷塘區幼兒園為代表的幼兒教育機構，有以荷塘小學、601中英文小學、紅旗路小學為代表的小學教育，有以五中、十五中和十九中為代表的日益發展的初中教育，有以四中、十三中和十八中為代表的省、市示范性高中教育，有以株洲市第三職業技術學校、工業學校為代表的職業教育，有以八達小學、景弘中學為品牌的民辦教育，各級各類教育特色鮮明，有良好的社會聲譽。轄區內現有高等職業學校6所，中等職業學校8所，民辦職業學校14所，每所學校都形成了自己的特色專業。全區形成了依托農村黨員遠程教育網絡和社區培訓中心的實用技術培訓、實用人才培訓，僅年就培訓了農民2000多人次，為下崗職工提供再就業培訓700多人次，為荷塘經濟、社會的發展提供了人才和技術基礎。

我們有好的教育發展機制。已建立起教師招聘逢進必考制度，教師末尾考核制度，教師定期交流、支教制度，校本教研制度。堅持以教師為本，以教師為主體，實現人才強教，抓好師資隊伍管理和培訓，堅持優化配置，均衡協調，堅持教育科研，教師隊伍專業化發展取得了明顯成效。

我們有好的教育發展氛圍。全區教育工作者恪盡職守，教書育人，為我區教育事業的發展做出了突出貢獻。轄區內企事業單位紛紛成為尊師重教的楷模，為我區教育的發展提供幫助和服務。株洲車輛廠在四三0中學、八達小學的移交過程中和移交以后，先后提供資金100多萬元，為學校提供基礎設施改造資金，職工俱樂部在重大活動期間為學校免費開放。株洲601廠在學校移交時主動出資80多萬為601中英文小學配備了31多間多媒體教室。株洲千金藥業公司長期以來為金鉤山小學等學校提供支持和幫助，為學校和師生送去溫暖和關懷。區城鄉建設局、農村工作局等區直部門在與學校對口幫扶中為教育的發展作出了積極貢獻，鄉鎮、辦事處積極履行教育職責，為教育的發展提供支持和服務。荷塘公安分局、交警支隊、消防大隊等部門主動為學校提供相關知識的教育，為校園周邊環境的治理不遺余力。今天荷塘教育成績的取得，得益于全區上下的大力支持、關心和幫助，荷塘教育良好發展環境和尊師重教社會風尚的形成，就是全區上下共同努力的結果，在此，我謹代表荷塘區政府向關心支持教育事業發展的各位領導、全體教師、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

過來，雖然我區教育工作取得了長足發展，但我們也應該清醒地看到，建設教育強區任重而道遠。近幾年來，面對新的教育形勢和任務，我區教育工作也遇到了新的問題和困難，優質教育資源的發展在很大程度上不能滿足人民群眾的要求，教育質量與人民群眾的期望之間的矛盾還很突出。主要體現在以下方面：一是教育投入相對不足。由于財政困難，全區財政性教育經費支出占國民生產總值的比例還比較低，不能完全滿足教育發展的需要。二是部分學?；A設施相對薄弱，離國家規定的標準還有較大的差距，不能適應課程改革的要求。三是教師隊伍結構不合理，特別是義務教育階段教師的年齡結構、學科結構、分布結構不合理的問題還比較突出。四是部分學校內部管理還不夠精細化，教育發展水平校際間不均衡。五是教育發展環境需要繼續改善。

二、提高認識，把握建設教育強區工作思路

建設教育強區，既是落實科學發展觀的重要舉措，更是建設和諧荷塘的必然要求。

建設教育強區，首先要提高認識。從國家發展大局來看，教育是培養創新型人才、提高綜合競爭力的基礎。在中外歷史上，基于科學技術和教育對促進經濟社會發展重要作用的認識，把發展科技、教育提到治國興邦之綱，已有先例。二戰后日本的迅速崛起，就是科教興國的成功案例。我國從1995年開始實施科教興國戰略，把科教興國列為基本國策，十多年來，國民教育體系得到了全面發展，國民素質得到了很大提高。當今，面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把教育真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力。從我區基礎教育發展本身來看，教育作為一項民生工程，就是要把群眾對優質教育的需求作為我們的工作目標，通過建設教育強區，擴大優質教育資源，努力實現教育公平和教育均衡，真正實現教育面向全體和實施全面教育。

