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同志們：

按照會議安排，剛才農牧業局、水利局、林業局的負責同志就各自部門年的工作進行了科學的謀劃與安排，我完全同意，會后請與會的各位同志結合本地區、本部門的實際認真貫徹落實。下面，按照會議安排，我講以下三點意見：

一、年農牧業經濟工作情況

年，面對嚴重旱災和和農畜產品市場異常波動影響，我農村牧區經濟工作在委、政府的正確領導下，不斷解放思想，努力開拓，思路有新調整，工作有新亮點，水平有新提升，保證了全農村牧區經濟穩步發展，對促進全經濟社會平穩較快發展發揮了重要作用。

（一）農村牧區經濟穩步發展。第一產業實現增加值12.74億元，同比增長4.4%；農牧民人均純收入達到5100元，同比增長6.5%。全農作物總播種面積160萬畝，糧食總產實現5.2億斤。牧業年度全家畜存欄177.3萬頭只，其中羊存欄131.6萬只，牛存欄8.1萬頭，生豬存欄25.2萬口，肉驢存欄8.7萬頭。

（二）種養殖結構更趨合理。以“優質、高產、高效”為目標，經濟作物種植面積擴大到24.4萬畝。畜牧業實施了牲畜改良和育肥為重點的畜牧業增效工程。完成牛冷配2.85萬頭，育肥出欄3.1萬頭。新建育肥牛合作社3個、育肥牛大戶65戶，培育精養高效典型戶34戶。打造肉牛養殖專業嘎查村15個，育肥牛小區1處，完成4個嘎查整村推進換牛工程。肉羊育肥出欄16.6萬只，建肉羊專業村、育肥場各30個，育肥戶303個。全年種植飼草料作物22.5萬畝、秸稈轉化0.37億公斤。

（三）高效節水工作成效顯著。全落實以噴滴灌為主的高效節水灌溉面積2萬畝，推廣面積為全市最多。其中滴灌17500畝，噴灌2500畝。大旱之年，項目區畝均增收680元，節水率達70%，肥效提高30%以上，省電75%、省工40%,項目區畝產和效益均創歷史最高水平，取得了顯著的經濟效益和社會效益。特別是廣大基層干部群眾對高效節水所帶來的抗旱避災、節支增效，推動區域化、集約化、規模化經營等效果有了切身的體驗，為大規模推廣打下了良好的基礎。

（四）產業化經營活力增強。新增固定資產超千萬元龍頭企業1家，銷售收入超百萬元龍頭企業增加5家，實現銷售收入34.14億元，同比增長15%。赤峰陳麯營養型白酒生產線、中鹿鹿產品深加工、科然生物大豆深加工、林源鹿業2萬噸/年生物有機肥已投產運行，赤峰天澤5萬噸/年變性淀粉深加工一期竣工投產，臺灣家安清潔用品100萬把/年出口笤帚苗制品加工項目已完成場地平整。全新增專業合作社37個，各類專業合作社達到91個。開展了北方笤帚苗合作社、振興農副產品加工合作社等10個合作社的規范化建設試點，完成8個有機食品、2個綠色食品的認證工作，極大地提升了農產品檔次。協調市鴻德農牧業擔保公司，為5個合作社落實肉牛養殖授信貸款2200萬元。

（五）優勢特色產業不斷壯大。全種植笤帚苗面積35萬畝，生產原苗2200萬公斤，加工笤帚苗制品4000萬把，實現產值2.2億元。推動肉驢產業發展，成立了天龍養驢專業合作社，出臺補貼政策，共引進烏頭母驢126頭，建肉驢專業村20個。馬鹿產業在健元鹿業、林源鹿業等龍頭企業的帶動下依托資源、面向市場發展平穩，存欄達到5000頭。

（六）設施農業穩定發展。圍繞瓜菜、食用菌等產業的發展，強化品種引試，抓住茬口安排、技術服務、市場營銷等關鍵環節，完善了6個蔬菜專業村建設，發展無公害蔬菜基地4.2萬畝，建標準化無公害蔬菜生產科技園區2處。試驗示范瓜果菜類新品種36個；推廣葉面施肥等10項新技術面積達6.4萬畝，并在生產中對地熱線等新材料進行了試驗示范。

