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同志們：

新春的第一個工作日，我們在這里隆重召開全市綜合表彰暨機關作風建設大會。會議的主要任務是表彰先進、學習先進、趕超先進，在全市上下營造更加濃烈的爭先創優氛圍，動員大家迅速調整狀態，進入角色，積極投身今年的各項工作?？梢哉f，今天的會議，既是一次表彰會、鼓勁會，也是一次收心會、部署會。

近年來，市委市政府高度重視機關作風建設，全市機關作風取得了可喜變化，主要表現在：一是效能理念進一步強化。全市上下以星級機關評定、鎮（鄉）和園區效能建設考核、“人民滿意服務示范窗口”創建等活動為載體，扎實推進機關效能建設，各級機關干部的效能理念不斷強化，作風建設氛圍日益濃厚，涌現了“12345”公共服務熱線、電子監察“六步工作法”等工作品牌。二是履職行為進一步規范。各部門各單位全面落實首問負責、限期辦結等工作制度，扎實推進“三集中三到位”工作，切實加強對權力運行的監督，進一步促進了依法行政、陽光用權。三是服務意識進一步增強。以服務群眾、保障民生為重點，深入開展“三訪三求”活動，走村入戶傾聽群眾意見，真心實意地解決困難，受到基層群眾一致好評，進一步密切了黨群干群關系。

總體上看，我市機關作風建設成效是明顯的，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：一是爭先氛圍不夠濃。少數部門進取意識不強，滿足于過得去、不求過得硬。個別工作人員精神懈怠，干工作沒激情、對崗位沒感情，自由散漫、紀律松弛。二是大局觀念不夠牢。一些部門對市委市政府的中心工作，雷聲大雨點小，會上表態堅決，回去落實不力。特別遇到涉及多部門聯合會辦的工作，各自為政、缺乏聯動，影響整體推進效果。三是擔當意識不夠強。一些部門在項目報批、建設等過程中怕擔責任、怕冒風險，很多問題非要等到上級領導出面表態才肯往下做。個別同志片面強調條條塊塊的規定，不懂創新、不會變通，把責任推給別人、把難題推給基層。四是工作效率不夠高。有些單位缺乏工作主動性，對市委市政府布置的工作任務，推一推、動一動，不推不動，甚至久推不動。一些工作有布置沒回應、有上文沒下文。五是工作作風不夠實。一些黨員干部熱衷于做表面文章、搞形式主義，工作不深入、決策脫離實際，說大話、吹大牛，個別的甚至弄虛作假，實功不夠、虛功不少。六是外在形象不夠好。少數部門工作人員對上對下兩張臉、熟與不熟兩張臉、有利沒利兩張臉，群眾反響強烈。少數同志黨性不強，思想滑坡，理想信念缺失，個別的甚至利用手中的權力貪污腐敗，走上了違法犯罪的邪路。這些問題雖然存在于少數部門和個別干部身上，但損害的是黨委政府形象，影響的是黨群干群關系，阻礙的是發展大局。對此，我們必須引起高度重視，切實加以整改。

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神、進一步推進科學發展的開局之年，是全面放大橋港優勢、實施“十二五”規劃的承上啟下之年。全面完成市委十二屆四次全會和市十六屆人大二次會議確定的各項目標，關鍵在人，關鍵在我們的黨員干部。我們要進一步提振精氣神、提高執行力、提升新形象，充分激發每個人的工作潛能，引導大家在平凡的崗位上創造非凡的業績，真正讓想干事、能干事、干成事、不出事成為每一個黨員干部的自覺行動和目標追求。

第一、要提振精氣神

經過近幾年的艱苦努力，的發展已經邁上了新的平臺。隨著長三角一體化和沿海開發兩大國家戰略深入實施，大橋建成通車和大港加快開發，的戰略機遇和現實優勢疊加融合，未來發展空間更為廣闊。全市上下必須進一步提振干事創業的精氣神，把精力聚焦到科學發展、加快發展上來，推動各項工作在新平臺上實現新跨越。

