導語：農機交通安全監管工作大會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在我縣諸多安全生產管理工作中，大多數行業和領域基層基礎監管工作得到了不同程度的落實和強化，但是由于多方面的原因，目前農機安全監管基層基礎管理最薄弱，問題最突出。特別是農機交通安全監管工作，在鄉、村、組職責懸空，責任懸空，既無機構管事，又無人員管理。農機車輛違法違規載人問題相當普遍。尤其是在邊遠鄉村道路上，問題更為嚴重。人民群眾的生命受到巨大的潛在威脅。為了全面汲取透水事故教訓，最近，縣委、縣政府對全縣包括農機交通安全監管在內的各項安全生產工作，相繼進行了重新部署和全面加強。根據縣委常委會和縣政府常務會議精神，由我和李縣長牽頭，按照辦法創新、制度創新、機制創新的“三個創新”的思路，組織有關部門對全縣的農機道路交通安全和農機田間生產安全監管工作進行了專題研究，全面理順體制，全面予以加強。希望通過這次專項部署和大家會后全面落實，奮力開創我縣農機交通和農機生產安全監管工作新局面，確保農機交通安全不出事，不出大事，特別是不出惡性重特大事故。

下面，我講三個方面的意見。

一、充分認識農機安全存在的突出問題，切實增強抓好農機監管工作的使命感和緊迫感

據統計，我縣現有在冊低速載貨汽車、三輪汽車4350輛，拖拉機760輛。這還不含初步掌握的未注冊登記的五六百輛“三無”黑車。這五六千輛車，每天都在跑，每天都有大量的違法違規載人行為。不知有多少人的生命每時每刻都處在危險之中。另據統計，2004年以來，全縣共發生農機車輛道路交通事故300多起，死亡71人，受傷180人。今年以來，截止11月底，全縣共發生各類道路交通事故305起，死亡36人，受傷59人，其中農機交通事故占交通事故總起數41%，占總死亡人數52%。由此可見，在眾多的交通事故中，農機交通安全事故無論是起數，還是造成的死亡人數比重都很大。一方面農機交通安全事故頻發，另一方面農機交通事故還有其特殊性。特殊就特殊在，農機車輛設計的是載貨而不是載人。安全技術性能標準低、等級低，根本不具備載人的條件。且這些車輛的駕駛人員其技術素質、法律意識不具備載人的要求。特殊就特殊在，農機交通事故與其他客貨車輛交通事故在性質上也不一樣。其他客貨車輛發生交通事故，一般是在手續合法、車輛技術標準合法的情況下發生的，主要責任是車主。而農機車輛發生交通事故后，是在前提條件就違法的情況下發生的，其主要責任不僅在車主，更重要的是鄉鎮人民政府以及有關部門、單位還有責任。我們不能因為老百姓出行有困難，而心慈手軟，放任不管。特別是對載3人以上的違法行為置之不管，一旦發生事故就是特重大事故，就是群死群傷。省市將按照有關法律法規逐級追究監管責任。我們是不做不為代人背“黑鍋”挨處分呢，還是采取嚴厲措施予以監管？我想在座的各位都能明白這個理！正因為這樣，在這次制定的監管措施上，明確提出了將非法載3人以上的行為列為重點監管遏制對象。對載3—5人的，堅決實行嚴管重罰；對載6人以上的，堅決沒收車輛。至于對農機車輛載人監管后，出現的老百姓出行難問題，將由交通部門會同交警大隊，針對通鄉通村公路建設大為改善的情況，調整鄉村客運線路，增加運力，增加站點密度的辦法予以解決。面對我縣農機交通安全的嚴峻形勢，面對上級黨委、政府對農機交通安全要求越來越嚴的形勢，面對我們縣鄉政府承擔的監管職責，各級、各有關部門，對全面加強農機交通安全監管的目標任務，不能有借口，不準擺困難，必須提高認識，統一思想，堅決地、果斷地、迅速地予以全面貫徹落實。對不聽招呼，我行我素，落實不力，監管不力，發生農機交通安全特大事故的，堅決依法依紀予以追究。因此，請大家務必切實增強使命感、緊迫感，以對黨、對人民高度負責的精神，切實將此項工作抓緊抓好抓出成效。

二、建立健全“三個一”管理體系，全面加強對農機安全的監管

面對我縣農機安全監管的嚴峻形勢，我們沒有退路，只能迎難而上，只能在創新辦法、創新制度、創新機制上下功夫，只能在落實責任、落實人員、落實措施上做文章。具體說就是抓好“三個一”管理體系建設，全面加強縣、鄉政府對農機安全的監管。即建立健全機構，創建一支隊伍；建立健全制度，創建一套辦法；縣鄉村組聯動，創建一套機制。

第一，建立健全機構，創建一支隊伍。剛才，大會宣布成立的25個鄉鎮農機交通安全監管站，就是各鄉鎮政府農機安全監管機構。一身兼兩職的農機安全監管員和農技員，就是鄉鎮政府農機安全監管隊伍。同時，各村（社區）的村主任、居委會主任、各村民小組的組長，也是農機監管隊伍的重要組成部分。這里需要給大家強調指出的是，農機安全監管是一個復雜的對象，正象會跑的農機一樣，一會在公路上跑，一會又在田間跑，客觀上給農機安全監管帶來了復雜性。它不象大客車、大貨車，只在公路跑，單由交警管。而會跑的農機就不一樣，根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《陜西省農業機械管理條例》的有關規定，簡單地說，凡是在公路上作業的傳統概念的農用車，由交警大隊、中隊管；凡是在大田作業的農用機具由縣農機監理站管。傳統名子的“農用車”概念，自從《道交法》頒布以后不再使用，現在叫低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機。就縣上這一級而言，在路上跑的由交警管，在地里跑的和不會跑的農機具都由縣農機監理站管。對應到鄉鎮農機交通安全監管站，就不一樣了。不管是在路上跑的，還是在大田作業的，鄉鎮農機監管站都要管。村主任、組長也一樣，都得對其進行監管。這一點，請各位鄉鎮長、監管員都要弄明白。否則，還是職責不清，責任不明，監管不到位。

