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一、20*年工作情況

（一）監督執法工作取得新突破

20*年10月水利部啟動的全國水土保持監督執法專項行動，是我國水保史上的范圍最廣、規模最大、歷時最長，也是成效最為顯著的一次監督執法專項檢查行動，得到了各級領導的重視與支持。自全國開展水土保持監督執法行動以來，我市共成立各級水土保持專項行動領導小組8個,制定實施方案8個,培訓水土保持監督執法人員49人(次),排查各類開發建設項目427個，印發整改通知書187份，開展水土保持檢查279次。各縣區通過清理、檢查和整改，督促開發建設單位補報水保方案124個，落實整改項目32個，新驗收水保設施項目17個，基本完成了鄂竟平副部長提出的“四項任務”，初步實現了“三個目標”。

（二）水土保持重點工程穩步推進

20*年我市完成治理水土流失面積65km2，落實成果管護面積43.92km2，其中：整修梯田135.6hm2，栽水保林1134hm2，經濟林1220hm2，種草3.1hm2，封禁治理3550hm2，其他水保設施457hm2，建谷坊壩8道，蓄水池17座，揚水站4座，水窖85個，道路3000米，輸水管道7000米。完成投資897萬元，其中省級資金370萬元，市級資金40萬元，群眾自籌資金487萬元；全市治理開發“四荒”面積862公頃，其中治理大戶35戶，社會投入資金75萬元。

二、2009年工作要點

（一）繼續推進水土保持監督管理

近日，為簡化審批環節、提高行政效能，市政府下發了《關于深入推進行政審批制度改革、提高建設項目行政審批效能的意見》、《房地產項目審批流程》、《工業、旅游項目審批流程》、《政府投資的公益項目流程》、《市政府公布保留的涉及建設項目行政審批備案事項目錄》等文件，對我們執法范圍做了很大調整，我們要盡快適應新的執法環境，克服畏難、厭戰、麻痹、應付等情緒和態度，規范執法行為，做到依規執法、文明執法，既要敢于執法，又要善于執法，繼續推進水土保持監督管理。一是市、縣級水利水保人員要認真學習有關提高建設項目行政審批效能的文件精神，掌握新的審批流程及時限，在執法中服務，在服務中執法，為優化項目發展環境提供保障；二是鞏固水土保持監督執法專項行動成果。自20*年10月份水利部啟動全國水土保持監督執法專項行動以來，我市嚴格按照水利部、省水利廳的統一部署，按“*市開發建設項目水土保持監督執法專項行動實施方案”規范管理、程序運作，保質保量地完成了各階段的任務。20*年4月份水利部海河巡視組來我市檢查指導監督執法專項行動時，給予了高度評價，認為*市的水土保持監督執法專項行動領導重視、組織健全、宣傳廣泛、措施得當、成效顯著，走在了全省前列。被省水利廳推薦為全國水土保持監督執法專項行動先進單位。近期我們也要對在專項行動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰。我們各縣區要認真總結專項行動期間的經驗和教訓，鞏固專項行動成果，并對專項行動的后續工作抓好抓實，進一步增強水土保持依法行政水平，使我們的水保執法工作真正走向規范化、法制化的健康軌道；三是加強對監督執法人員的培訓考核。省水利廳每年都舉辦水保執法、方案編制等培訓班，各縣區要踴躍報名，提高自身素質，尤其是沒有水保方案編制上崗證的人員更要參加培訓。今后，沒有上崗證的人員，不允許參加方案審查、審定工作；四是加強建設項目水土保持方案審批、驗收工作。結合*年專項行動，對水土保持方案未經審批擅自開工建設的項目，責令其補辦有關手續，拒不補辦手續的，依法責令其停建或停產；對嚴重違法或因開發建設造成嚴重水土流失的行業或企業，暫停審批其新建項目的水土保持方案。要加強已審批項目水土保持驗收工作，專項行動期間，除市局及撫寧縣外，其他縣區還都沒有開展驗收工作，2009年要打破這種局面，在驗收工作實現突破；五是加強城鎮水土保持試點工作。我們的城鎮水保試點工作已經開展了三年，我們三個區一定要按照《*市城鎮水土保持生態建設規劃》，對照《河北省城鎮水土保持生態建設工作評價標準》缺什么補什么，使城鎮區水土保持違法案件基本得到遏制，郊區小流域達到治理標準。今年海港區水務局要謀劃完成城鎮水保牌的工作，爭取盡快通過省級驗收。

