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繼續發展。各職能部門、各街道要在創建實踐中積累經驗，4加強研究。建立和完善建設和諧社的長效機制。要及時總結創建過程中的好經驗、好做法，樹立推廣典型，發揮示范引路作用。同時，要堅持與時俱進，根據新特點、新形勢、新變化，研究探討和諧社建設的新舉措、新思路、新方法，并根據、街經濟的發展變化情況，逐步提升達標規范和創建目標，推動和諧社建設向縱深發展。

深入貫徹落實委關于進一步加強和諧社建設工作的意見，為鞏固和提升我社建設整體水平。結合我實際，制定如下實施方案：

一、實施方法及目標

分兩個階段，本著規劃先行、目標引領、統籌布置、分步實施的原則。用四年左右的時間，完成和諧社達標工程。

第一階段（年）整合資源、固本強基階段工作目標

進一步鞏固全國社建設示范效果，貫徹落實好市委、市政府關于加強社建設各項工作的要求。制定具有特色的和諧社建設標準，以社調整為契機，基本完成社硬件建設。通過分類推進，以基礎條件較好的社為重點，著力打造一批符合各域特點、具有示范作用的和諧社。

第二階段（年）全面惠民、服務升華階段工作目標

形成和諧社的特色，進一步豐富和諧社的內涵。全面做好社的整體提升工作，實現全所有社都達到和諧社的目標，確保和諧社建設工作在全范圍內形成百花齊放和均衡發展態勢，力爭成為全國建設和諧社示范單位。

年全40%左右的社達標，具體進度為。年70%以上的社達標，年95%以上的社達標，年各社全部達標。

二、主要任務

一）全面開展設施建設

完善市民服務大廳功能。

各街道辦事處負責

1由民政局負責。通過挖掘潛力、共享資源或拆遷改造等方式，加強街道市民服務中心、文體活動中心和衛生服務中心“三個中心”建設。年皇城街道、大南街道完成市民服務中心建設，使街道市民服務中心達到7個（新北、大西、濱河、風雨壇、萬蓮、皇城、大南）年年底前朱剪爐街道、山東廟街道、五里河街道

2個街道完成市民服務中心建設，五里河街道要同時完成文體活動中心和衛生服務中心建設任務。各街道在轄內傾力打造便民服務最佳域，不時改善域管理方式，提高服務水平。

調整社規模的基礎上

3由民政局負責。

制定社用房建設四年規劃。

由各街道辦事處負責，整合社資源，收回出租房產的基礎上，以新建為主，以購買、租賃為補充，解決社用房不足的問題。依照每個社辦公室不高于100平方米、居民活動室不低于200平方米、圖書閱覽室不低于50平方米、衛生服務站不低于100平方米、警務室不低于50平方米的規范，大力開展社用房建設。社3000戶規模的基礎上，每增加1000戶，社用房使用面積增加100平方米，力爭到年末，全社公共用房使用面積平均達到600平方米以上。由建設局、房產局、民政局、規劃和國土資源分局等部門組成社用房建設協調組，為各街道新建社用房提供服務。

房產局、民政局和相關街道組成“高檔住宅社用房督查組”對已有的高檔花園小社用房進行逐一排查，3由規劃和國土資源分局、行政執法分局。督促開發企業按有關規定無償提供社配套用房。對新建樓盤按規定統一驗收，確保社用房配套到位。

民政局配合，4由信息中心負責。

加快計算機網絡和多媒體等信息技術普及與應用。年年底前，建立社公共服務信息網，初步實現社辦公、服務和管理的自動化和現代化。年年底前，社數字化知識技術在居民群眾生活中得到普及和運用社服務和管理水平全面提升，形成“資源共享、協同服務、便民利民、平安可控”社服務信息化發展格局。

二）大力改善社環境

建設局配合，1由房產局負責。結合“社環境整治與美化兩年行動”按“中檔”水平，全老舊小迅速開展整修道路、拆違補綠、建設文體活動廣場等社綜合改造工程，使全的老舊小做到干凈、整潔、有序

建設局配合，2由房產局負責協調。執法局負責實施，全面開展拆違恢復功能工作，因地制宜，逐步提高社綠化水平，積極做好養護管理工作。力爭年年底前，舊小的綠化覆蓋率提高到25%以上，力爭年年底前，社的平均綠化覆蓋率達到30%以上。

由各街道辦事處負責，3對已實行物業管理的小。指導社及社業主委員會，對物業企業服務質量進行監督、檢查和考核。房產局負責物業企業的行業管理、資質審批和年檢，按規定收繳物業企業服務合同履約保證金。

由房產局負責指導各街道辦事處整合社保潔員、公益崗位等力量，4對未實行物業管理的小。切實搞好衛生保潔、綠化養護等基本服務工作，逐步向物業管理過渡。年年底前，普通住宅小物業化率達到70%以上。年年底前，普通住宅小物業化率達到100%

