導語：副書記在校園安全現場會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定去年以來我市校園安全工作取得的成績

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門高度重視和共同努力下，我市中小學、幼兒園校園安全形勢總體較好，保持了平穩態勢。主要體現在以下幾個方面：

（一）重視程度進一步提高，監管職責得到較好落實。全市各級各部門認真落實中央和省、市一系列工作部署，把維護校園安全作為一項重大政治任務和責任，本著對社會、家長、學生和人的生命高度負責的態度，以高度的危機感、責任感和緊迫感，迅速行動，多措并舉，進一步加強校園安全防范工作，確保了正常的教育教學秩序，保障了師生生命安全。2012年，市委、市政府連續召開了三次會議，并下發了《關于進一步加強學校（幼兒園）及周邊安全工作的意見》，對加強校園安全工作作了重點部署和要求。各級各部門按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，主動承擔起管理職責，把責任落實到鄉鎮、街道、學校等基層組織，落實到具體單位和責任人。教育、公安等部門重點加強了幼兒園的安全保衛管理工作，采取了一系列切實可行的工作措施，完善了相關制度和管理機制，并在硬件設施建設、監管力量調配、安全隱患排查等方面作了進一步的加強，為確保校園安全奠定了良好基礎。

（二）“三防”建設進一步強化，保障能力明顯增強。各級各有關部門進一步加大了對學校（幼兒園）安保投入，加強“三防”建設，強化校園安保工作保障。據統計，全市共投入4500萬元用于“三防”建設，其中各級財政共投入850多萬元用于技防建設；每年1100余萬元列入財政預算，用于校園保安的配備。目前，全市共有專職校園保安900多名，安裝視頻監控探頭4000多個，報警系統近800套，并在學校校門安裝與公安聯網的視頻監控系統與緊急報警裝置，各地各校還加強了學校圍墻、欄桿、校門等改造工作，大幅提升安全防范能力，為廣大學生架起了一道堅固的“安全防護網”。

（三）協作聯動機制進一步完善，綜合治理力度明顯增強。針對校園及周邊存在的問題和隱患，各地普遍建立起了多部門溝通協調機制。教育、公安、衛生、工商、文化等部門密切配合，認真開展了校園周邊治安、交通、食品、文化環境的專項整治活動。今年2月，公安、交通等部門又進一步加強了學生接送環節的安全管理，對違規接送問題進行了專項整治，學生交通安全工作進一步優化。4月份，工商、質監等部門開展了學校食堂食品專項檢查，查處了部分小商店出售無證食品等行為，全面提高了學校食品安全監管水平。

（四）宣傳教育力度進一步加大，校園安全基礎得到強化。各級教育行政部門與學校把抓安全教育、抓事故防范技能作為一項重要工作來抓，全面加強了宣傳教育培訓。在認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》的基礎上，將安全教育內容納入學校正常的教育教學計劃。每周至少開設一堂安全教育課，多形式開展宣教活動。把法律常識教育納入必修課內容，做到大綱、教材、師資、課時“四落實”，不斷增強學生遵紀守法意識。積極主動開展各類安全培訓，一年來，市教育局組織各類安全培訓共9次，提升了校園安全管理能力。在相關部門指導下，各學校按照要求，先后組織開展了火災、防汛、食物中毒、踩踏等多種應急預案的演練。各學校還成立了學生心理健康教育指導小組，設立了心理咨詢信箱、熱線電話、心理輔導室，對一些“問題學生”，組織骨干教師結對輔導。

二、居安思危，切實提高校園安全工作的緊迫感和使命感

當前的校園安全，已經不是一方凈土。影響校園安全工作的因素有很多。從大的方面來講，由于我國正處在經濟社會發展的一個特殊時期，社會轉型壓力大，矛盾多，在國家法律法規及社會管理機制尚不健全的情況下，人們的思想、利益、立場、觀點等方面的沖突不斷，容易引發大量的社會不穩定因素。這些問題直接影響到校園安全的穩定。去年以來，全國相繼發生多起校園暴力兇殺事件，社會影響極其惡劣，教訓也非常深刻。另外還有一個突出的社會問題就是食品衛生安全，與學校安全也是密切相關。瘦肉精、染色饅頭、回爐面包、毒黃瓜等問題頻頻出現，我市去年也出現過類似學生中毒事件。再如夏季來臨之后的學生溺水事件、交通安全問題等，都給校園安全管理工作帶來壓力。特別是部分基層學校（幼兒園）、社會培訓機構等還存在一些管理的薄弱環節。

總結起來，當前我市校園安全及監管工作主要存在以下幾方面問題：

（一）安全保障工作力度不平衡。一是各地各學校（幼兒園）安全工作力度不一，管理盲點仍然較多。大量的農村學校、民辦幼兒園是管理的薄弱環節，是最大的問題所在。民辦學校特別是民辦幼兒園及社會上的各類教育培訓機構安全隱患較多，比如租用民房辦學，封閉性較差，且保安人員沒有配齊配強，都給校園安全管理帶來一定的困難。二是監管部門的投入與保障機制仍需進一步加強。部分縣（市、區）對校園安全工作經費投入還需要進一步加大，對“三防”建設特別是人防經費還需進一步加強保障，個別地方還未真正在教育行政部門落實安全管理機構與編制。三是少數業務部門工作仍待提高，沒有把校園安全工作上升到政治責任、社會責任的高度來抓，配合工作仍待加強。

