導(dǎo)語：基本農(nóng)田建設(shè)工作會(huì)講話提綱一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市基本農(nóng)田建設(shè)工作會(huì)，是市委、市政府確定召開的一個(gè)非常重要的會(huì)議。剛才，國土資源局局長對(duì)工作的基本情況進(jìn)行了介紹，對(duì)今后的工作提出了要求，講的意見我完全同意，希望大家把握要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。下面，我就土地整理工作講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，增強(qiáng)土地整理工作信心

兩年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于基本農(nóng)田建設(shè)的重大決策，不斷實(shí)踐、不斷探索，做了大量卓有成效的工作。

一是基本農(nóng)田建設(shè)制度初步建立。基本農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)制度、規(guī)范的建設(shè)至關(guān)重要。從年到今年，國土部門編制了基本農(nóng)田建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，提出了基本農(nóng)田一片一片進(jìn)行建設(shè)，建一片，成一片，收效一片的思路。市政府專門成立了基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)分工，建立了一系列的管理制度，項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行了項(xiàng)目公告制、招投標(biāo)制、合同制、法人制、監(jiān)理制等五項(xiàng)制度。隨著這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定，我市基本農(nóng)田建設(shè)的政策和制度日趨完善，我市基本農(nóng)田建設(shè)逐步步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。

二是狠抓資金和項(xiàng)目落實(shí)，我市基本農(nóng)田建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。從省委、省政府作出基本農(nóng)田建設(shè)的決策以來，市政府多次研究項(xiàng)目申報(bào)問題。先后申報(bào)了8個(gè)國家和省級(jí)投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模近15萬畝，資金約1.8億元。是全省項(xiàng)目最多，投資緊大的市（縣）。今年擬投入7000多萬元，在全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)展開三個(gè)項(xiàng)目施工建設(shè)。去年實(shí)施的九真國家投資土地整理項(xiàng)目，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，開展了土地平整、農(nóng)田道路以及泵站、涵閘、溝渠等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。贏得了項(xiàng)目區(qū)老百姓的交口稱贊，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

三是建設(shè)基本農(nóng)田的共識(shí)正在形成，措施正在加強(qiáng)，正在成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。市委、市政府高度重視我市基本農(nóng)田土地整理工作，別必雄書記對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)注，多次給予批示，這項(xiàng)工作抓住了解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之處。并且多次聽取這項(xiàng)工作情況的匯報(bào)，親自主持研究這項(xiàng)工作，市國土局的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工為全市的土地整理工作也付出了辛勤的勞動(dòng)，他們多次進(jìn)京上省，主動(dòng)匯報(bào)，爭取支持，了解情況，跟蹤信息，協(xié)調(diào)關(guān)系；工作專班，節(jié)假日不休，加班加點(diǎn)，頂風(fēng)冒雨深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場選點(diǎn)、勘測、征求群眾意見，精心編制規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織專家論證，為項(xiàng)目的落實(shí)贏得了主動(dòng)。九真鎮(zhèn)政府把基本農(nóng)田建設(shè)列為政府工作的重要議題，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，隨時(shí)研究解決項(xiàng)目申報(bào)和群眾工作問題。為項(xiàng)目施工創(chuàng)造了良好的條件，因此，我們這次再次將九真納入了項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)的人民群眾也主動(dòng)投工投勞，主動(dòng)搬遷房屋，積極支持項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明，只要我們真正替群眾所想，為群眾所干，我們的事業(yè)就能得到群眾極大的支持，就能獲得無窮的力量，就能在人民群眾中樹立起不朽的豐碑。

二、端正思想，提高認(rèn)識(shí)，打牢基本農(nóng)田土地整理工作的思想基礎(chǔ)