一要強化爭先意識。要高起點定位?；仡欉@幾年的發展，縱比年年有進步，但橫比周邊縣市，我們充分感受到了壓力和危機。海門勾畫了加速打造“五個新海門”的發展愿景；海安提出了努力開創“雙爭雙新”新局面的工作要求；通州提出了深入實施四大行動計劃，努力實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”的奮斗目標。我們要想在激烈的區域競爭中贏得新的發展優勢，就必須乘勢而為、順勢而上，以超人的膽識、超常的舉措，加快推進六大重點工作，奮力開創科學發展新局面。要高目標追求。高遠的目標能砥礪人的斗志，激發人的精神。就全市而言，要按照“領跑沿海、融入上海、包容四?！钡膽鹇远ㄎ唬幐黜椆ぷ鳡幍谝弧⑷∮形淮?、全國有影響。就條線部門而言，要立足市內、周邊，放眼省內、全國，分層次、分領域確定目標，打造出更多同行業有位次、有影響的冠軍和典型。就個人而言，要秉持“干不到一流就是失職，爭不到第一就是失敗”的工作理念，在全市上下形成奮勇爭先、奮力趕超的濃烈氛圍。要高標準要求。對每項工作，我們都要用一流的標準去要求。去年，在宏觀環境嚴峻復雜的形勢下，我們克難求進、奮勇爭先，各項工作特色彰顯、亮點頻現。我市連續七屆榮獲“全國科技進步先進縣（市）”稱號，成功創建省金融生態優秀市，中心漁港擴建工程項目成功列入國家漁港建設“十二五”規劃，節能環保產業基地被評為國家火炬計劃特色產業基地，建筑行業再次實現“魯班獎”、“國優工程獎”和“詹天佑獎”大滿貫，等等。新的一年，我們要把這種好的精神狀態鞏固和保持好，在全市上下進一步形成有冠必奪、有先必爭、有旗必扛的良好氛圍。

二要敢于擔當負責。要認清使命。對干部而言，我們的擔當是什么呢？具體講，“我們今天的作為，能經得起群眾的評價，經得起發展的檢驗，經得起時間的洗禮”，這是我們對歷史的擔當；“全心全意為人民服務，為群眾解決實際困難，切實提高人民生活水平”，這是我們對人民的擔當；“恪盡職守做好工作，不因我們的保守而錯失發展良機，不因我們的低效而耽誤發展”，這是我們對事業的擔當。一句話，推動率先發展、科學發展、和諧發展，讓全市人民過上更加幸福美好的生活，這是廣大黨員干部的擔當。這個擔當是跨越發展的現實需求，是全市各級黨政組織和黨員干部肩負的神圣使命，更是全市廣大群眾對我們的熱切期盼。我們必須時刻牢記這份擔當，把發展的勁鼓得更足，把跨越的步子邁得更大，努力在全市上下形成各司其職、各盡其能，同心同德、同創大業的生動格局。要勇挑重擔。如果沒有各級黨員干部去承擔發展之責，決策將成一紙空文，事業將會一落千丈，發展將會無從談起。去年以來，全市各級機關部門緊貼中心、圍繞大局，忠實履行了服務發展、保障發展的職責。比如，發改委、商務局等部門建立健全重大項目工作推進機制，與相關部門、鎮（鄉）等共同做好跟蹤服務工作，總投資近3億美元的韓華新能源增資項目、1億美元的太平船務等一批項目相繼成功簽約。財政局不斷完善財政體制，切實加強財政監管，致力提高財政運行質量和效率，服務水平和保障效能顯著提升，去年全市公共財政預算收入總量居全省第九位。作為推動發展的一員，我們不能做看客、為別人鼓掌，更不能把別人的成績作為自己炫耀的資本；而要做主角，通過自己的努力，創造“精彩”，讓別人為自己喝彩。全市廣大黨員干部必須切實增強加快發展的緊迫感，自覺承擔起歷史賦予我們的使命，激發斗志、增強動力，抓好工作、推動發展。要主動作為?？匆粋€部門和干部有沒有擔當、敢不敢負責，關鍵是看對發展能不能盡力、對事業能不能盡職。去年，民政局3份文件被民政部專題印發，我市社會養老服務體系建設經驗在全國推廣。法院訴訟服務中心被評為全省法院“訴訟服務中心建設示范單位”，建設工作經驗被最高法院在全國推廣。這些部門的工作之所以能在全國、全省有影響，最主要是他們有一種舍我其誰、干則必成的精神。各地各部門都要切實擔負起發展經濟、改善民生、加強城鄉統籌、維護社會穩定等責任，以領導干部的親力親為推動各項工作的創先爭優。

