導(dǎo)語：運(yùn)輸場(chǎng)站管理改制管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解放思想，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。更新觀念,自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨，建立健全教育、制度、監(jiān)督偏重的懲治和預(yù)防腐敗體系。以更加堅(jiān)決的態(tài)度,加大措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的效果取信于全鎮(zhèn)人民。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要做秉公用權(quán)、廉潔從政的表率，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，慎獨(dú)、慎微、慎初，抵制誘惑，經(jīng)受考驗(yàn)，始終做到一身正氣、一塵不染。

提高場(chǎng)站服務(wù)水平，為加快道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。打破“站運(yùn)一體”場(chǎng)站投資和管理體制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平、公正、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)，依照《省人民政府辦公廳關(guān)于道路運(yùn)輸場(chǎng)站管理體制改革的意見》豫政辦〔〕133號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，放開鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)投資市場(chǎng)，改革場(chǎng)站投資經(jīng)營管理體制，加強(qiáng)和完善政府規(guī)劃、管理職能，實(shí)觀場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（二）目標(biāo)：建立統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、站運(yùn)分離的道路運(yùn)輸場(chǎng)站投資建設(shè)及經(jīng)營管理體制。實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算和自我發(fā)展。滿足道路運(yùn)輸需要，建立我區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的道路運(yùn)輸服務(wù)體系。

二、改革的內(nèi)容

（一）運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營管理體制改革

屬于特許經(jīng)營行業(yè)，道路運(yùn)輸場(chǎng)站作為社會(huì)公共資源。其經(jīng)營管理必需體現(xiàn)公平原則。運(yùn)輸場(chǎng)站企業(yè)必需是具有獨(dú)立法人資格的自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

運(yùn)輸經(jīng)營者不得獨(dú)資或控股從事場(chǎng)站經(jīng)營，對(duì)國有運(yùn)輸企業(yè)所有并經(jīng)營管理的運(yùn)輸場(chǎng)站實(shí)行站運(yùn)分離。場(chǎng)站經(jīng)營者也不得獨(dú)資或控股從事運(yùn)輸經(jīng)營。現(xiàn)有運(yùn)輸場(chǎng)站屬于行政主管部門管理經(jīng)營的要與主管部門脫鉤，通過出賣、拍賣和吸收社會(huì)資金參股等形式進(jìn)行股份制改造，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營；屬于國有運(yùn)輸企業(yè)管理經(jīng)營的實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離，使場(chǎng)站成為獨(dú)立經(jīng)營的市場(chǎng)主體并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，屬于股份制或民營運(yùn)輸企業(yè)管理經(jīng)營的要對(duì)場(chǎng)站股本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，售出部門股權(quán)，形成投資主體多元化的市場(chǎng)主體。

平等的相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，道路運(yùn)輸場(chǎng)站必需加強(qiáng)管理、加大投入、完善設(shè)施設(shè)備、不時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。運(yùn)輸場(chǎng)站與進(jìn)站經(jīng)營的運(yùn)輸經(jīng)營者。雙方通過簽訂協(xié)議，明確相互的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合理安排班次，公布運(yùn)輸線路起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)等；運(yùn)方向站方繳納國家規(guī)定的運(yùn)輸費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。道路運(yùn)輸場(chǎng)站應(yīng)本著公正、公平的原則對(duì)待使用場(chǎng)站的運(yùn)輸經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕合法道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)。

（二）投資體制改革

今后的新建場(chǎng)站要按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，全面放開場(chǎng)站建設(shè)投資市場(chǎng)。優(yōu)先吸引社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式參與場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，可采取政府直接投資、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式投資建設(shè)，以引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)投資主體建設(shè)經(jīng)營道路運(yùn)輸場(chǎng)站的積極性。

由交通行政主管部門代表政府對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，政府各類投資所形成的資產(chǎn)。所有收益依照收支兩條線原則，全額上繳同級(jí)財(cái)政，并專項(xiàng)用于場(chǎng)站建設(shè)，不得挪作他用。

（三）審批體制改革

必需符合上街區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃和上街區(qū)道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)政府資金投資或補(bǔ)助的項(xiàng)目，道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)要納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。凡是新建的道路運(yùn)輸場(chǎng)站。由同級(jí)交通行政主管部門負(fù)責(zé)審查，同意后，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。對(duì)全部使用社會(huì)資金建設(shè)道路運(yùn)輸場(chǎng)站的項(xiàng)目，只要符合上街區(qū)道路運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃，依法料理環(huán)境維護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、土地使用等手續(xù)后，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)備案制，不再實(shí)行審批。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理，報(bào)同級(jí)交通行政主管部門和發(fā)展改革部門備案。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)管理工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定料理有關(guān)手續(xù)。有政府資金投入的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目。必需嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，依法確定項(xiàng)目法人和工程施工、監(jiān)理單位。

對(duì)行新建的運(yùn)輸場(chǎng)站，運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)依照交通行政主管部門規(guī)定的規(guī)范進(jìn)行。交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要組織嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的不能投入使用。未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施不得挪作他用。

財(cái)政部門要按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)撥付資金，嚴(yán)格道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)的資金監(jiān)管、審計(jì)。凡政府資金投入的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，確保專款專用。

對(duì)服務(wù)質(zhì)量差或不公平服務(wù)的責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)站平安消防工作的監(jiān)督檢查。交通行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)站運(yùn)營的監(jiān)督管理。

四、改革的方法和步驟

不存在運(yùn)輸企業(yè)與運(yùn)輸場(chǎng)站的分離問題。依照豫政辦〔〕133號(hào)文件要求，上街區(qū)現(xiàn)有汽車站是一個(gè)獨(dú)立性質(zhì)的社會(huì)站。8月底前成立具有法人資格、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的客運(yùn)站務(wù)企業(yè)。

五、工作要求

做好改革有關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，各相關(guān)部門要按照要求。做好宣傳教育工作，堅(jiān)持企業(yè)穩(wěn)定，出現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。