這次土地整理工程面廣，量大，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組較多，大家必須高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為我市基本農(nóng)田建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識(shí)建設(shè)基本農(nóng)田。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。基本農(nóng)田建設(shè)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。改革開放以來，我們的城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著，但從2000年至2005年，我市農(nóng)民人均收入從2930.31元增長到3757.08元，相比城市經(jīng)濟(jì)而言，不僅增長速度緩慢，而且農(nóng)民收入的絕對(duì)值也很低，廣大農(nóng)村的村容村貌、農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件無明顯改善。大家欣喜地看到，十年來，我們城鎮(zhèn)的GDP增長速度明顯加快，但另一方面，城鄉(xiāng)差距也越來越大。去年的中央一號(hào)文件明確判斷，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一定階段。農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減免農(nóng)業(yè)稅，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)的體現(xiàn)。去年，省委省政府正是從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)基本農(nóng)田的戰(zhàn)略決策，旨在通過基本農(nóng)田建設(shè)，逐步對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綜合整治，并以此為突破口，改變農(nóng)村面貌，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)做好了，不僅糧食安全有保障，農(nóng)村面貌也會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件也會(huì)有重大改觀。從這個(gè)意義上講，也是為我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作作出了一大貢獻(xiàn)。

二是要從人民政府的責(zé)任和義務(wù)來認(rèn)識(shí)基本農(nóng)田建設(shè)。改革開放是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性。但是，隨之出現(xiàn)了田塊細(xì)碎化，農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)和管理主體缺位、投入不足的問題。新中國成立以來，我們依靠黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和集體的力量，興修水利，建設(shè)當(dāng)家田，做了許許多多造福于人民的大事。但是，近些年來，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，大中型水利工程老化嚴(yán)重；農(nóng)田溝渠淤塞，排灌不暢，用水效率低下，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件未有根本改變：農(nóng)田道路原始、不適應(yīng)機(jī)械化耕作；農(nóng)民住房分散，既浪費(fèi)土地，又不適于農(nóng)村生活設(shè)施配套，如此等等，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。從日本、荷蘭、德國等發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)驗(yàn)看，國土整治是政府的基本事務(wù)，靠農(nóng)民自身的力量是不可實(shí)施的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，政府就應(yīng)該拿出精力來整治國土，建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有整個(gè)社會(huì)的全面小康。發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)階段國土整治的主要目標(biāo)不僅僅是農(nóng)田建設(shè)，而是景觀建設(shè)，是全方位的田、水、路、林、村綜合整治，他們的農(nóng)村比城市更漂亮、更舒適，我們的工作剛剛起步，我們差距還很大，我們要只爭朝夕，奮起直追。我們的政府是人民的政府，我們對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)應(yīng)該有更深的感情，把基本農(nóng)建設(shè)搞好，讓我們農(nóng)民兄弟也享受現(xiàn)代化的成果。現(xiàn)在，到了整治國土，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)候，國家投入這么大財(cái)力辦一些實(shí)事，我們理應(yīng)責(zé)無旁貸。

三是要從保障國家糧食安全、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展來認(rèn)識(shí)建設(shè)基本農(nóng)田。糧食安全是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重大問題。建設(shè)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全是中央和省委站在全國、全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中作出的重大決策。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是全省重要商品糧生產(chǎn)基地之一，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，是我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必然選擇。另外，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，通過基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)有效耕地面積，按國家政策折抵農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，就能增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，是緩解用地瓶頸的有效措施。

以上我談了一些大道理，我還想從價(jià)值觀、政績觀、發(fā)展觀的角度來談?wù)剬?duì)基本農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識(shí)。大家想一想，我們看著挖好的一條條溝，修好的一條條路，建好的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，看著這些項(xiàng)目為農(nóng)民兄弟增產(chǎn)增收發(fā)揮作用，自己心里也很高興，自己心里也踏實(shí)。這才是真正踐行“三個(gè)代表”真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