三要積極干事創業。要把心思集中在“想干事”上。態度決定一切。面對一個崗位、一項工作，首先就是一個想不想干、愛不愛干、肯不肯干的問題。領導干部要解決領著干、帶著干的問題，年齡相對偏大的同志要解決不求有功但求無過的問題，年輕同志要解決好高騖遠、心浮氣躁的問題。只有把心思集中在想干事上，我們的事業才有成功的基礎，我們的干部才有成長的基礎。要把膽識體現在“敢干事”上。干事創業，在很多時候拼的是意志，比的是魄力。拆遷工作被很多人認為“天下第一難”，但我們有的單位知難而進、克難攻堅，拆出了空間，拆出了形象。匯龍鎮在去年拆遷過程中，共騰房2718戶，交凈地25塊，超額完成了全年騰房任務。教育局作為全市任務最重的協拆單位之一，全力以赴、全力推進，騰房完成量名列全市前茅。這說明越是在困難面前，越是要敢闖敢干，敢作敢為。只有這樣，我們才能打開工作局面，實現既定目標。要把目標落實在“干成事”上。想干、敢干的最終目的是把事干成。一件事情，可能推進過程中付出了99分的努力，但最終沒有取得應有的效果，可以說，結果還是等于零。在這方面，我們要提倡100-1=0的理念，工作不看過程、不聽解釋、不找借口，只看結果、看效果、看成果。無論我們在哪個崗位上，都要把目標落實在“干成事”上，理清工作思路、分清輕重緩急、明確突破環節、抓好貫徹落實，真正做到“干一行、愛一行、成一行”。

第二、要提高執行力

當前，進入了新一輪發展的關鍵時期，需要廣大黨員干部進一步提高工作執行力，說了算、定了干，言必行、行必果，以實際行動推動全市經濟社會持續健康發展。

一要提升工作狀態。要始終保持時不我待的拼勁。同樣的困難、同等的機遇，早干晚干不一樣，快干慢干不一樣。港經濟開發區在更名擴區、環抱式港池規劃方案報批等重大工作中，積極跑部跑省，“晚上開會，周末加班”成為工作常態，港口開發邁出了實質性的一大步。全市上下都要大力弘揚這種“滿負荷、快節奏、高效率”的工作作風，快字當頭、搶字當先，只爭朝夕、分秒必爭，努力使各項工作早推進、各項目標快實現。要始終保持攻堅克難的闖勁。面對困難，繞道而行解決不了問題，唯有不畏艱難、迎難而上，才能把壓力化作動力、把難點干成亮點。交通運輸局勇于克服臨海高等級公路建設過程中拆遷矛盾多、資金壓力大、技術難點多等難題，全力以赴、晝夜奮戰，為全市沿海開發提供了堅強的交通保障。面對困難，全市上下都要有直面的勇氣，振奮精神、堅定信心，排除各種艱難險阻；都要堅持用創新的辦法、有效的手段、科學的途徑，一個一個去解決，一個一個去突破，干出成績、干出成效。要始終保持一抓到底的干勁。要圍繞年初確定的各項目標任務，堅定不移、矢志不渝，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。港鎮始終圍繞“打造上海北翼第一海港，建設沿海開發第一強鎮”發展目標，搶抓擴權強鎮機遇，深入實施港口、產業、城鎮三位一體的聯動開發，全鎮經濟社會發展實現了重大突破。國土局始終堅持以盤活閑置土地、拆舊復墾、整治違法用地為抓手，努力突破項目用地瓶頸，為全市重特大項目爭取用地計劃2194畝。全市廣大黨員干部都要有這種一抓到底、毫不放松的勁頭，深入基層、深入實際、深入項目一線，確保各項工作按時按序推進。

二要提高工作水平。要有創新的意識。回顧發展的歷史，處處體現著我們人啟吾東疆、開拓創新的精神。從新漲沙洲中開疆辟壤、圍海造田，到墾荒植棉中創辦民族工業、實踐沿海開發；從六七十年代“金山銀山一擔挑”的奮發圖強、艱苦創業，到改革開放以來做亮叫響五張城市名片的不懈追求、創新發展等等。每一輪大的發展，都是一次解放思想、不斷進取的過程。去年12月，省委羅志軍書記在調研時強調：是個好地方，發展前景十分廣闊。在當前新的形勢下，我們要進一步搶抓歷史機遇、放大發展優勢，努力把潛在優勢轉化為現實優勢，用思想上和行動上的與時俱進推動工作上的開拓創新。要有開闊的思路。思路決定出路。經濟開發區不斷創新工作思路，著力建設電子信息、新型能源、生物醫藥三大產業園，大力培育總部經濟、服務外包、科技孵化三大基地，努力提升發展能級和水平，勇奪園區建設金杯。國稅局切實轉變服務理念，堅持培植稅源和依法征管兩手齊抓，著力構建和諧財稅環境，確保了全年各項任務全面完成。當前，我們必須針對招商引資、項目建設、財稅征收等工作中存在的突出問題，繼續深入調查研究，形成解決問題的有效思路，促進經濟社會又好又快發展。要有科學的辦法。面對困難，要努力尋求解決問題的途徑和辦法，真正在破解難題中開創工作新局面。人社局、科技局等部門創新工作方法、發揮職能優勢，主動聯系上海等地的著名高校和人才培養基地，在不斷深化產學研項目合作的同時，積極幫助掛鉤服務企業解決了多項技術難題。檢察院圍繞人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等主題，創新工作舉措、完善工作機制，為地方經濟發展保駕護航。最近，我市創新了重大項目服務模式，組建市重大項目代辦服務中心，從項目立項到竣工驗收直至投產提供全過程的審批代辦服務。因此，對待每一項工作，都要拓寬思路多想辦法，對企業、基層和群眾提出的問題和要求，不能光講“不能做什么”，而要研究“能夠做什么、應該怎樣做”，努力讓服務對象“乘興而來、滿意而歸”。