（七）生態、水利重點工程進展順利。完成生態建設任務16.49萬畝和87萬畝新增國家級公益林地塊區劃界定工作。全面完成省際通道左段63公里和北山烈士陵園綠化工程任務。集體林權制度主體改革任務全部完成，確權發證率達90%以上。加大禁牧查處力度，累計查處禁牧案件762件。完成總投資1060萬元，可解決1.37萬人飲水安全的27處人飲工程和下半拉溝水庫除險加固項目。實施了水資源智能化管理，制定出臺了《地下水資源管理辦法》。成功列入國家小型農田水利重點縣。擬建琥珀溝水庫已完成項目建議書編制。農業開發紅星灌區節水改造項目正式啟動，全年共完成8000畝中低產田改造任務。

（八）扶貧、科技、農機、氣象等工作不斷深入。扶貧部門全年籌措資金1980萬元，全面完成4200名低收入人口穩定增收目標；及早開展了爭取繼續列入國家扶貧開發重點縣前期準備工作。科技工作建立健全了“三網一員”服務體系，對重點建筑工程實施了地震安全性評價及前置審批；結合“科技科普活動周”組織了防震減災應急演練；成功組建中小企業公共技術服務平臺；擬作為國家級鹿產業技術創新戰略聯盟的試點，積極申報了“國家鹿業工程技術研究中心”；全面實施了馬鹿產業富民強示范項目。全年共完成農機補貼資金780萬元，購置各類農機具1009臺套，受益戶達1819戶。建立運行了左氣象信息平臺和天氣預報制作系統，氣象服務更加及時高效。

（九）各項惠農政策落實有力。及時足額落實各級各項惠農惠牧政策性補貼資金2.29億元。為支持春耕，年初財政籌資300萬元為困難農牧民進行貼息，擴大春耕貸款額度3000萬元。

回顧年的農村牧區經濟工作成績令人鼓舞，也飽含了基層干部群眾和涉農部門同志們的辛勤汗水，在此，對大家一年來的付出表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應看到我農牧業經濟還存在著很多問題和不足，除了基礎設施薄弱，產業化水平低，抗災能力差，農牧民收入渠道窄等共性問題，還面臨著多種主客觀因素的制約，從自然條件看，全現有耕地70%為中低產田，有效灌溉面積僅有55萬畝，人均水澆地面積1.8畝，實際保灌面積在20萬畝左右，人均不足1畝。畝均單產僅175公斤，低于自治區平均水平32個百分點。尤其受多年連續干旱影響，農牧業用水供需矛盾凸顯，如不盡快改變這種局面，必將成為今后我農牧業發展的最大制約。全人均草場面積僅為19.5畝低于全區、全市人均草場面積，牧區人均草場面積不足百畝，牧區草場中度以上退化草地面積達409萬畝，占可利用草場面積的72%，天然草地產草量僅為正常年景的34.5%，“人、草、畜”矛盾突出。從農牧業產業化發展現狀看，全存在著“三多三少”的矛盾：一是農畜產品品種多，但單品能形成加工規模的基地少。二是龍頭企業數量多，但上規模、上檔次、帶動力強的少。三是每年爭取的各類產業化項目多，但作用發揮明顯的少。另外，農牧業經營效益低、周期長、風險大、龍頭企業融資困難等問題也非常突出。這些困難和問題都表明我的現代農牧業仍然處于從起步階段向初步實現階段加速推進的過程中，我們必須要進一步解放思想，正視差距，增強緊迫感、危機感，敢想敢為，整合和調動一切資源和力量形成新優勢，打造新亮點，力求新突破，盡快實現我農牧業經濟的新跨越。

二、年農村牧區經濟工作思路和主要措施

年全農村牧區經濟工作的主要思路：全面貫徹落實委屆次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為統領，以現代農牧業為發展方向，以增加農牧民收入為核心，實現三個新突破，做好四方面工作，努力實現糧食生產能力穩步提高、農牧業全面增效、農牧民持續增收、農村牧區更加和諧，不斷開創我社會主義新農村新牧區建設的新局面。