三、明確工作目標(biāo)，再添措施，不斷把我市基本農(nóng)田建設(shè)推向新的高潮

抓好基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的工作目標(biāo)有四個(gè)方面：第一、質(zhì)量。質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命，要建設(shè)高質(zhì)量的高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，充分展示土地整理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要地位和作用。第二，進(jìn)度。要要求規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排，如期完成所有批準(zhǔn)實(shí)施的土地整理項(xiàng)目，如果建設(shè)期限到期的項(xiàng)目不能按時(shí)提交成果的話，將直接影響我省國家投資項(xiàng)目的下達(dá)。第三、安全。包括項(xiàng)目安全和資金安全。項(xiàng)目實(shí)施不能存在安全隱患，資金不能出任何問題，要通過落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為。第四、效益。要通過高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與土地整理，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)生活條件生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下措施：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合。市委、市政府對(duì)這一工作非常重視，明確了工作專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專職領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地的基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位要配合抓，形成齊抓共管的良好氛圍。國土部門要充分履行職責(zé)，主動(dòng)地做好管理與服務(wù)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，及時(shí)調(diào)度國家撥付資金，做到專款專用，并通報(bào)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)管。公安部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的施工環(huán)境，堅(jiān)決打擊工程施工中的“地霸”行為，維護(hù)和形成有序的建設(shè)生產(chǎn)秩序，對(duì)不經(jīng)勸阻、有意阻礙施工的現(xiàn)象要實(shí)行治安管教，對(duì)觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各村組干部要做好群眾工作，加強(qiáng)宣傳，明確意義，認(rèn)真做好房屋拆遷及勞動(dòng)力調(diào)配使用等工作，自覺投身到土地整理工作之中，為保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)提供良好的條件和環(huán)境。

二是實(shí)行目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)田建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。各級(jí)政府、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性，要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的工作責(zé)任要納入年終結(jié)賬范疇，按目標(biāo)責(zé)任制一年一驗(yàn)收，一年一結(jié)賬。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)于工作主動(dòng)、配合得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?cè)谏陥?bào)項(xiàng)目時(shí)將給予傾斜，優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金；對(duì)工作不力和項(xiàng)目質(zhì)量不高的要考慮暫停建設(shè)資金的撥付，待整改落實(shí)以位后，再撥付資金，啟動(dòng)新的項(xiàng)目建設(shè)。通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，形成我市基本農(nóng)田建設(shè)爭先恐后的局面。

三是充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。要尊重農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，一切以農(nóng)民支持不支持，農(nóng)民愿意不愿意，農(nóng)民高興不高興為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)了，征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見，項(xiàng)目實(shí)施中也要接受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的監(jiān)督，項(xiàng)目建成之后，要組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)措施，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自愿參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

四是加強(qiáng)部門職能整合，搞好土地整理大合唱。我們現(xiàn)在做的一些項(xiàng)目主要是農(nóng)田建設(shè)，還不能完全體現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治。我們要逐步做到七個(gè)結(jié)合：一是把日常的土地整理與我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，把土地整理項(xiàng)目作為基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展；二是把基本農(nóng)田土地整理與通村公路建設(shè)結(jié)合起來，將國土資金和交通資金整合起來，將項(xiàng)目區(qū)的主要道路建成水泥路面，提高通村公路等級(jí)；三是把基本農(nóng)田土地整理與遷村騰地結(jié)合起來，改善農(nóng)民居住生活，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是把基本農(nóng)田土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)合起來，解決建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的用地瓶頸；五是把基本農(nóng)田土地整理與農(nóng)村土地二輪延包相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，及時(shí)調(diào)整土地權(quán)屬，完善土地承包經(jīng)營；六是把基本農(nóng)田土地整理與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)結(jié)合起來，探索建立后期管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)資金渠道，確保建設(shè)成果長效利用；七是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；爭取更多的國家政策支持和項(xiàng)目資金，從根本上改變農(nóng)村面貌。

四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作要求高，時(shí)間緊，任務(wù)重。樹立全局觀念、大局觀念，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做到步調(diào)一致，令行禁止，雷厲風(fēng)行，決不能互相推諉，不能設(shè)置障礙，凡因工作不力影響項(xiàng)目實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保國家項(xiàng)目的順利實(shí)施。

同志們，這次會(huì)后，各地都要再研究、再動(dòng)員、再部署，拿出切實(shí)可行的方案，真正把各項(xiàng)目區(qū)的工作做好，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠譜寫出建設(shè)基本農(nóng)田的新篇章。