依照“統一政策、域負責、重心下移”工作原則，5由房產局負責。建立、街、社三級房屋維護管理運行體系，及時完成房屋及其附屬公共設施的維護。對沒有維修費用來源的房屋維修等問題采取特事特辦的方法研究解決，由社負責受理居民投訴。年年底前，70%社組建社房屋維護受理站，年6月底，社房屋維護受理站組建率100%

三）切實維護社治安

加強社警務治安建設。社民警實行公安派出所和社雙重管理，

1由公安分局負責。實現社民警在社辦公時間每周不少于20小時。改革社巡防隊員管理方式，通過實行“巡防隊員包樓責任制”等辦法，加強對重點部位、重點時段的治安防范，實現社治安網格化管理。

制定《社治安責任追究方法和考評細則》建立社治安責任制，

2由公安分局負責。明確社主任、社巡防隊員的義務和責任，實行責任追究。社流動人口和出租房屋實現規范化管理。實現社內無非法活動場所，無流氓邪惡勢力，無重大刑事案件，無重大火災事故，居民對社治安滿意率達到90%以上。由司法局負責，有針對性地做好重點人群的思想教育和幫扶工作，完善社調解機制、矛盾排查調處等機制，社民間糾紛調解率100%勝利率90%以上。

指導街道和社加強“五色防線”群防群治隊伍建設，

3由綜治辦負責。不時完善人防、技防、設施防“三位一體”網絡體系。新建住宅由開發建設單位裝置電子眼，并建立監控室。對未實行物業管理的小，由政府和產權單位共同出資裝置電子眼。年年底前社電子眼覆蓋率達到100%40%社裝置動態視頻監控系統。年年底，所有社裝置動態視頻監控系統，100%實現與公安派出所視頻監控中心連接。

四）提高社服務水平

教育局、衛生局、勞動局等部門配合

1由民政局負責。完善“生活救助、醫療救助、教育救助、就業救助和慈善救助”五位一體的社會救助體系。實施社服務項目委托經營管理制度，采取項目資助、購買服務等形式，推進社服務社會化、市場化和專業化。

各街道辦事處配合

2由經濟發展局負責。積極發展社便民利民服務，實施“便利消費進社、便民服務進家庭”為主題的社商業“雙進”工程，引導與居民生活密切相關的企業，以連鎖經營的方式進入社，提供優質價廉的家庭服務，逐步形成方便快捷的社生活服務圈。

開展失業人員的動態管理

3由勞動局負責。積極開發公益性崗位，發展新型就業組織，為就業困難人員提供切實有效的就業援助。做好再就業優惠政策的申請受理和審核工作。努力實現“有就業愿望、有勞動能力”失業人員百分之百就業的目標。

老齡辦配合

4由民政局負責。繼續推進養老服務社會化進程，爭創全國養老服務社會化示范。建立社會義工服務、社互助服務、市場有償服務和政府購買服務有機結合的為老服務運行機制，形成“政府為主導，街道社為依托，民間組織為輔助，社會各界廣泛參與”居家養老服務模式。

民政局配合

5由文明辦負責。發展壯大社慈善義工隊伍，建立“義工銀行”制度、注冊制度、培訓制度和激勵機制，增強社義工服務的活力。引導注冊義工加入公共服務平臺，積極開展困難弱勢群體幫扶和各項社會慈善公益活動。有計劃地把社義工組織納入社團組織管理體系，實行規范化注冊、登記和管理，充分發揮各類機構和組織在社管理中的作用。

各街道配合

6由衛生局負責。進一步鞏固全國社衛生服務示范建設效果，全面加強愛心慈善醫院和社衛生服務中心（站）建設。社衛生服務站用房由各街道辦事處負責提供，衛生局負責功能配套和行業管理，確保年年底前，每個街道擁有一個社衛生服務中心，實現社衛生服務站100%全覆蓋，100%實現與醫保鏈接。全科醫生理論和市級以上醫院技能雙培訓率達到100%進一步提升醫療服務質量，滿足社居民和弱勢群體的基本醫療服務需求。

五）不時繁榮社文化

各街道配合

1由文體局負責。著力構建配置合理、功能完備的公共文化體育服務體系。通過資源共享、市場化運作，不時加快社文化體育場館及設施建設，切實保證公共文化體育服務設施的正常運轉和功能的發揮。年年底前，確保每個社戶外活動場地不少于500平方米，室內活動場館不少于300平方米。社圖書閱覽室的藏書量達到5千冊，每個社有一套室內體育健身器材和3套以上的室外健身路徑。年年底前，力爭每個社圖書室的藏書量達到1萬冊以上。

文體局、教育局、科協配合

2由文明辦負責。充分利用社市民學校、社圖書閱覽室、社休閑廣場以及駐社單位的各類文化設施，廣泛開展社教育，建立多元的終身學習體系，開展學習型社、學習型家庭創建活動，逐步提高社文化品味。

