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編者按：本文主要從為什么要大力發展生態茶產業；我區具有發展生態茶產業的機遇和條件；正確看待當前發展生態茶產業所面臨的困難和問題；突出重點，扎實抓好生態茶產業建設的各項工作；加強領導、形成合力，努力實現生態茶產業發展的良好開局進行講述。其中，主要包括：要充分認識到發展生態茶產業可以推進產業結構調整、促進農民增收、要充分認識到發展生態茶產業可以提高農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業的轉變、要充分認識到發展生態茶產業可以保持水土，促進生態環境建設、產業發展的規律告訴我們：資源稟賦是資源型產業發展的基礎條件、茶產業是一項初期投入大、技術要求高、見效慢的長線產業、發展生態茶產業是一項長期艱巨的任務，不是一蹴而就的事情、茶產業雖在我區具有良好的發展基礎，但要在短短的幾年時間內，實現茶產業的跨越發展，面臨的困難很多，任務十分艱巨等，具體材料請詳見：

同志們：

黨的十七大明確提出，建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經濟工作會議也明確提出，要把建設生態文明作為貴州實現經濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰略決策，加快我區生態文明和生態現代化建設，實現經濟社會的跨越發展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區茶產業資源情況及發展潛力的基礎上，經過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發展生態茶產業，為調整農業產業結構，實現農民持續增收，加快生態文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調五個問題。

一、為什么要大力發展生態茶產業

大家知道，經濟的發展必須要有產業支撐。我區是農業大區，發展現代農業，實現農民持續增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯度強、附加值高、帶動力強的綠色產業。大力發展茶產業，符合國家可持續發展戰略和生態環境保護政策，可以使廣大農民迅速走上“生產發展、生活寬裕”之路，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統一到抓生態茶產業的建設上來。

第一，要充分認識到發展生態茶產業可以推進產業結構調整、促進農民增收。目前，我區農民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養業收入。2006年，我區農民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養業收入占農民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業為主的種養業。因此，指導幫助農村群眾發展適合本地特點、具有比較優勢、又能規模經營的種養業，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農作物，一次栽種，長期受益。2006年，全區茶園面積有13.78萬畝，其中有投產茶園近5萬畝，總產值5800萬元，畝產值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業村，管理較好的茶園畝產值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產值突破20000元，效益十分明顯。從目前來看，在我區農業中，還沒有比茶葉更適宜大規模發展、更能增加農民收入的特色農作物。同時，發展茶產業有利于改善我區農業以糧油為主的傳統種植結構，促進農業產業結構的調整，解決農業的可持續發展問題。

第二，要充分認識到發展生態茶產業可以提高農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業有兩個核心因素，一個是規模化生產，一個是產業化經營。生態茶產業能夠滿足現代農業的發展要求，可以在一個更高的起點上改造傳統農業，推進農村生產力發展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環節才能成為商品上市銷售，因此，茶產品的規模發展，必然推動加工業發展。此外，茶產業還具有關聯度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業的發展，有利于推動農村一、二、三產業的發展和促進農業產業化經營。茶葉加工的產業鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫療、化工等延伸產品。因此發展生態茶產業，能夠帶動農產品加工業和相關配套服務業的發展，推進農業產業化經營和農業綜合生產能力水平的提高，加速傳統農業向現代農業的轉變。

第三，要充分認識到發展生態茶產業可以保持水土，促進生態環境建設。我區生態環境脆弱，喀斯特地貌受到破壞后很難修復，在保護生態環境上，我們的責任重大。長期以來，我區農村以柴草為主要燃料，加之各項建設對木材的大量需求，森林被過度砍伐，導致水土流失，加劇了石漠化趨勢。國家實施封山育林、荒山造林、退耕還林等一系列生態重建工程以來，通過全區上下的共同努力，我區生態環境明顯改善，森林覆蓋率逐年上升。但是，我們不能滿足于既有的成績，特別是在人多地少矛盾十分突出的情況下，如何能夠穩得住、不反彈，是擺在我們面前的重大課題。茶樹根系發達，固土能力強，其本身又是經濟作物，在120多萬畝宜茶耕地上普遍種植，既能增加農民收入，又能有效保持水土，變荒山為綠洲。可以這么說，發展茶產業既能發展經濟，又能保護環境，是一條可持續發展之路，是我區石漠化治理、荒山造林、退耕還林等非耕地開發的最佳選擇，對鞏固和推進生態環境保護，加快生態文明建設有著積極的促進作用。