建設教育強區，關鍵要理清思路。建設教育強區，是一項政府主導下系統工程，需要全社會的共同參與，需要各部門的通力合作。要堅持優先發展的原則，以人為本的原則和科學統籌的原則。要堅持農村優先，薄弱學校優先，有計劃、有步驟的推進。指導思想是：以科學發展觀為指導，堅定不移地落實教育優先發展戰略，以素質教育為主題，以改革創新為動力，高標準普及義務教育，協調發展高中教育和職業教育，規范發展幼兒教育和民辦教育，形成各類教育協調發展的良好格局，為推進荷塘新型工業化、推動創新型荷塘建設、加快“兩型社會”建設提供更加有力的人才、智力支撐。發展目標是：經過10年努力，教育發展水平達到全省一流，實現教育現代化，建成省教育強區。到2012年，全區3～5歲幼兒入園率達到90%以上；小學適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到100%，九年義務教育完成率達到98%以上，有學習能力的殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，義務教育學校全部達到合格學校標準；初中畢業生升學率達到92%以上；義務教育階段專任教師學歷提高率達到85%；加強農民職業教育，40歲以下的農民參加各種技能培訓率達80%；15周歲以上人口平均受教育年限達到10年以上，新增從業人員平均受教育年限達到13年以上。到2015年，基本形成比較完備的國民教育體系和終身教育體系，教育資源有機整合，辦學條件大幅改善，各類教育協調發展，教學質量穩步提高，教師隊伍結構合理，政治素質高，業務能力強，學生綜合素質明顯提高。

三、突出重點，狠抓建設教育強區工作落實

建設教育強區是加快建設經濟強區的一項戰略任務，是全區上下、社會各界、轄區各級各類學校的共同責任，今后一段時期，我們要以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全面落實教育強區的各項任務，把準方向，突出重點，強化措施，重點抓好六個方面的工作。

一是以督導考核為抓手，嚴格落實責任。鄉鎮、辦事處和區直各部門要嚴格按照區政府教育督導室制定的《教育督導考核辦法》，認真履行教育職責，為轄區各級各類教育和學校的發展提供服務，鄉鎮要依據相關法律政策規定，確保適齡兒童入學，嚴格控制中小學生輟學，要根據全區幼兒教育事業發展規劃和目標，制定本鄉鎮幼兒教育實施方案，舉辦一所以上中心幼兒園。要堅持學校安全工作屬地管理原則，維護學校的治安、安全和正常的教學秩序，要積極籌措資金，努力改善辦學條件。區教育局要全面負責規劃、協調、督促、指導等各項工作，認真對照教育強區建設目標，摸清家底，找準問題，提出措施，當好區委、區政府的參謀。區財政局要按政策保證教育經費預算到位，確保教師工資、生均公用經費、學校改造建設經費落實到位，努力籌措教育發展和建設經費。區勞動人事局、區編辦要協助教育局推進學校人事制度改革，全面實施教師資格制度、教師聘任制度，開展教師繼續教育和在職培訓，要按政策核定教師編制，保證教師正常流動的數量和質量。衛生部門要對學校內部及周邊的食品衛生、飲用水衛生進行安全檢查，有效防范重大公共衛生事件，確保師生身體健康和生命安全。區委宣傳部、區文化局要加強精神文明建設，凈化文化場所，要把學校文化建設納入區域文化建設體系，加強思想道德教育陣地建設，辦好社區假日學校。其它各部門要在各自職責范圍內盡最大努力支持教育發展，形成合力興教的良好局面。區建設教育強區工作領導小組辦公室和區政府教育督導室要嚴格按照工作的目標和要求，加強對整體工作的指揮、協調和督導檢查，及時通報進展，跟蹤問效、問責，落實獎懲制度。

二是以教育質量為核心，統籌教育發展。我們要牢固樹立新型質量觀，本著教育為學生的終身發展奠基，教育為社會的發展和進步服務，構建我區教育發展的大質量觀，樹立我區高質量的大教育特色。我區有著良好的幼兒教育、義務教育、高中教育和職業教育基礎，有一批全省乃至全國有名的特色學校，我們要加強各學段間的教育銜接，努力形成“體系完善、基礎厚實、特色鮮明、社會滿意”的教育發展局面。

