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同志們：

我們召開這次全市關心下一代基層工作會議，主要是學習先進，交流經驗，進一步推動基層關工委工作和“五好”關工委爭先創優活動深入開展。上午，大家參觀了區幾個基層關工委工作的現場，剛才又聽取了他們的經驗介紹，感到區近幾年關工委工作做得很扎實，成效顯著，基層工作有特色、有亮點。對他們的經驗，大家要認真學習借鑒，并結合各自實際，制定相應措施，加大工作力度，創出自己的特色和品牌。

一、關于全市基層工作的基本情況

從全市基層工作的發展情況看，整個形勢是比較好的，具體表現在以下幾個方面：

（一）各級黨政領導對關心下一代工作更加重視和支持。近幾年來，各級黨政領導認真貫徹中央和省、市委領導同志對關心下一代工作的重要指示和批示精神，進一步加強了對關工委工作的領導。各縣市區黨委、政府把關心下一代工作普遍做到了“四納入”，即納入黨政議事日程，納入精神文明建設規劃，納入黨政目標責任制考核體系，工作經費納入財政預算，在日常工作中，黨政主要領導和分管領導對關工委的工作計劃、調研建議等及時作出批示，從指導思想上予以明確，從工作條件上給予關心，從媒體宣傳上給予支持。大多數縣市區委通過召開專題會議，出臺文件研究部署基層關心下一代工作，對基層關工委班子配備、隊伍建設、辦公場所、活動經費等問題作出具體規定，較好地解決了基層工作的薄弱環節和難點問題。各級黨委、政府的高度重視和關心支持，為基層關工委工作的順利開展，提供了有力保證。

（二）關工委組織網絡進一步健全和完善。各級關工委在黨委、政府的支持下，以配齊領導班子，壯大“五老”隊伍為重點，積極推進關工委組織網絡建設。目前，鄉鎮關工委已全部建立，市、縣兩級黨政機關和事業單位建立關工委的達到93%，中小學和村級分別達到98%和92%；規模以上企業和民營企業關工委組織建設也有了新進展。與此相適應，“五老”隊伍不斷壯大，全市7萬余名“五老”志愿者工作在基層第一線。為提高“五老”隊伍的整體水平，市縣兩級對“五老”進行了學習培訓。廣大“五老”盡心盡力、無私奉獻的精神，贏得了廣大青少年的信任和社會的認可，成為關心教育下一代的一支重要力量。

（三）搞好調研，增強了指導工作的實效性。為搞好基層建設，按照上級關工委的要求，我們在調查研究、結合基層實際的基礎上，于2013年7月份及時出臺了爭創五好關工委和五好“五老”志愿者的意見，12月份以市委名義在慶云縣召開了全市關心下一代基層工作會議，市委副書記袁秀和作了重要講話，對基層關工委工作進一步做出部署。去年以來，市關工委由負責同志帶隊，組織市級三家新聞媒體進行了兩次關心下一代工作行活動。通過調研采風，比較全面地掌握了基層工作的現狀、好的典型、存在的問題等，為指導工作提供了重要依據。各縣市區關工委也把調研做為推動工作的重要措施，在調研中把貫徹落實上級領導和關工委的指示精神與檢查督促基層工作相結合，與解決實際問題相結合，與總結經驗、推廣典型相結合，與研究探索基層工作規律相結合，從而提高了調研效果，為明確工作思路，制定相應措施，切實抓好三年基層工作年打下了堅實的基礎。

（四）基層開展的各項活動扎實活躍。一是通過組織“五老”報告團、邀請英模人物作報告等，深入學校、企業、農村、機關，廣泛開展“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”活動，不斷增強青少年的民族自信心、自豪感和愛黨愛國意識。開展“知我家鄉，愛我中華”、“勿忘國恥，振興中華”、社會主義榮辱觀等教育活動，在廣大青少年中唱響了“共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好”的主旋律。二是“三項活動”在進學校的基礎上，逐步向社區、農村、高校、企業延伸，覆蓋面不斷擴大，內容不斷升華提高。各級關工委對“三項活動”的規范化、常態化和活動方式進行了探索創新。在市關工委制定下發的評選“三項活動”示范學校方案的基礎上，各縣市區把每項活動評選內容、標準、辦法等進行了量化細化，為推動活動深入開展建立了長效機制。三是在參與創新社會管理方面發揮了應有作用。市、縣兩級關工委都認真開展了兩屆“關愛明天、普法先行”——青少年普法教育活動，對先進集體和個人進行了表彰。今年，又下發了開展“零犯罪學校”和“全國青少年普法教育示范區”創建活動意見。各級關工委和中小學都在積極組織創建活動。和市法院探索試行的未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實施以來，共有158人申請消滅犯罪記錄，已為60人頒發了前科消滅證書，幫助他們順利就學就業。該制度受到上級有關部門的肯定，并被《刑法修正案（八）》吸收，以立法的形式得以確立。各級關工委組織已發證的2000余名“五老”網吧義務監督員，配合相關部門堅持在寒暑假期、周日、晚間積極開展監督整治工作，促進了未成年人健康上網、安全上網。各級關工委聯合有關單位和愛心企業開展了捐資助學、對困難家庭子女幫扶、關心留守兒童等活動。特別是與婦聯一起，在全市留守兒童較集中的社區、學校建立了264處留守兒童快樂成長活動站，受到了上級表揚，被評為全國首批農村留守兒童關愛服務體系示范市。