主要預期目標是：全第一產業實現增加值13.4億元，增長5%。全農作物播種面積穩定在160萬畝以上。農牧民人均純收入達到5850元，增長14.7%。為實現這些目標,要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）標準化、規模化產業基地建設實現新突破。按照區域化布局，規模化發展，集約化經營，標準化生產的思路，種植業以“高效、優質、特色”為目標打造四大產業區塊：一是圍繞北部蘇木鎮建優質馬鈴薯產業區。要加大新優品種引進，適度擴大種植面積，通過高壟栽培、農機農藝措施，進一步增加產量和提高效益。二是圍繞中部蘇木鎮建無公害有機瓜菜產業區，突出有機和綠色，著力打造刀老毛道現代農業示范園區，走精品精致、集聚集約之路。三是圍繞中南部蘇木鎮建優質綠色有機雜糧豆產業區，打造品牌化雜糧，提品質拓市場。四是圍繞十三敖包鎮輻射帶動周邊縣，建設笤帚苗特色經濟作物產業區。年，全預計發展脫毒馬鈴薯17萬畝，綠色有機雜糧豆種植面積50萬畝，發展以茄子、尖椒為主的設施瓜菜2萬畝，露地瓜菜3萬畝，食用菌260萬個單位，笤帚苗種植面積穩定在30萬畝以上。畜牧業繼續以“穩羊增牛、發展豬禽、做強特色”為基本思路，重點抓好品種改良、模式化育肥和養殖，著力培育三大基地：一是以三個牧區蘇木鎮和北部農區鎮為重點建肉牛、肉羊繁育和育肥基地;二是以烏爾吉沐淪河沿岸為重點建豬禽標準化養殖基地;三是以農區鎮和國營林場為重點建肉驢、馬鹿特色養殖基地。年內發展肉牛養殖專業村、育肥場各20處。建肉羊養殖專業村、育肥羊場各30處和肉羊種羊場1處。全肉牛存欄達到10萬頭，肉羊存欄達到100萬只。新建規模化養豬場40處，生豬存欄達到40萬口，育肥出欄25萬口。新建烏驢養殖專業村2個，肉驢存欄達到15萬頭。馬鹿存欄達到6000頭。同時，要抓好重大動物疫病的防控和養殖基地的產地檢疫工作，確保不發生區域性重大動物疫情和食品質量安全事故。在種養產業基地建設過程中，要注意搭建新平臺，建設有較強示范性的種養殖小區、農牧業科技園區、現代農業園區等，把有限的土地、資金、技術、管理、勞動力等要素整合起來；要建立新機制，引導農牧民進行土地、草牧場的合理流轉，建立各類運行規范，管理科學的專業合作社，使小農戶有組織地面對大市場，切實保障農牧民利益；要形成新合力，對涉及產業建設的事情要簡化程序，減少干擾，多想辦法，多搞服務，讓各部門、各地區所掌握的修路、引水、架電、造林、培訓、通訊等項目和資金進小區、進基地、進企業，集中力量打造新亮點。今年各蘇木鎮都要建設兩處以上的標準化、規模化種養殖基地。把產業化項目資金向重點區域，重點產業和重點品種傾斜，各地要根據里的總體布局，科學確定主導產業，集中力量先從規模上搞突破。

（二）高效節水灌溉工作實現新突破。一是全面完成“1021高效節水工程”目標任務。要統籌糧食增產工程、全市百萬畝膜下滴灌、小型農田水利建設重點縣、中低產田改造、旱作農業和高標準糧田等各類項目、資金，全面完成糧食作物10萬畝高效節水滴灌、2萬畝高效節水灌溉飼草料基地和1萬畝高效節水經濟林建設。這是硬任務、硬指標，各地各部門都要全力以赴抓好落實，絕不允許以任何理由推諉扯皮，要按照委、政府的統一安排做好工作。二是強化良種良法推廣。要繼續推廣測土配方施肥，鼓勵增施有機肥，依托林源鹿業2萬噸/年有機肥項目的投產，積極實施現代農業項目和耕地有機質提升項目，不斷提高和改善耕地地力。要按照適地增效的原則，推廣適應性廣、增產潛力大的馬鈴薯、甜菜等經濟作物，并做好新品種的示范推廣。籌劃建立雜糧、瓜菜和林果業節水示范基地，提高土地產出率和產品商品率，達到以節水促調整，靠調整增效益的目的。三是實施現代化管理。按照統一品種、統一耕作模式、統一機播覆膜、統一澆水、統一施肥、統一田間管理、統一組織收割和分戶核算的“七統一分”經營模式，做好項目區合作社的組建和管理工作。要立足國家保護性耕作技術示范項目、全程機械化示范園區建設，培育農機大戶和農機專業服務組織，推廣全程機械化，提高勞動生產率。要積極探索適合本地可持續發展的管理模式，如村企合作經營模式、龍頭企業帶動模式和提取公積金等方式，確保節水設施的可持續利用。