（二）進一步加強重點治理項目管理

1、積極爭取水土保持中央國債資金。11月28日，省水利廳召開了全省水土保持綜合治理工作會議，會議主要內容是傳達了國家水利部關于落實中央擴大內需拉動經濟增長重大舉措在水土保持生態建設方面的有關投資政策，并對全省水土保持工作進行了安排部署。我市按照省廳的計劃安排，計劃新上三個項目，總治理面積450平方公里，總投資15000萬元，其中國補資金9000萬元。目前我們已做好了項目儲備工作，下一步就要抓住機遇，跑部進廳，要充分利用暑期中央領導來我市辦公之際，加大資金爭取力度，爭取項目盡快立項。

2、繼續做好省廳已批復的小流域綜合治理工作。2009年我市計劃治理水土流失面積65km2。計劃完成投資1200萬元，其中省級投資約500萬元，其余自籌。在實施過程中我們要下大力氣抓好項目管理工作，進一步規范工作程序，全面提升工程管理水平。一是做好年度實施方案。各縣區要按照省水利廳已批復的小流域初步設計編制年度實施方案。年度計劃要充分尊重當地群眾意愿，征求群眾意見，把群眾的意愿落到實處；要尊重自然規律，因地制宜，生物措施、工程措施、耕作措施和小型水利水保措施優化配置，使設計具有可操作性；嚴把設計質量審查審批關，要組織有豐富實踐經驗和理論知識的專家進行咨詢論證，嚴格審批程序。二是加強工程檢查。要進一步加大檢查督導力度，水利水保人員要經常深入工程現場，幫助協調、解決工程建設中存在的問題，推動工程的實施；三是嚴格資金管理。強化落實資金報賬制和公示制等有關制度，嚴格按規定使用資金，確保資金使用效果。四是嚴格檢查驗收制度。需要特別強調的是，縣級水利部門要切實負起年度驗收責任，今后市、省和部的檢查驗收結果將作為下年度安排投資計劃的依據。堅決杜絕檢查驗收走過場的現象。五是規范工程檔案管理。要按檔案管理的有關要求，把工程建設的各方面資料科學分類、及時歸檔，保證工程檔案的規范性、完整性和連續性。六是搞好工程移交及后期管護工作。對已經完成治理任務并通過竣工驗收的項目，要及時辦理工程移交手續，切實落實工程管護責任。進一步加大監督執法力度，堅決遏制工程區內亂砍濫伐、亂牧亂采等違法行為。要經常對工程管護情況進行監督檢查，積極探索建立工程管護的長效機制，切實鞏固治理成果，保障工程效益持續發揮。七是加大四荒治理力度。各縣區要注重運用政策機制調動社會力量參與治理水土流失的積極性，積極出臺有關扶持鼓勵治理開發“四荒”資源的優惠政策，進一步規范管理、加強宣傳、培養典型。對500畝以上的治荒大戶，要給予政策優惠或資金扶持，使我們的水土流失治理工作形成多渠道、全社會參與的格局。

（三）搞好水土保持宣傳教育

2009年是開展“全國水土保持國策宣傳教育行動”的第二年，又是建國60周年，要周密部署、精心安排，制訂宣傳計劃、安排專門人員、落實專項經費，積極與有關新聞部門聯系，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，采取集中宣傳與日常宣傳相結合、反面報道與正面宣傳相結合的方式，面向領導、面向生產建設管理部門和生產建設單位、面向山區群眾進行深入廣泛的宣傳。要通過深入開展國策宣傳教育行動，加強水土保持法律法規和水土保持科普知識的宣傳，進一步強化水土保持國策地位，強化各級各部門的生態保護意識和水土保持法制觀念，提高生產建設單位和山區群眾保護水土資源、治理水土流失的自覺性，形成全社會關心和支持水土保持工作的良好氛圍。