（五）基層工作規范化程度進一步提高。經過多年來的不懈努力，各地基層關工委工作制度建設得到加強，工作規范化、制度化不斷提高。目前，多數基層關工委都制定有工作計劃，建立了學習培訓、工作會議、工作檢查、評比表彰等制度。同時，加強了對基層骨干的培訓，采取上下聯動，多種形式開展培訓活動。有些地方還建立了關愛聯系制度，要求“五老”成員都有自己的聯系單位和對象，定期進行檢查并登記建檔，較好地發揮了“五老”人員的特長。

二、關于基層工作的體會

從近幾年全市關工委基層工作取得的成績看，主要體會有五點：一是做好基層關工委工作必須緊緊依靠各級黨政領導。可以這樣說，沒有各級黨委政府的關心和支持，基層工作將無從談起，開創基層工作新局面更是一句空話。二是做好基層關工委工作必須和有關部門通力合作。由于我們加強了與政法委、市文明辦、老干部局、教育局、司法局和工青婦等部門以及電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體的聯系，密切配合，齊抓共管，合力的形成大大增強了工作的實效。三是做好基層關工委工作各級關工委必須主動作為。主動作為，關工委工作才能取得成績，有為才能有位。實踐證明，只要我們以自身的努力和成績贏得黨政領導的肯定和重視，就能有效解決工作中的困難和問題，推動工作的開展。四是做好基層關工委工作必須發揚廣大“五老”的無私奉獻精神。大力弘揚“五老”精神，充分發揮“五老”優勢，既是做好基層關工委工作的關鍵，也是促進和保證青少年健康成長的重要力量。五是做好基層關工委工作必須加強各級關工委的自身建設。自身建設是建設學習型、創新型、務實型關工委班子的前提，是增強“五老”隊伍活力、提高政治和工作水平的基本保證，不抓自身建設任何組織或團隊都不會有戰斗力和凝聚力。

三、關于進一步加強基層工作問題

今年是三年基層工作年的最后一年，各級關工委要按照上級要求，統一思想認識，從實際出發，進一步加強工作力度和具體指導，確保基層工作年取得更大效果。

（一）繼續深入開展社會主義核心價值體系教育活動。基層關工委領導同志和“五老”骨干要帶頭學好黨的十八大文件，把學習貫徹黨的十八大精神與學習貫徹中央和省、市委領導同志的批示精神結合起來，深刻領會好加強青少年教育，培育一代新人的重要論述，堅持用社會主義核心價值體系教育、引領青少年。要組織“五老”深入學校、農村、社區、企業、機關，以理想信念為中心，深入開展社會主義核心價值體系教育活動。要按照上級關工委的要求，繼續開展好“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”主題教育，以學雷鋒為切入點，不斷把感恩黨、感恩社會、感恩偉大祖國引向深入。要把講品德具體化，在廣大青少年中提倡“在家做個好孩子、在校做個好學生、在單位做個好職工、在社會做個好公民”，把社會主義核心價值體系教育開展得更生動活潑、更有成效。

（二）努力把“三項活動”在基層推向更高層次。開展“三項活動”是我省關心下一代工作的特色和品牌，要按照省關工委的要求，把這項活動不動搖、不懈怠地搞下去，繼續在“拓展、提高、創新、扎實、持久”這十個字上下功夫。要加強對“三項活動”的理論研究，通過深入實際調研，既要拿出有說服力、指導性強的理論成果，又要總結探索在新形勢下開展“三項活動”的新內容、新形勢和新方法。省關工委制定的“三項活動”總體目標和規劃，各級關工委要認真組織實施，建立健全工作制度，細化量化落實方案。對省關工委印發的“三項活動”評選表彰意見和市關工委評選“三項活動”示范學校的意見，各級關工委既要認真執行，又要根據基層的情況，進行充實完善。下半年，市關工委將組織力量進行“三項活動”示范學校的評選和表彰。要將“三項活動”延伸至幼兒園、高校、民營企業，在更大范圍內促進青少年健康成長。要繼續發揮好感恩教育、詩文誦讀、才藝培養輔導團的作用，不斷提高“三項活動”的質量和水平。