（三）龍頭企業建設實現新突破。加大對龍頭企業的“引、扶、促、推”的力度。一是“引”。依托我的資源、地緣和區位優勢，瞄準實力雄厚，帶動力強的大企業、大集團，積極主動開展工作，只要對左農牧業長遠發展有力，就要緊盯不放，全力以赴，創造我們的政策洼地，吸引更多的企業入住，打造我們的產業高地。二是“扶”。對天澤5萬噸/年變性淀粉深加工項目和林源鹿業2萬噸/年生物有機肥等已建成的，有發展潛力，但相對實力較弱規模較小的企業，要從政策資金項目上給予支持，在基地建設，設備設施等方面給予傾斜，創造寬松發展環境，使其盡快發展壯大。三是“促”。對健元鹿業、臺灣家安清潔用品100萬把/年出口笤帚苗制品項目和富河鎮森林肉食品有限公司6500噸/年牛羊肉生產項目，要積極做到有意向的招商企業促簽約，簽約企業促開工，開工企業促建設，竣工企業促達產，達產企業促升級。對現有帶動作用不明顯龍頭企業，要采取有力措施促其提升、改造或引聯重組，以存量換增量。四是“推”。對“遼王府雜糧豆”、“上京蔬菜”等已有品牌，加大宣傳、推介力度，全方位幫助企業、合作社擴大知名度、影響力，提升品牌形象。推動農超對接，與先進地區企業、合作社對接，提高產品附加值和市場競爭力。

（四）做好以農田水利為主的基礎設施建設工作。一是全面抓好水利工程項目建設。年中央1號文件將水利定位經濟安全、生態安全、國家安全的高度，重點強調了切實增強水利支撐保障能力，并且未來10年國家將加大水利建設投入力度，實現水資源可持續利用。結合中央1號文件我們要以項目為抓手，及早做好項目編報工作，要繼續做好琥珀溝水庫、桃石山水庫立項審批工作；完成紅星等水閘的除險加固審批工作，特別是小型農田水利建設；爭取烏力吉沐倫河、沙里河防洪工程的立項工作；抓好全國第一次水利普查、《水資源開發利用與保護綜合規劃》及34處人飲安全工程和沙里河源頭生態保護規劃的各項前期準備工作。繼續擴大智能化管理范圍，強化取水許可和水資源費的征收。做好以5600畝中低產田改造和紅星灌區節水改造工程為主的農業開發工作，完成紅星東干渠、聯合東西兩干渠及渠系建筑物維修。

（五）做好生態建設與保護工作。要將生態建設與城鎮和交通干線的綠化結合、與林產業基地建設結合起來。完成19.89萬畝京津風沙源等生態建設任務和87萬畝新增國家級公益林生態效益補償工作。要在不斷提高生態效益的基礎上，逐漸加大經濟效益的產出，實現山川增綠與群眾增收的有機統一。要突出抓好環林東鎮周邊的萬畝高效節水經濟林建設。鞏固完善沿烏力吉沐淪河、沙里河流域20萬畝楊樹速生豐產林工程、大興安嶺南麓30萬畝落葉松水源涵養林工程、丘陵山區100萬畝山杏基地工程等四大工程。繼續加大禁牧監管力度，堅決落實以各蘇木鎮為禁牧主體的、蘇木鎮和嘎查村三級管護網絡，保護已有生態建設成果。要做好集體林權制度主體改革掃尾和檢查驗收工作，深化相關配套改革，探索建立林業金融支持、集體林權流轉等管理機制，實現林業產業可持續發展。穩步推進國有林場改革。同時力爭烏蘭壩—石棚溝自然保護區晉升為國家級自然保護區和林業培訓與防火指揮中心項目取得實質性進展。

（六）做好科技、扶貧和氣象工作。一是結合節水灌溉、設施農業和特色產業等重點工作，搞好基層農牧民科技培訓和科技特派員創業行動。以生產力促進中心為平臺，做好馬鈴薯、笤帚苗和馬鹿新品種的培育和研發工作；做好“科學技術進步獎勵暫行辦法”的重新擬定工作和馬鹿產業工程技術研究中心、鹿產業技術創新戰略聯盟國家級試點認定工作。同時，完善地震“三網一員”工作體系,嚴格執行建筑工程抗震設防標準做好前置審批工作。二是抓好以高效節水為主的4個嘎查村“整村推進工程”，完成勞動力轉移培訓450人和產業化扶貧項目。全年實現4000人穩定增收目標。把握京蒙對口幫扶等機遇，找準政策與情的契合點和銜接點，擴大與北京順義區合作領域。進一步摸清貧困底數，盡快完善全區扶貧標準提高后我貧困對象的識別和建檔立卡工作。全力做好我繼續列入國家下一輪扶貧重點縣行列爭取工作。同時，要繼續提高氣象預報的精準化水平，完善氣象預警信息和平臺建設。