二、我區具有發展生態茶產業的機遇和條件

產業發展的規律告訴我們：資源稟賦是資源型產業發展的基礎條件。我區是世界茶樹的主要源產地之一，栽培歷史可追溯到唐代，歷史悠久，資源優勢突出。從地理條件看，全區地貌多為低山丘陵，有宜茶土地120多萬畝，適宜茶葉規模種植；從氣候條件看，全區年均氣溫13.6一17.5度，相對濕度78%一85%，年降雨量1100一1400毫米，日照時數1067一1497小時，為全國日照低值區之一，有利于生產優質茶葉；從土壤條件看，全區以紅壤、黃壤、黃沙壤為主，有機質含量在2%以上，適宜于茶樹生長；此外，我區生態環境良好，基本沒有污染，好山好水，得天獨厚。上世紀80年代以來，在中國茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導下，我區創建了“梵凈翠峰”、“泉都碧龍”等一批名茶品牌，多次在全國性的名茶評比活動中獲得金獎。外商正是看中了銅仁茶葉的優良品質和優越環境，紛紛到我區投資茶園、收購茶葉，貼牌轉賣。

現在，我們正面臨發展生態茶產業的良好機遇。由于歷史的原因，我國茶業發展主要集中在浙江、江蘇、福建及廣東等東部地區，隨著生態、氣候的諸多變化，以及現代工業化的擠壓，東部地區土地、勞動力成本上升，茶葉的比較效益下降，因此，東部的企業開始把發展茶業的方向轉向西部。去年4月，貴州金黔在線網站發表一篇報道，題目叫《外省茶商涌入我省淘金，一年“吃”掉三成半貴州茶》，文中談到，由于貴州茶的品質不錯，近年來，大量外地客商涌入貴州“淘金”。目前在遵義、安順、黔南、黔東南和銅仁等5個市(州、地)的主產茶區，有58家浙江、江蘇等外省茶商承包經營茶園，通過他們銷售的貴州茶達7288噸，占我省茶葉年產量的35%。其中，我們地區就迎來了21家來自浙江、山東、湖南、江蘇和重慶等地的省外客商，投資5100萬元承包3.17萬畝茶園經營，占全區茶園總面積的35.7%。這條消息告訴我們，就是“東茶西移”已經成勢，我區茶業迎來了千載難逢的發展機遇。

天時、地利、人和，關系事業成敗。當前，我們面臨“東茶西移”的天時，具備發展茶產業的優越條件這個地利，有著全區廣大干部群眾加快發展的“人和”，只要我們按照地委、行署的要求和部署，抓住機遇，乘勢而上，一抓到底，就一定能夠把生態茶產業發展成為產值數十億元，稅收過億元，惠及上百萬群眾的農業支柱產業。

三、正確看待當前發展生態茶產業所面臨的困難和問題

茶產業是一項初期投入大、技術要求高、見效慢的長線產業。上世紀八十年代，我區就進行過大規模開發，由于當時客觀條件的限制，再加在運作模式上計劃色彩太強，茶產業發展經歷曲折，群眾有顧慮。因此，有些同志擔心這項工作難于推進，存在畏難情緒。為了消除疑惑，我在這里，對當前茶產業發展存在的主要問題作一個說明。