三要提高工作效能。速度要快。速度反映的是我們工作的狀態、推進的節奏和干事的力度。海工船舶工業園會同相關鎮（鄉）和部門，倒排時點、攻堅克難，勝獅能源項目諸多瓶頸被全力破解，從建設到正式投產僅用了8個月的時間，4個月實現產值4億多元。地稅局積極創新服務舉措，納稅人業務辦理時間和等候時間大幅縮短，兩項指標均在名列第一。全市上下要積極弘揚“晚上當作白天干、雨天當作晴天干、一天當作兩天干”的精神，處處快人一步、先人一拍，確保全面完成或超額完成今年的各項目標任務。舉措要實。舉措體現的是我們用什么樣的方法來控制工作的過程，解決發展的難題。寅陽鎮以扎實的工作和務實的舉措，千方百計為企業提供及時、優質、高效的服務，推進企業快投入、快發展，上規模、上水平，財政收入實現“四年翻三番”目標，在年度考核中勇奪綜合優勝金杯?！叭齽撘徽巍敝笓]部認真制訂針對性強、可操作性強的工作舉措，與相關工作部門協力同心、強勢推進，去年國家衛生城市創建通過國家級暗訪，國家環保模范城市創建通過國家級技術評估，國家生態市創建進入國家級迎查評估階段，216個村完成村莊環境綜合整治，二星級“康居鄉村”數居首位。我們在工作的過程中，就是要學習這種務實的作風，以每件事、每個階段和每個細節的實實在在，推動整個工作的實實在在。效果要好?？剂看蠹夜ぷ鞲傻煤貌缓?，既要看工作結果，又要看群眾反響。就重點工作來講，在招商引資上就看各鎮（區）園有沒有按照下達任務，全力集聚重特大項目。在項目建設上，就看項目現場豎起的塔吊有多少。在創建工作上，就看國家衛生城市、國家環保模范城市、國家生態市的金字招牌有沒有拿回來，等等。從群眾反響層面講，大家工作干得怎么樣，群眾最有發言權。我們相繼實施的一系列民生實事工程，雖然這些工作不如一些“面子工程”、“形象工程”那樣吸引眼球，但卻為發展奠定了堅實的基礎，讓群眾得到了真正實惠。去年我們的農村安全飲水工程實現全覆蓋，讓全市人民都喝上了干凈的長江水；“四位一體”農村環境綜合整治，有效地改善了農村生產生活環境；還有農民集中居住區規劃建設，更是功在當代、利在千秋，將徹底改變千百年來農村落后的生產生活面貌。我覺得這些都是老百姓心中的“好”事，都是我們應該扎扎實實去做的事?？己艘獓馈？己说哪康?，就是要把工作的舞臺變成工作的擂臺，切實解決好“誰去落實”、“怎樣落實”、“落實到位”的問題。要杜絕考核工作做形式、走過場，對出現的問題該處罰的處罰，絕不打“和牌”。同時，考核的結果與用人的導向也要很好地結合起來，堅持以實績比高低、以發展論英雄。今年，我們將遵循“三句話”的用人導向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒；那些作風漂浮、遲遲打不開局面的干部，受到組織調整處理。

第三、要提升新形象

當前我們正處于新一輪發展的關鍵時期，比任何時候都需要一支拉得出、打得響、過得硬的干部隊伍。要切實把保持黨的先進性、純潔性作為黨的建設主線，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭改進工作作風，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，不斷提升新時期黨員干部的嶄新形象。