（七）做好支農支牧項目爭取和各項惠農惠牧政策落實工作。一是認真做好項目爭取工作。各地、各涉農部門要因地制宜，高起點、前瞻性是做好項目爭取的前提和基礎。要在認真學習和領會上級有關政策精神，找準主攻方向的基礎上，用我的特點和優勢去對接國家政策，切實搞好項目的規劃編制工作，建立和完善項目庫，為爭取項目作好充分的準備。二是在堅持農村土地基本經營制度、依法自愿有償原則的前提下，加強土地流轉管理和服務工作，健全土地承包經營權流轉市場，引導農村土地流轉依法規范有序進行。三是落實好國家出臺的以禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性補貼政策和支持牧區教育發展、牧民培訓為主的草原生態保護補助獎勵機制，確保政策落到實處。四是從農村牧區實際出發，加大信貸支農支牧力度，為農牧民生產生活和農村牧區經濟結構調整及時有效地提供資金保障。落實好以糧食直補、農業保險和農機補貼等政策。特別要強調的是，各地區要繼續加大農業保險的投保力度，擴大農牧民的受益面，最大限度地減少自然災害給我農牧業造成的損失和對農牧民生活帶來的不利影響。

三、當前需要抓好的幾項工作

（一）抓好春耕備耕春匯工作。年、年我遭受60年一遇的嚴重旱災，地下水下降、可用水資源大幅度減少，給今年的春耕備耕生產帶來了極大的困難。水利部門要科學調度水庫供水量，要組織群眾盡早開展農田水利基本建設工作，灌區要開展清淤擴渠延長渠工作，最大限度地杜絕跑水、漏水。要抓緊渠系、機電井及抗旱水源工程的維修配套，開動一切可利用的水利設施，千方百計擴大匯地面積。各涉農部門要迅速做好農資的儲備、調劑和執法檢查工作，確保市場供應的數量和質量。涉農金融部門要最大限度滿足群眾春耕備耕生產、基礎設施建設資金需要，確保春耕順利開展。

（二）抓好春季高效節水灌溉工程建設。完成“1021”高效節水目標，是今年我農牧業工作最大最重要的一項工作。這項工作時間緊、任務重，各地、各部門必須按照委政府的統一部署，按責任狀要求嚴肅對待，必保地塊落實、必保施工進度和質量、必保不誤農時、必保完成任務。水利部門要進一步完善工程的規劃、設計和技術模式制定；農牧業部門要及早做好種子、農膜等物資的調運，對今年滴灌玉米采用的新種植模式搞好培訓；農機部門要切實做好所需農機具的購置。同時，牧區高效節水飼草料基地建設今年是起步之年，要及早完成牧區高效節水灌溉飼草料基地規劃設計等前期工作，為下步工作奠定基礎。

（三）抓好春季動物防疫工作。春季是動物疫病的高發期，各地各部門要以防控布病和高致病性禽流感等重大動物疫病為重點，采取集中防疫和常年補針相結合的方式，強化內疫防控，防止外疫傳入，確保我全年無區域性重大疫情發生、無疫畜流入市場，保證畜產品安全。

（四）抓好春季造林和森林草原防火工作。由于連續兩年嚴重干旱，給春造和防火工作都帶來一定壓力。各地、各部門要圍繞四大工程建設體系，抓住有利天氣，適時開展春季造林工作，確保重點生態工程建設質量。同時，防火工作也是我們當前的一項重大任務，近幾年未有重大火情，現在部分地區干部群眾思想已有所懈怠，各地各部門必須時刻重視，繼續加大重點地段、關鍵時期的督促檢查力度，加強防撲火隊伍建設，嚴防死守，確保森林草原防火工作萬無一失。

同志們，年是“十二五”的開局之年,今年的農村牧區經濟工作目標任務已清晰，重點已明確，時間緊迫、責任重大，讓我們在委、政府的正確領導下，開拓創新，奮發有為，銳意進取，為不斷開創農村牧區工作新局面而努力奮斗！