發展茶產業面臨的首要問題是資金問題，也是大家最關心的問題。“十一五”時期的后三年，是我區茶產業打基礎時期。這個時期的主要任務是加快茶園建設，盡快擴大總量。茶園建設具有一次性投入大、受益年限長的特點。據保守估算，新建一畝高標準茶園僅建園費就需投入1800元，另外還有三年的管護。我區群眾并不富裕，政府不給予必要的扶持，如此大的投資，群眾肯定難以承受。因此，這一階段是我們發展茶產業的最困難時期，也是關鍵階段。在資金的籌集上，地委、行署的主導思想是從三個方面爭取。一是積極向上爭取。省委、省政府把發展生態茶產業作為重點發展的產業，提出到2010年，全省茶園面積達到150萬畝，實現年產值20億元的目標，而且還把我區作為全省四個重點支持的地區，每年都會安排資金對我們進行支持。此外，茶葉這一塊可爭取的支持資金渠道不少，農業、林業、水利、交通、發改、科技等部門都可以爭取，關鍵在于搞好項目包裝。二是地、縣要加大投入，建立穩定的財政投入機制。去年地級財政安排260萬元用于苗圃基地建設和新品種引進的補貼。從今年起，地區財政每年安排預算資金1000萬元，作為生態茶產業建設專項資金。各縣（市、特區）也要本著以縣為主，地區補貼的原則，制定茶產業資金扶持的具體措施和辦法，加大財政資金的投入。茶葉生產富民又利生態，可以說是功在當代，利及長遠，在這上面多花一點錢是值得的，對此，各縣要有正確的認識。三是要緊緊依靠市場，拓寬投入渠道。東部茶業向西部轉移不可逆轉，正是我們借助外力加快發展的大好時期。各縣要開動腦筋，制定出具有吸引力的優惠政策，吸引外商來我區投資開發，解決資金、市場、品牌問題。我想，只要我們把這三塊工作做好了，資金問題就會得到很好的解決，投入就有了保障。這里，我要強調一下，對于資金使用，要堅持三個原則，一是“打捆使用”。要有效整合各類專項資金，發揮集聚效應。財政扶貧、土地整理資金、植樹造林、農業綜合開發、水土保持和石漠化治理項目等資金都要重點投向茶產業。二是扶持重點。我們的資金本來就不多，必須把有限的資金和資源集中用于解決最迫切的問題，確保在較短時間內取得明顯的成效。三是“樣板先行”。按照以企業和農民自愿投入為主，政府給予一定獎勵和補助的辦法，重點支持那些愿意發展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個縣、哪個鄉鎮有積極性，哪個地方工作扎實、措施得力，就給予重點支持。

有的同志提到，群眾對發展茶有顧慮，許多是持觀望態度，現在推進工作必須尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，一下子要完成那么多任務，壓力很大，擔心任務完成不了。對此，我們就要認真分析。過去，我們在發展茶產業上受到挫折，主要處于計劃經濟年代，一是產權不明晰，二是沒與市場掛起鉤來，三是全國區域發展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農民沒有受益，發展不可能持續。現在是市場經濟，農戶就是市場主體，生產什么，生產多少是由他們自主決定。農民最現實，也最善于算投入產出帳。他們心里清楚茶葉生產的收益，他們也擔心投入成本和市場風險。對此，我們必須學會運用市場經濟手段引導他們。要堅持讓利于民，發揮利益導向作用，加大對茶農補貼，減輕他們的經濟風險，使他們愿意發展茶葉。要加大對茶葉生產集中區的基礎設施建設，解決好水、電、路的問題，降低生產成本。要加快建立各種茶葉市場，積極引進和培育龍頭企業，暢通茶葉生產、銷售、服務環節，降低市場風險。通過這些措施，把農民的生產成本降下來、服務環境改善好、市場問題解決好，群眾自然就會行動起來。

