導語：黨國英：農村住房為何蠶食耕地?一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

可以想象，東部農民在擴大住房、中西部農民在收入提高以后，也會向東部農民看齊。在目前的制度背景下，農民住房的擴張將是一個長期趨勢。

這兩年，地方政府和工商業資本對耕地的蠶食已經引起人們的關注，他們來頭大，驚動也大，對農民的利益損害也明顯，自然逃不過人們的眼睛。然而，引發這種土地掠奪的原因并非導致這一種后果。土地是“集體”的，來頭大的勢力能圈占，農民自己會甘心嗎？當然不會。他們也要想辦法盡量把土地抓到自己手里。農民在靜悄悄地行動，惟其響動不大，人們還沒有給予足夠的注意。

上周去南方某地開會，乘火車注意觀察沿線的村容村貌，看到南方農村的農民住房又到了新的水平。那些二十年前蓋的兩三層樓房旁邊，更漂亮的樓房蓋起來了。看這些新蓋起來的農民住房，不免感慨中國農民的生活水平的確大大提高了。看過歐美國家的農村住房，我以為中國江浙一帶的農民住房水平決不輸給歐美國家。可是，再深入一想，這難道是好事情嗎？

從飛機上往下看，從華北平原到長江中下游平原，中國的城市地盤在擴大，農民的住房也是密密麻麻的。有的村落快要擠到一起了。農民需要這么多住房嗎？統計資料顯示，中國農民的人均住房面積從1978年8平方米已經上升到2002年的27平方米。浙江省農村的這個指標在2002年就達到47平方米以上。中國農民的住房面積增長速度超過了農業(注意，不是農村)經濟的增長速度。只要農民有了錢，想的第一件事情是蓋房子。可以想象，東部農民在擴大住房、中西部農民在收入提高以后，也會向東部農民看齊。在目前的制度背景下，農民住房的擴張將是一個長期趨勢。

其實，農村住房的空置率相當高。在我調查的一個經濟發展狀況一般的華北某村子，農民住房空置率達到15％左右。沒有空置的那些住房，居住的人口也相當少。住房空置或低利用率的情況在南方一些農村更嚴重。農民哪里去了？不難理解，他們或者遷移到了城市，或者在城市打工。打工者在城市沒有住房，他們像候鳥一樣每年一次地來往在擁擠的工棚和寬敞的農舍之間。遷移到城市的農村人口在城里有了住房也會保留農村的住房。

蓋房的目的之一是占地。中國的《土地管理法》規定，每一戶農民可以劃撥到一塊宅基地。這個規定便是農民占地的一個法律依據。前些日子，美國三一學院的文貫中教授看中國的統計資料，提出一個問題：近些年來，為什么中國農戶數量在增長，而農民人數在下降？他真是看到了一個有趣但也嚴重的問題。從1999年到2002年，中國農村農戶數量增加了1.1％，但農民數量下降了1.6％。分出一戶，就能占一塊宅基地，這便刺激農民的大家庭盡可能地分戶，也盡可能地生兒子，不生女兒；生了女兒，也有可能被遺棄，甚至被溺斃。我了解華北某個農戶，他們有6個兒子，5個兒子在外面工作，有的早已是城市居民，但他們每個都分到了一塊宅基地。

在目前的土地制度下，農民用分戶、蓋房的辦法占地，實在反映了農民的理性，幾乎是無可指責的。但這種占地的方式至少有三個危害：第一，農民的資本積累轉化成了房屋投資，而房屋的利用率并不高，這使得農村潛在的資本效率下降。第二，農村土地利用效率也下降了。第三，農村社會結構受到破壞，特別是加劇了農村人口性別比例的失調。如果這個局面能得到扭轉，農民積累的資本用在城市購房、建房上，整個國民經濟的效率會提高，土地也會得到節約。但是，在目前的土地政策之下，扭轉這個局面實在太難了。我們真該反省一下我們的土地管理方式了。