三是以均衡發展為目標，科學配置資源。按照建設教育強省、教育強市的精神，建設教育強區的突破口是省級合格學校建設。而合格學校建設是促進區域教育均衡發展，科學配置資源的重要途徑，我們從年開始啟動了合格學校建設，計劃至2012年，將全區義務教育階段學校全部建設為省合格學校。教育局要對照合格學校建設標準，根據我區學校建設和發展的實際情況，向區合格學校建設領導小組提出切實可行的建設方案，確保該項工作順利進行。

四是以深化改革為手段，提升教師素質。建設教育強區，我們要把教師作為推進教育發展的第一資源，切實加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。當前，我區在教師隊伍建設上采取了許多有效措施，取得了很好的成效，在今后的工作中，我們要著力抓好這樣幾個工作：更新教育理念，突出師德師風和心理健康建設；要提升整體素質，突出專業發展和教育教學能力建設；要強化骨干引領，突出名教師、名校長工程；要傾斜配置農村教師和城區薄弱學校教師，采取積極措施，加強區域內教師的正向交流和定期支教，突出教師配置均衡。

五是以財政資金為主導，拓展教育投入。一方面我們不推卸辦教育的責任，要始終強化基礎教育的地位，保障教育優先發展，將辦好教育作為提高創業創新能力、實現惠民富民目標的首要大事來抓，另一方面要鼓勵和支持民辦教育的發展，在充分發揮財政主渠道作用的同時，在國家政策和法規框架內，制定優惠政策，吸引民間資金合作辦學、獨立辦學，在規范民辦教育辦學行為的基礎上，為民辦教育的發展提供全方位支持和服務，加快我區教育事業的發展。

六是以整治環境為重點，營造教育氛圍。教育的發展需要一個和諧的發展環境作保障，我們要進一步加大對校園周邊環境綜合治理力度，依法依規組織公安、教育、城管、消防、文化、工商等部門對轄區各級各類學校周邊環境進行集中整治，促進良好教育環境的形成。要進一步強化政府部門與學校對口聯系制度，加強教育宣傳，形成尊師重教的良好社會風尚，全力構建和諧校園。同時衷心希望轄區各單位一如既往的關心、支持教育事業，為荷塘教育事業的發展作出新的、更大的貢獻。

同志們，我區建設教育強區的號角已吹響，區委、區政府制定下發了《關于建設教育強區的決定》，從辦學條件、教育保障、教育均衡、教育公平、發展水平、教育環境、教師隊伍等十個方面來建設教育強區，各部門（單位）要認真研究，領會決定精神，強化責任，落實措施，確保建設強區工作順利進行。年，重點抓好十項工作：一是8月20日前在實驗小學新建一棟綜合樓，增加500個學位。二是完成實驗小學、明照彭帥希望小學的合格學校建設。三是完成晨荷小學、金鉤山小學和星河小學的塑膠運動場建設。四是完成文化路小學新址的用地規劃，在城區生源集中地規劃兩處教育用地。五是完成仙庾中心學校的校園改造和學生綜合實踐活動中心的一期建設。六是完成收購湘華技校校舍用于舉辦義務教育。七是開展新一輪教師新課程實施技能培訓，樹立一批名教師、名校長。公開招聘一批教師補充到農村學校和城區薄弱學校，加大區域教師交流和支教力度。八是集中整治、關停一批不合格幼兒教育機構，建設好兩所鄉鎮辦幼兒園。九是啟動對街道辦事處的教育履責督導考核，進一步規范和深化區直部門與學校的對口幫扶工作。十是啟動高中學校與初中學校的對口教學交流和結隊幫扶，啟動區域內聯片定期教研制度，實現資源共享、優勢互補。

同志們，發展教育事業，功在當代，利在千秋，任務光榮而艱巨，我們一定要落實“三個不為過”精神（各級黨委和政府對教育怎么重視都不為過，各級財政對教育怎么加大投入都不為過，社會各界怎樣尊師重教、提升教師社會地位都不為過），凝聚全區力量，圍繞建設教育強區的目標，振奮精神，開拓進取，扎實工作，加快推進我區教育事業發展，為建設“生態大東城，宜居新荷塘”提供智力支持和人才保證。