茶葉是三年見效、二十年受益的經濟作物。這么好的富民產業，我們沒有理由不抓好。既然看準了這個產業，不管前面有再大的困難，都要義無反顧地抓下去，堅決把這項富民產業做大做強。過去，我們發展烤煙、發展生態畜牧業、搞“三小”水利建設，哪一樣沒有困難？但是，我們依靠廣大干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個難點一個難點地攻克，一個階段一個階段地推進，最終產生了良好的效益。現在有一種錯誤的觀念，認為農林特產稅取消了，茶產業對地方經濟的貢獻率不高，不如抓二產三產來得快。這種看法是錯誤的，表現出了急功近利的思想。我區農業人口占絕大多數，農民增收了就是各級黨委、政府的最大政績。我們看問題、謀發展，既要抓財源建設，解決好自我投入能力弱的問題，又要抓農民增收，解決好農村群眾消費能力弱的問題。今后，只要是有利于惠民的發展，看準了的事情就要先干起來，在干中統一思想，在干中尋求發展。我們不能在猶豫、爭論中喪失機遇、貽誤事業、耽誤發展。

四、突出重點，扎實抓好生態茶產業建設的各項工作

發展生態茶產業是一項長期艱巨的任務，不是一蹴而就的事情。我們既要有只爭朝夕的精神，又要有長期奮斗的準備；既要有長遠發展藍圖，又要有階段性目標和任務。地委、行署決定，我區生態茶產業發展要分三步推進：第一步，從現在開始到2010年，是打基礎時期。要新增20萬畝無公害無性系良種茶園，全區茶園面積達到30萬畝，實現年產值9億元以上，茶葉綜合收入12億元以上。第二步，再用五年時間，全面推進茶產業發展。到“十二五”期末，全區茶園面積達到60萬畝，實現年產值18億元以上，茶葉綜合收入23億元以上。第三步，到2020年，全區茶園面積達到100萬畝以上，實現年產值30億元以上，無公害茶葉認證面積占茶園總面積的100%，使我區成為國內綠茶，特別是名優茶和珠茶等原料、生產、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國綠色食品茶、有機茶生產基地。圍繞以上目標要求，當前要重點抓好四項工作：

（一）抓好茶業發展規劃。科學規劃、合理布局是前提和基礎。搞好規劃，可以少走彎路，達到事半功倍的效果。抓生態茶產業規劃，要以科學發展觀為指導，根據我區土壤、氣候、地形地貌等特點，處理好茶園空間布局與資源利用、生態環境保護的關系。全區要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規劃三個生態茶產業帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬山等縣為主的梵凈山生態茶葉產業帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產業帶，以石阡縣為主的佛頂山名優綠茶產業帶。圍繞三大產業帶，立足高起點、高標準、高質量，制定全區茶產業中長期發展規劃和年度具體實施計劃。在規劃布局基礎上，一要做好茶園面積發展規劃。重點向生產條件較好的鄉（鎮）村集中，規劃一批萬畝鄉鎮、千畝村，培育形成一批規模化、標準化、專業化程度較高的茶葉示范基地和專業大戶。二要做好茶葉品種規劃。按照“優質、高產、高效、安全”的原則，根據我區的自然條件和茶葉資源，推廣優質茶樹品種。三要做好茶葉加工基地規劃。既要充分利用現有茶葉加工基地，又要在相對集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。這樣做既有利于推廣制茶技術，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當地勞動力資源，增加當地農民收入。四要做好茶葉市場建設規劃。規劃建設茶葉專業市場，打造茶葉貿易中心平臺，及時收集和茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發市場為主，專賣店、專賣柜等為輔的營銷網絡。