一要保持黨性純潔，樹昂揚銳氣。要在學習中保持純潔。全市廣大黨員干部要把學習當成一種精神追求、一種生活習慣，不斷加深對黨的十八大精神、先進理論的領會和把握，切實增強政治意識、責任意識，真正做到在重大原則問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻經得住考驗。要在教育中保持純潔。要把黨的純潔性教育作為當前黨員干部隊伍思想建設的重要任務，與建設學習型黨組織等活動有機結合起來，堅持領導帶頭，抓好典型示范，強化教育引導。要在思想、政治、道德、作風四個方面認真查找差距，不斷加強群眾觀點、群眾立場教育，切實改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，提高教育的針對性、實效性，做到防微杜漸、警鐘長鳴。要在監督中保持純潔。全市廣大黨員干部要自覺接受監督，坦蕩做人，清白從政，干凈干事。要進一步推進懲防體系建設，加強黨內外監督，堅決有效預防腐敗和懲治腐敗，切實把保持黨員干部隊伍純潔性的各項監督舉措落到實處。

二要密切聯系群眾，樹親民風氣。要強化宗旨意識。人民群眾是我們的衣食父母、力量源泉。住建局堅持以人為本，超額完成全年保障房建設任務，進一步解決了困難群眾和特殊群體的住房問題?？偣_通綠色通道、啟動機制、縮短維權周期，為近百名外來工及時解決工資拖欠等維權難題。我們想問題、辦事情都要堅持一切從群眾利益出發，只有準確把握“為了誰、依靠誰、我是誰”，才能干出讓群眾滿意的政績，不負為政之德，獲得百姓擁戴。要堅持群眾路線。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政的最大危險。去年開展的“三訪三求”活動，全市廣大黨員干部共走訪企業1164家，走訪群眾20.5萬戶，收集來自企業和基層群眾各類建議意見11.5萬條，協調解決現實利益問題34604個，承諾解決問題15898個，分流轉辦問題3360個，向群眾反饋答復問題61690個，受到了廣大群眾的一致稱贊。“三訪三求”活動貴在常態、長效，領導干部要切實改進調查研究，定期到聯系點開展調研、指導工作，處在基層的鎮村干部要經常到村組（社區）去，同老百姓打成一片。要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，實實在在幫助基層和群眾解決實際問題。要進一步完善領導干部公開接訪、帶案下訪、包案回訪等制度，暢通群眾訴求渠道，有效化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。要多辦好事實事。近段時間，我們實行了“城市公交一元票價制”、城市公共自行車服務系統等便民服務。今年，我們要圍繞民生實事工程，加快推進“三集中三到位”工作，創新優化“12345”公共服務平臺，切實解決廣大群眾反映強烈的上學、看病、住房、就業等突出問題，努力為基層群眾提供更加快捷、便利的服務，真正用各級干部的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”，不斷增加群眾對生活的滿足感、對環境的舒適感、對社會的公平感、對黨和政府的信任感。

三要突出嚴格自律，樹浩然正氣。要嚴明政治紀律。習在第十八屆中央紀委第二次全會上的講話中強調，要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一”。全市各級黨組織和黨員干部必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺用黨的政治紀律規范自己的一言一行。要牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，尤其是在重大改革舉措、重點工作安排上始終堅持“全市一盤棋”思想，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。要嚴格執行民主集中制，遇事多商量、多通氣，真正做到政治上高度統一、行動上步調一致，以領導班子、干部隊伍的團結帶動和促進各個方面的團結和諧。要嚴格按黨的原則和制度辦事。要堅持一以貫之，領導干部不能因為職位調整、年齡增長和環境變化而放松要求、降低標準。要堅持一視同仁，不搞特殊、不搞例外、不打“擦邊球”，無論職務高低、資歷深淺，都要按規定辦事，決不能違反原則、行為失范。要清正廉潔。要樹立正確的權力觀，敬畏黨紀國法，敬畏權力，敬畏人民群眾，用人民賦予的權力，為人民謀福利，真正做到為民、務實、清廉。要加強黨性鍛煉和從政道德修養，時時自重、自省、自警，處處慎初、慎獨、慎微，凈化自己社交圈，管好八小時以外，堅守黨紀政紀底線，永葆清正廉潔本色。廣大黨員干部必須率先垂范，嚴格執行中央、省、市和我市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，堅持艱苦奮斗，把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費貫徹在實際工作和日常生活中，努力以自己的模范行動塑造清正廉潔的良好形象。

同志們，好的作風會激發出巨大的創造力，形成強大的凝聚力，產生無堅不摧的戰斗力。讓我們進一步提振精氣神、提高執行力、提升新形象，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結奮進，埋頭苦干，為奮力開創科學發展新局面作出新的更大的貢獻！