（二）校園周邊環境監管難度較大。例如：學校周邊網吧越來越多，特別是一些無證經營的小網吧，有些甚至是學校周邊的小店，店內放置兩、三臺電腦，吸引學生上網、購買零食。農村無牌無照無證的“三無”車輛搭載學生的現象突出，學生交通安全令人擔憂。一些學校周邊擺攤設點十分雜亂，假冒偽劣食品充斥，嚴重威脅廣大學生生命安全和身體健康。部分周邊小店、攤點甚至成為社會小青年滋擾學生的據點。

（三）校園“三防”建設還未全面落實。加強“人防、技防、物防”建設，是做好校園安全工作的一個重要基礎。我市校園技防覆蓋面仍然較低，報警器覆蓋面為51.6%，視頻監控覆蓋面僅為35.3%，其中幼兒園視頻監控系統覆蓋面更小，我市共有幼兒園近900所，安裝視頻監控系統的僅有123所，占比為13.6%。而且大部分學校只在校門口安裝監控系統，不能完全按照《省中小學幼兒園校園安全管理辦法》相關要求配備到位，部分縣（市、區）視頻監控和緊急報警裝置未實現與公安聯網。校園保安總量不足，待遇偏低。全市學校專職保安覆蓋面僅為50.9%，其中幼兒園保安覆蓋面僅為35%。校園保安任務繁重，且待遇不高，流動性大，造成整體素質偏低。

三、狠抓落實，切實推動校園安全工作再上新臺階

抓好校園安全工作是各級黨委、政府長期而艱巨的任務，也是一項義不容辭的責任，容不得一絲一毫的懈怠和停滯。各級各部門要牢固樹立“源頭治理、防范第一”的意識，結合實際，突出重點，狠抓落實，切實把校園安全工作抓緊抓好，為全市學生健康成長創造良好的外部環境。

（一）進一步完善責任體系，切實加強組織領導。各級黨委、政府要把維護學校（幼兒園）安全作為一項重大政治任務來抓，切實承擔起第一責任。要嚴格落實黨政一把手“負總責”，分管領導“具體抓”的工作機制，進一步加大投入，加強監督檢查，及時改進工作。各相關部門和單位要進一步明確分工，履行職責，密切配合，共同抓好校園安全工作。一要強化組織領導。校園安全，政府負總責，學校是主體，相關職能部門履行監管職責。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，將校園安全工作成效納入各地各部門年度工作目標考核之中，實施校園安全事故一票否決制，確保目標管理到位、責任分解到位、措施落實到位。同時要嚴格落實責任追究制，對因安全管理不到位造成安全事故的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。二要加強監督檢查。要經常開展校園安全工作檢查，加強對校園安全工作基礎建設的協調指導、督促檢查，及時發現解決問題，總結推廣經驗，形成抓基層、打基礎的良好氛圍。三要強化應急預案及處理能力。要高度重視校園安全的預案管理工作，結合實際，抓緊成立由政府領導為組長的校園安全突發事件處置領導小組，并制訂相關工作預案，加強預案演練和培訓，確保有效應對突發事件。此外，還要提高學生保險保障水平，加大保險投入，提高學生的意外死亡、殘疾、意外醫療、疾病住院等保障水平。

（二）加大財政投入力度，切實提升安全工作保障水平。各級政府要進一步加大投入力度，加強校園安全基礎設施建設，強化校園安全工作經費與人員保障。要在積極爭取上級支持的同時，想方設法加大地方財政投入，對公辦學校“三防”建設資金要遵循“無障礙保障”的原則，將技防、物防的建設維修及校園保安的工資全額納入財政預算；對民辦學校特別是民辦幼兒園要按照“各級財政補助一部分、學校自籌一部分”的原則予以解決。全市各級各類學校（幼兒園）要進一步加快人防、技防建設進度，于8月底開學前，按國家、省里的要求，實現“三防”設施全覆蓋。對于教育行政部門設立專門的安全管理機構，尚未落實的要加快落實，給予專門編制，配齊配強工作人員。