開展豐富多彩的社會主義榮辱觀、文明禮儀教育、創建文明家庭和建議慈善互助等活動，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系。由文體局負責，培育、壯大社文藝組織，加強社文體指導員和輔導員隊伍建設，繼續開展社文化藝術節、社體育運動會等豐富多彩的文化體育活動。

各街道配合，3由教育局負責。強力推進資源共享，完善制度、具備條件的前提下，推進全中小學校場地設施資源全部向社居民開放。年年底前，開放率達到50%年年底前，開放率達到100%由文體局負責推進駐企事業單位服務資源向社居民開放，年開放率達到30%以上。全形成資源共享，共駐共建的良好局面。

六）推進社民主自治

創新社民主自治體系。

建立起社“工作目標責任、齊抓共管聯動、監督檢查約束和評優選佳激勵”四項社民主自治運行機制。全面規范“社事務聽證會、社黨政聯席會、社居民評議會和社民情懇談會”四個民主議事載體。每個社每年至少召開2次以上高質量的聽證會，1由民政局負責。解決1至2個社居民普遍關心的熱點問題。

建立“社民主日”制度，將社內的社會性、群眾性、公益性事務作為民主日的主要議題，廣泛征求居民意見，形成多元管理、共同治理的局面。社要依法建立民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的自律機制，保證居民知情權、參與權、決策權、監督權，不時推進社民主自治沿著健康有序的方向發展。

創新社居民參與形式。進一步加強以社委員會為主體的社組織建設，2由民政局負責。培育并整合社各類協會組織、中介組織、慈善義工隊伍，確保社建立民間組織不少于10個。探索完善流動人口參與社活動和管理的有效方式。全各社打造“社親情互助中心”和“社同趣聯合會”兩個社居民參與平臺，開展豐富多彩的社文體娛樂、愛心捐助等項活動。廣泛開展社居民評議直部門及公共服務單位活動。

按每個社不低于3000戶的規范，3由民政局負責。調整社規模，整合社資源。依照建設全國一流社的目標要求，參照《沈陽市社目標管理暫行方案》規范，制定和諧社標準，以自治好、管理好、服務好、治安好、環境好和風尚好作為主要考核內容，以百分制的形式對社工作進行年度目標管理績效考評。

以年社換屆為契機，4由民政局負責。全面推進民主選舉，合理配備社工作者。修訂完善《社工作者管理方法》依托社工作者協會，加強對社工作者管理教育，努力造就一支志存高遠，勤奮務實的專業社工作者隊伍，年底，社工作者隊伍全部實現職業化、專業化。

規范社工作崗位問責制、財務公開制、彈性工作制、樓道責任制、服務許諾制、巡察監督制等“六項制度”按社工作者定崗定位定責的要求進行檢查考核和責任追究。

七）加強社黨的建設

建立健全社黨組織與在職黨員所在單位黨組織之間的雙向互動機制。建立與“兩新”組織管理機關的雙向聯系制度，1由組織部負責。及時指導和協調駐“兩新”組織建立健全黨組織，實現社黨組織的全覆蓋。對轄內流動黨員實現無縫隙管理，實施下崗失業黨員再就業培訓工程，做好黨員發展工作。

各街道黨工委配合，2由組織部負責。全面加強街道、社黨員服務中心（站）建設，建立社黨員信息庫和黨員學習活動登記卡，通過開展豐富多彩的活動，把共產黨員服務中心（站）建設成為吸引、凝聚和服務社黨員群眾的綜合陣地。

建立健全由社黨組織牽頭，3由組織部負責。相關單位基層黨組織參與的社黨建工作協調議事機構。深化“三為”活動和黨群共建和諧社活動，進一步完善“三為”聯民直通車、社人大代表聯絡員機制和政協委員信箱，疏通社民意聯絡渠道。

三、保證措施

提高認識。各有關部門、各街道辦事處必需高度重視

1加強領導。

真正把和諧社建設納入重要議事日程，抓緊抓好。委、政府將把和諧社建設工作效果作為考核各相關部門、各街道辦事處領導班子、領導干部實績的重要內容。

強化審計。社用房建設所需資金以財政投入為主。財政按社管理每1000戶1萬元的規范

2加大投入。撥付社辦公經費。確保社每名黨員年活動經費30元的基礎上，每個社每年再撥付2萬元黨建工作經費（含委組織部和委宣傳部核準的社自用報刊雜志費）依照社衛生服務人口年均不低于10元的規范，撥付補助經費。今后，根據財力增長情況，逐步加大對社建設的投入。同時，審計局要強化對社建設資金的審計，保證專款專用。

抓住單薄環節

3積極推進、穩步實施。各相關部門、各街道辦事處要依照要求制定本部門實施細則。

解決實際問題，明確具體措施，因地制宜、分類指導、穩步實施、積極推進，切實解決好基礎設施、社服務、環境建設等社居民關心的實際問題，使廣大居民得到實惠。