（二）抓好基地建設，著力擴大茶園規模。規模是產業發展的基礎，沒有規模就沒有效益，就沒有市場發言權。抓規模，重點要抓基地建設。要達到“十一五”期末全區建成茶園總面積30萬畝的目標，今年必須新建2500畝苗圃、10萬畝茶園。各縣要按照這個目標要求，認真抓好良種茶園的規模基地建設。要抓緊把任務落實到鄉鎮，落實到村組。有種茶任務的鄉鎮要實行干部包村工作責任制，將任務面積按照規劃區域落實到責任人，落實到地塊，直至栽足種好為止。茶園建設是發展茶葉生產的基礎，必須在建園之初，做深入細致的調查，掌握土地面積、海拔、坡度、土壤的酸堿度和有機質含量等資料，按適度規模和集約化經營的要求建設基地。在茶園建設上，要嚴格按照無公害茶、有機茶基地建設的要求，高標準建設。在發展模式上，要堅持“政府引導、部門示范、企業帶動、農民為主、社會參與”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵外商和本地龍頭企業、能人，承包、租賃現有茶園和參與新墾茶園建設；要在“依法、自愿、有償”的原則下，搞好土地經營權流轉，實現宜茶非耕地向企業和種茶能手集中，發展規模茶園。在茶園的管護上，要堅持建管并重，提高已建茶園效益，帶動新茶園建設。同時，要注意做好茶園投產前的土地產出工作，指導農民套種辣椒、花生等農作物，實現以短養長，確保栽得下、穩得住、有效益、能發展。

（三）抓好龍頭企業的培育。龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵環節，是農業產業市場競爭力的決定性因素。過去，我區茶葉生產時起時落，很不穩定，一個重要因素就是沒有解決好市場問題。生產加工企業科技含量不高，加工量有限，帶動能力弱，無力化解市場風險，結果是茶賤傷農，導致荒茶、毀茶。振興和發展茶葉產業，必須認真汲取這個教訓，把培育龍頭企業作為當務之急。一是要加大招商引資力度，利用“東茶西移”的機遇，引進一批實力強、技術新、產品有競爭力的企業來我區發展茶產業，解決基地、加工、投入、技術、市場等問題，提升產業化水平。二是對現有的茶葉生產企業，要按照“扶優、扶強、扶大”的原則進行重點扶持，鼓勵他們擴大生產規模，加快技術改造，發揮龍頭帶動作用。三是要支持茶葉企業按照“利益共享、風險共擔、互助協作、聯動發展”的原則，通過預付定金、賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設茶葉基地，積極發展訂單生產。四是引導和鼓勵龍頭企業、生產和營銷大戶等成立茶葉協會、茶農專業合作社等各類中介組織，形成企業、協會、茶農利益共同體，實行產、加、銷一體化的產業化經營，走“企業帶協會，協會聯農戶”的發展模式，維護茶農和茶葉企業的合法權益。

（四）抓好茶葉品牌的培育。品牌是商品競爭力的核心。增強品牌意識，實施品牌戰略，發揮品牌效應，是加快我區茶產業發展的必由之路。我區名優茶產品在省內外消費市場很受歡迎，印江的高檔茶每斤已經賣到一千元以上，還供不應求。可是，我區茶葉品牌雖然較多，獲獎的也不少，真正在國內知名的品牌都沒有。品牌是產品的核心價值，沒有品牌，只能成為別人的加工車間，遠離高端市場，得不到超額利潤。所以，我們一定要創出自己的名牌。實施品牌戰略，要注意抓好“三個統一”：即統一宣傳和廣告策劃，統一質量標準和工藝流程、統一質量檢驗。對外主打“梵凈山”品牌，唱響品牌蘊涵的生態文化和佛教文化，并與梵凈山旅游開發結合起來，樹立綠色、安全、環保、健康的品牌理念。要根據這一總體定位，抓好品牌的總體策劃，具體包括品牌形象、廣告宣傳、市場開發、組織形式、管理模式等方面的策劃。同時要高度重視茶葉質量。質量是茶葉品牌的基礎和核心保障，我們發展生態茶產業，寧可開始難度大一點，第一步起就要堅持高起點、高標準，把好質量關，力爭發展一塊成功一塊，發展一畝成功一畝。要參照國際通用的有機茶及國家核準的質量、安全、衛生標準，加快研究制定從生產源頭到加工、包裝、銷售的茶葉生產技術質量標準體系，指導標準化生產。要加快無公害食品的認證工作，對國家明令禁止在茶園中使用的農藥、化肥要加強監管，從源頭上把好茶葉質量安全關。