（三）突出綜合治理，積極凈化學校周邊環境。校園安全工作不僅僅是圍墻內的，更重要的薄弱環節在圍墻外。各級各部門在強化學校作為第一道防線的同時，要對學校周邊的安全隱患進行重點治理，加大協調力度，共建長效機制。公安、教育、工商、衛生、文化、綜合執法等部門要高度重視學校周邊治安環境管理工作，加強協同配合，加大整治力度，有效保障校園及周邊治安秩序良好。公安部門要進一步完善城區中小學、幼兒園上下學時段警校共護機制，認真排查化解涉校矛盾糾紛，加強高危人員特別是校園周邊對社會嚴重不滿、有極端行為傾向、肇事肇禍精神病患者等的管理控制；對與學校、師生存在重大矛盾可能影響校園安全的重點人和事，要摸清底數，分析原因，有針對性地采取教育化解和管控措施。公安和綜合執法部門要加強學校周邊交通環境管理。組織開展對學校門前亂設攤、亂占路、亂停車等問題的聯合執法，并堅持日常管理與突擊整治相結合，強化對中小學、幼兒園周邊道路機動車突出交通違法行為的執法整治，維護校園周邊良好交通秩序。要在學校門前道路設置規范的交通警示標志，施劃人行橫線，并根據需要設置交通信號燈和減速帶。食品藥品監管與衛生部門要加強學校周邊食品衛生環境管理。開展食品安全專項整治，堅決取締無證照食品店、飲食店和非法飲食攤點，消除學校周邊食品商店、飲食店和流動攤點多、經營不規范、安全隱患多等不良現象。文化部門要加強學校周邊文化娛樂市場管理。加大對經營性網吧和游戲機房等場所的監管力度，整治網吧及游戲機房接納未成年人違規行為；對中小學周邊地區的文化經營場所進行重點清查，依法嚴厲打擊侵害未成年人的違法經營行為。

（四）狠抓重點領域，有效夯實安全管理基礎。建立校園安全長效機制，一項重要的基礎工作是加強對校園安全事件的分類研究，有針對性地采取防范措施。一要抓好學生交通安全工作。教育、交通、公安等部門，要充分發揮學生接送工作聯席會議機制作用，定期研究分析，及時發現問題、總結經驗，妥善做好學生接送車輛的安全管理工作。要努力擴大城鄉公交車接送學生覆蓋面，解決一些農村地區接送車數量不夠、運力不足的問題。要進一步加強學生接送車輛路面管控工作，加大對農村道路學生接送車行駛路線巡邏管控力度，堅決查處取締貨車、拖拉機、三輪車等非法營運車輛和存在安全隱患車輛接送學生及超載現象。要建立鄉鎮（街道）牽頭，部門聯動，村委落實，學校參謀的管理格局，有效緩解學生出行問題。二要抓好學校食品安全工作。學校食品安全工作是安全工作的重中之重，一但疏于監督和管理，隨時可能發生群體性事件。各級各部門要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，貫徹落實省八部門聯合下發的《進一步加強中小學校食品安全保障工作意見》，認真抓好學校食品安全工作。要結合實際，加大投入，切實加強學校食堂、商店的規范化管理，全面提升食堂量化等級。推進放心食品配送及定點采購，嚴格堅持食品采購的索證、進貨驗收和臺帳制度，把好食品進貨關。使用自備水源的學校（幼兒園），有條件接入城鎮飲用水管網的要盡早接入；短期內無法接入的要配置自動加氯機等設備，定期消毒、殺菌，確保飲用水達到國家標準。三要抓好學校消防安全工作。火災事故危險性大，波及面廣，一旦發生極容易造成群死群傷。學校的火災多發部位為學生宿舍，往往發生在夜晚，究其原因，最主要是學校火災安全宣傳不到位，師生員工缺乏逃生自救訓練。各級各類學校要經常組織防火安全檢查，對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留死角，對發現的消防安全隱患，要立即處理，不得拖延。消防部門要積極主動指導學校開展安全教育和消防演練，以提高師生逃生自救能力。四要抓好非法辦學整治工作。各地要對轄區內所有社會辦學機構進行一次摸底，加大非法辦學整治力度。要由政府牽頭，組織相關部門，開展聯合執法，疏堵結合，打擊取締一批、規范提升一批、審核淘汰一批，支持合法辦學，規范培訓市場，凈化民辦學校辦學環境，提高學生校外培訓場所的安全保障能力。同時，各級政府、部門、學校要根據季節性變化及校園工作重點做好地質災害、衛生防疫、校舍安全等各項工作。

（五）注重教育引導，著力提升師生防范意識。一要強化宣傳教育演練。充分利用各種資源，進一步加強安全教育，使安全教育制度化、常規化，根據學校實際，突出重點，分季節、分階段、分層次認真開展安全教育及心理健康教育活動，切實提升師生“心防”能力。同時，要集中開展以防災減災、防人身傷害等為主要內容的應急演練，增強師生安全意識，提高師生應急逃生自救能力。要采取形式多樣、行之有效的措施加強對管理人員、保安人員的培訓，不斷強化校園責任意識，提高安全工作管理水平。各級教育行政部門要利用暑期，開展校長（園長）安全工作培訓，充分提升校長（園長）的安全責任意識。二要切實把好校園關口。要嚴格落實校園外來人員、車輛、物品的進出詢問、登記、證件查驗制度，嚴禁無關人員和車輛進入校園，嚴禁將非教學用的危險物品和管制刀具帶入學校，對校門口有異常舉動和強行進入校園的人員，要及時處置和報告，實行封閉式管理。三是強化隱患排查整治。各學校要定期開展隱患排查整治，對各類顯隱的隱患要及時檢查發現，落實整改。對制度不健全、不落實、安全意識淡薄、分工不明確、信息不暢通、檢查不到位等隱性問題，也要及時整改完善。各級教育行政部門要加強督促檢查，嚴格落實安全責任追究制。