第二，建立健全制度，創建一套辦法。這次會上，宣布了一系列制度。主要有：（一）《鄉鎮農機交通安全監管站交通安全工作規章》。（二）《鄉鎮農機交通安全監管站農機安全工作規章》。（三）《村組農機交通安全管理員工作制度》。（四）《鄉鎮農機交通安全監管站管理制度》。（五）《鄉鎮農機交通安全監管站職責》。（六）《鄉鎮農機交通安全監管站工作人員職責》等，這些都是已出臺的重要制度。

所謂創建一套辦法，主要包括：（一）鄉鎮農機安監員，每人待后經過培訓持縣交警大隊授發的《鄉（鎮）農機交通安全監管證》。（二）鄉鎮農機監管員，對轄區違法違規低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及摩托車，具有違法違規現場記錄權。如實填寫《道路交通違法告知單》，并將《告知單》即時送達轄區交警中隊，由交警中隊對其違法行為做出處理。（三）村主任、居委會主任、組長、村民，對轄區違法違規農機業主行為具有報告權，報告給鄉鎮農機監管站，由鄉鎮農機監管員補錄《告知單》。鄉、村、組監管員以及社會他人對非本轄區的違法違規車輛或駕駛人具有舉報權?？上蜉爡^監管站舉報，也可直接向交警大隊、中隊或縣農機監理站舉報。（四）建立全縣農機交通安全監管網?？h政府已決定在鄉鎮農機監管站、縣交警大隊、6個中隊、農機監理站計33個端點建立監管網，網站中心設在縣交警大隊。各鄉鎮配備“四位一體”（電話、傳真機、打印機、復印機）電話機，一臺電腦、一部數碼相機，專門服務農機監管，進行違法違規記錄、受理報告和舉報事項，實現網上監管處理，加大監管力度，大幅度提高工作效率與質量。隨著監管工作的全面展開，縣交警大隊、縣農業局及縣農機監理站要不斷探索，不斷總結，不斷完善，豐富監管手段，完善監管辦法。

第三，縣鄉村組聯動，創建一套機制。創建一套機制，主要是指縣、鄉、村、組所有監管部門、單位和監管人員，按照各自的工作職責、各項工作規章、各項工作制度、各項管理辦法，各盡其責，各盡其能，密切配合，通力合作。主要包括：（一）建立健全縣、鄉、村、組農機監管責任臺帳。原來定在這次會上將監管臺帳予以行文下發，但由于少數鄉鎮未按期上報。這次會后繼續落實，隨后將以縣政府文件以鄉鎮為單位予以明確。（二）縣、鄉、站、村、組層層簽訂責任書。（三）縣交警大隊、縣農機監理站對鄉鎮農機監管站，縣農業局對縣農機監理站簽訂行業責任書。（四）縣交警大隊、縣農業局要定期不定期對鄉鎮進行檢查、指導和培訓。通過這些制度性措施，將方方面面的機構、人員、職責、責任捆在一起，推動方方面面都行動起來，都操這份心，都出這份力，形成上下左右齊抓共管的、有機聯系的聯動機制和工作格局。

三、切實加強領導，迅速將“三個創新”監管工作全面落到實處

按照有關法律法規精神，鄉鎮人民政府對轄區內所有農機車輛和農機具負有監管職責，鄉鎮長是鄉鎮第一責任人。各級、各有關部門，一定要站在創建平安洛南，構建和諧洛南，實現突破發展的高度，強化責任意識，強化監管意識，強化創新意識，全面加強對農機安全管理工作的組織領導。具體要求是：

一要全面貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的安全管理工作方針。

二要牢固樹立關注安全、關愛生命意識。牢固樹立沒有安全就沒有穩定、沒有安全就沒有發展、沒有安全就沒有和諧的意識。牢固樹立管生產必須管安全的意識。切實將安全發展的執政理念落實到措施上，落實到行動上，落實到千家萬戶。

三要確保形成政府統一領導、部門高度負責、各方協調配合、全社會齊抓共管的安全生產領導體系。切實做到思想認識上警鐘長嗚，制度保障上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。

四要切實加強對鄉鎮農機監管站的領導。對農機監管站的干部要保證專職專責專干專用，不得象以往一樣隨便拉用搞其他工作。對在外租房居住的農技站，一時搬進鄉鎮政府大院暫有困難的，但至少必須提供一間農機監管網辦公用房，積極解決其辦公經費的實際困難。今后農機監管下撥的專項經費不得擠占挪用。要關心、支持新成立的農機監管工作。

五要專題召開班子會，專門安排部署傳達這次會議精神。要求在一個星期內，以鄉鎮為單位，鄉鎮召開到村、組干部和所有機主的大會，專項安排部署轄區的農機監管工作。

同志們，安全重于泰山?？h委、縣政府下這么大的決心，全面加強農機監管工作，既是形勢任務的需要，更是義不容辭的職責。面對年末歲首人流、物流、車流急劇增加的壓力，希望大家不負重托，不辱使命，扎實工作，狠抓落實，為確保今冬明春我縣農機交通安全平穩過度，為建設社會主義新農村創造寬松的安全環境，為開創我縣農機交通和農機生產安全監管工作新局面，出實招，鼓實勁，求實效。