發展生態茶產業，除了要抓好以上四項重點工作外，還要注意把茶業發展與其它工作統籌考慮，抓好六個結合。一是把生態茶產業建設與“旅游活區”戰略結合起來。按照“抓基地、樹品牌、創市場、拓旅游”的思路，結合旅游景點布局，建設一批旅游觀光茶園，積極開展生態茶園觀光品茗旅游，促進生態旅游業的發展；要組織生產適應不同層次游客喜愛的茶旅游產品，以此達到茶業、旅游業相互促進，共同發展的目的，逐步培育、引導、推介“梵凈山”茶系列品牌。二是把生態茶產業建設與社會主義新農村建設結合起來。通過新農村建設打好茶產業發展基礎，通過茶產業發展推進新農村建設，促進農業農村經濟結構調整，增加農民收入。三是把生態茶產業建設與生態畜牧業建設結合起來，走“畜、沼、茶”發展模式，達到雙促進、共發展的目的。四是把生態茶產業建設與扶貧開發工作結合起來，在條件適宜的貧困村和實施產業扶貧項目的地方，可以采取以茶葉為主導產業實施“整村推進”和產業扶貧，通過扶貧資金補貼支持貧困農民建立茶園，通過茶葉帶動貧困人口持續增收，達到穩定脫貧的目的。五是把生態茶產業建設與荒山造林結合起來。在宜茶地區，荒山造林任務在哪里，新墾茶園就建設在哪里，既達到造林目的，又部分解決了新建茶園的投入問題，既保護了生態，又增加了農民收入，提高土地產出率，這對人多地少的我區農村來說十分重要。六是要把發展生態茶產業與庫區后扶結合起來，把發展茶葉產業作為實施庫區后扶、促進庫區群眾脫貧致富的重要舉措來抓，加大扶持力度，通過為庫區群眾提供茶苗、進行技術培訓等方式，鼓勵和引導庫區群眾發展茶葉生產，形成庫區群眾持續增收的主導產業。

五、加強領導、形成合力，努力實現生態茶產業發展的良好開局

茶產業雖在我區具有良好的發展基礎，但要在短短的幾年時間內，實現茶產業的跨越發展，面臨的困難很多，任務十分艱巨。各地各部門要克服畏難情緒和無所作為的思想，加強領導、通力合作、強力推動，打好我區生態茶產業建設的第一仗。

要加強對生態茶產業發展的領導。地區已經成立了生態茶產業建設領導小組，領導小組辦公室設在地區農業局。各縣（市、特區）也要成立相應的領導機構，統籌指導產業發展。為確保有機構專管，有人員專抓，地委、行署決定，在地、縣設立茶辦，隸屬于地縣農業局，賦予行業管理主體和技術服務職能，為茶產業建設提供組織保障和技術服務體系保障；還要在產茶鄉鎮農業技術推廣站加掛茶業管理站的牌子，負責茶業管理等各項具體工作。各級黨委、政府要把生態茶產業列入重要議事日程，作為增加農民收入、加快結構調整、促進產業化經營的重要抓手，把它與烤煙、生態畜牧業放在同等位置。為使此項工作有力推進，各縣要按照地區模式，由縣長擔任茶葉發展領導小組組長，分管副縣長具體抓，切實做到高度重視，強力推進。要強化責任，把抓產業的各項工作細化到人，實行問責、問效，確保各項措施落到實處。地區要把生態茶產業發展列入各縣專項考核和地直相關部門的年度目標考核，地區領導小組辦公室要不定期的組織督促檢查，每季度召開茶產業調度會，每年要對各縣茶產業建設情況進行檢查驗收。各縣要抓緊制定促進生態茶產業發展的具體措施和配套辦法，建立健全考核機制，努力把各項政策措施落到實處。