（三）在“五好”關工委爭先創優活動中奪取優異成績。中關工委提出的三年基層工作年活動，今年是最后一年也是最重要的鞏固提高之年。各級關工委要切實把工作重心放在社區、農村、學校、企業等基層單位，按照“五好”關工委的標準，通過抓班子、抓隊伍、抓制度、抓創新、抓活動，把基層關工委工作帶上去，活躍起來。特別要強調的是，對少數學校、農村、規模以上企業、機關事業單位尚未建立健全關工委組織以及沒有體現以老同志為主體的基層關工委，各縣市區都要認真排查一次，抓緊于上半年建立健全起來，真正實現關工委組織的縱到底、橫到邊。要把班子和隊伍建設放在首位，動員更多的有威望、有能力、身體較好的老同志從事這項工作。要抓好制度建設，幫助基層關工委制定好工作計劃，建立健全學習培訓、工作會議、評比檢查、表彰獎勵、檔案管理等項制度，提高工作的規范化、制度化水平。要把高校和民營企業關工委工作作為基層工作的新重點，盡快實現新突破。要進一步加強關工委自身建設，充分發揮“五老”隊伍的作用。建設學習型、創新型、務實型關工委，是新時期、新形勢下關心下一代工作的必然要求，是各級關工委長期的重要任務。各級關工委要加強理論學習，創新工作機制，深入調查研究，務求取得新的成效。要把擴大“五老”隊伍數量和提高“五老”隊伍水平有機結合起來，抓好學習培訓，更好地適應工作任務的需要。上半年要加強對“五好”關工委爭創活動的指導和檢查，提高“五好”關工委的覆蓋面。下一步要著重總結好基層建設年的經驗和一批基層工作先進典型，抓好“雙千雙百雙十佳”表彰活動并做好向全國、省關工委召開基層工作年總結表彰會典型的推薦工作。

另外，有必要提出的是，各級關工委要重視檔案管理工作，這既是完整反映工作情況的需要，也是留存歷史、以資借鑒的需要。因此，對制定的工作計劃、召開的會議材料、開展的重要活動，以及影像資料等，都要及時整理歸檔；對“五老”人員要登記造冊，做到底子清楚、統計準確。總之，要有專人負責做好這項工作，力防事過境遷不了了之，留下遺憾。

（四）積極參與社會管理創新，營造青少年健康成長的社會環境。社會管理涵蓋的面寬內容廣泛，我們要結合關工委工作的職責和優勢，著重做好以下工作。一是繼續開展好第二屆“關愛明天、普法先行”活動，認真組織好“全國青少年普法教育示范區”創建工作。二是維護青少年權益。組織“五老”參與網吧義務監督，凈化文化環境，參與校園周邊環境治安治理，關注青少年的人身安全、交通安全和校車安全等。三是配合有關部門一起關注留守兒童和貧困、失學青少年，積極開展結對幫扶、捐資助學和“家長”活動，盡力為他們多辦實事。四是在青少年中廣泛開展文明禮儀教育，通過邀請文明禮儀專家授課、舉辦文明禮儀知識競賽、“文明青少年”評比表彰等形式，幫助他們養成良好行為習慣，全面提升思想道德素質和文明禮儀素養。五是繼續抓好“一年一村一青年”培訓活動，幫助青年解決學習工作就業問題。

（五）做好協調配合工作，為基層建設營造良好氛圍。各級關工委要在黨委和政府的領導下，自覺圍繞中心、服務大局，使關心下一代工作同步跟進黨委和政府的要求，成為黨委和政府抓基層工作的有力參謀和助手。要主動配合組織、宣傳、政法、教育等黨政相關部門，在一些重要工作和活動中，做到有機銜接、優勢互補，增強活動效果。對現有的革命歷史遺址、紀念館、展覽館等，要努力做到資源共享，充分利用。對基層單位活動場所少的，要爭取黨委、政府和社會的支持，因地制宜適當建立一些青少年活動場所。要與相關部門建立聯席會議制度、溝通協調制度等，使關心下一代工作做到組織聯體、工作聯動、資源聯用，形成同心協力、齊抓共管的良好局面。

同志們，加強基層建設工作，是一項艱巨而重要的任務，也是一個推動工作落實的基礎工程。我們一定要增強緊迫感和責任感，主動作為，開拓進取，努力把基層關心下一代工作提高到一個新水平。