要加強部門配合，齊心協力推進茶產業發展。各相關部門要切實履行職責，主動為加快我區生態茶產業發展服務。農業部門要具體搞好生態茶產業發展規劃，把農村沼氣與生態茶產業配套建設，把茶葉機械納入農機補貼；農辦、扶貧辦要把農業綜合開發項目和扶貧項目資金向生態茶產業傾斜；林業部門要把茶園建設納入植樹造林，統一規劃安排；財政部門要確保預算資金和各種專項資金的全額及時到位；經貿、商務、招商等部門要做好外企外資引進工作，引進先進制茶工藝，加快茶葉生產與加工技術水平的提升，支持茶葉企業技改和參與國際市場競爭，擴大出口創匯；工商、稅務、衛生、質監等部門要做好企業申報、質量認證、商標注冊、出口退稅、茶葉標準化體系建設、茶葉市場和加工環節的管理，堅決打擊假冒偽劣茶葉產品，保護消費者和茶葉企業的合法權益等工作；科技部門要支持我區生態茶產業發展的科技進步，對關鍵環節、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持；旅游部門要結合旅游景點布局，建設一批旅游觀光茶園，積極開發生態茶園旅游；文化部門要進一步繼承民間習俗，深入挖掘和整理傳統茶文化，通過宣傳、提升茶文化，努力提高我區茶業的知名度，營造全社會都來關心茶業、參與茶業發展的良好氛圍；發改、國土、水利、交通、鄉企、電力等部門要積極爭取本口的項目資金用于茶產業發展；金融部門特別是農行、農發行、農村信用聯社要為茶產業發展提供信貸支持。通過各部門相互配合，形成齊心協力抓生態茶產業發展的良好環境，扎實推進茶產業健康快速發展。

要加強宣傳動員，充分調動群眾積極性。發展生態茶產業，主要力量是廣大農民群眾，必須把農民群眾的積極性充分調動起來。群眾的宣傳發動工作，更多的要依靠廣大基層干部和技術人員。因此，各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導，增強他們的使命感和責任感，使他們通過深入細致的工作，把發展生態茶產業的目的和意義講清楚，將群眾的思想認識統一到地委、行署的決策上來。各級干部在宣傳發動群眾時，要學會與群眾商量，幫助他們算大賬、算長遠賬，尊重他們的意愿，體現他們的利益，變“要我干”為“我要干”。要正確處理好農民、企業和政府的關系，保護好農民利益，指導企業與農戶加強協作，把農戶茶園作為企業的第一車間，對茶葉收購實行最低保護價，并隨著市場價格上浮作相應調整。新聞單位要大力宣傳發展茶葉產業的優勢所在和致富典型，引導農民認識種茶的好處，改變農民傳統種植觀念。

要抓好技術培訓與技術隊伍建設，加快建設一支懂技術、會管理、善經營的茶葉技術隊伍。要重點解決好茶葉職能部門中技術人才不足的問題。對此，有兩種解決方式，一是做好現有專業技術人才的培訓提高。要建立茶葉管理和技術推廣人員學習培訓制度，有計劃地組織茶葉專業技術人員到科研院所進行茶葉生產、加工等技術培訓，特別是要加大對無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產和管理知識培訓。農辦、扶貧辦、農業局、勞動局、鄉企局等有培訓任務和項目的單位，要重點向茶產業加工技能培訓傾斜。銅仁職業技術學院要調整專業設置，在重點產茶區招收農村青年進行培訓，培育一批穩定的專業人才隊伍。二是充實茶葉技術人才隊伍。鼓勵未就業的大中專畢業生到茶葉主產縣和重點茶葉加工企業就業；鼓勵專業技術人員通過技術開發、技術轉讓、項目引進、科技咨詢、定期服務及兼職等方式參與茶產業發展；引進茶葉高級管理人才和高級技術人才，著重引進和培養企業管理、市場開拓和茶葉深加工人才。

同志們，大力發展生態茶產業是我區農村經濟大發展的必然選擇。地委、行署高度重視全區茶產業發展，并寄予厚望。讓我們以黨的十七大精神為指導，提高認識，堅定信心，抓住機遇，奮力拼搏，努力開創生態茶產業發展的新局面.