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強化保證措施。要通過設立旅游發展基金，加強組織領導。采取財政投入、借貸、融資等多種辦法，積極籌措資金，加大投入力度。要加快旅游景區、景點和配套設施建設，明年把游客服務中心作為政府為民辦事、吸納大學生就業的重要舉措和渠道，機場、車站、高速公路入口、廣場、公園等地集中建設一批。要加快專業協會建設，充分發揮協會在推動旅游業發展上的作用。要圍繞“宜居”盡快出臺扶持引導政策，加快星級酒店建設，力爭每個縣建設一家四星級酒店，甘州區要有五星級酒店。要強化目標責任，把旅游業發展的各項目標，包括星級酒店建設和創建A級景區等工作納入責任目標，加強考核和督促檢查，確保任務落實。

各縣區看到同志們干勁、智慧和取得的效果，這次我用6天時間進行旅游現場觀摩。既感到高興和欣慰，又很受啟發，發展旅游業的信心比以前更大了勁頭更足了今天在這里召開旅游產業觀摩總結會，真是別具一格。從這個會場看出去，近處是開闊的水面濕地，中間是蔥郁的綠洲，遠處是巍巍祁連山，充分展現了大美之景。剛才，陳市長對這次旅游觀摩做了全面總結，并就下一步的工作講了很好的意見，都同意，希望大家認真抓好落實。今天縣區的黨政主要負責同志都參加會議，借此機會，講三個方面的問題。

一、要堅持統籌兼顧的工作方法

涉及面廣、事務繁雜，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。縣區工作頭緒多、任務重。這樣一個客觀環境，要求主要負責同志在工作上一定要搞好統籌，作出合理布置。工作是有分工的重大問題集體決策，具體工作由分管同志去做，主要負責同志要善于處置日常工作與重點工作的關系，從日常工作中抽出身來，騰出時間來抓重點工作。所謂重點工作，就是制約全局、影響發展的具有決定意義的事情。各縣區都要根據實際情況精心研究確定自己的工作重點，并下決心、花氣力，鍥而不舍、狠抓落實。抓重點工作，看準了就要想法子盯住不放，不為非議所動搖，不被困難所壓倒，組織和選調有能力的干部，選好突破口，循序漸進，不達目的不罷休，直至打造成精品，打造成亮點，起到典型引路，以點帶面的作用。同時，要善于處置當前工作與長遠工作的關系，既要注重抓當前，更要注重抓長遠。當前工作要為久遠發展打基礎，如果只顧當前而不考慮長遠，工作就沒有進一步發展的基礎，就沒有可持續性。

勇于作出戰略安排。科學思考有兩種基本途徑。一種是以往工作的基礎上，要善于進行科學思考。通過歸納總結，找出一些規律性的東西，對這些規律再認識、再提高、再完善，形成工作的經驗。另一種是基于既往工作的教訓和經驗，借助于當前工作的環境和條件，演繹、推理，對未來作出思考。作為主要負責同志，要善于把主要精力集中在科學思考上，對以往工作進行總結，學習借鑒好經驗、好做法，大膽進行推廣和思考。有了思考，不能“思而不行”要勇于作出戰略上的安排，把科學思考變為戰略上的布置。一些同志在工作上也做了思考，但顧慮太多，怕所謂的政治風險，不敢做戰略部署，導致的結果就是工作平平淡淡，缺乏創新和進步。

老城區盡量“見縫插綠”同時規劃布局建設新城區。如果在老城區“見縫插建筑”不但困難大、矛盾多，要學會正確發揮政府職能和充分依靠市場機制的作用。也就是要讓政府職能這只“有形之手”和市場調節這只“無形之手”都要發揮好作用。比如這兩年我鄉村建設的戰略布置上。而且把歷史文化名城的風貌破壞了回過頭來再“見縫插綠”已經沒有生態空間了所以，就老城區而言，只要政府把規劃搞好，市場那只“無形的手”自然就會發揮作用。新城區建設上，包括像臨澤的大沙河治理，起步階段還要靠發揮政府的職能作用，把基礎設施做起來、框架拉開，環境條件好了政府這只“手”就可以慢慢松開，讓市場這只“手”去發揮作用。因為政府的責任、資金和能力都是有限的而市場的作用卻是無法估量的

二、努力推動生態經濟大發展，以旅游業為突破口

而且起著決定性的作用。市委二屆四次全委會上，旅游產業發展不只跟我宏觀戰略布局息息相關。作出了堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰略，實現科學發展”總體工作部署，明確提出把走好“以生態文明為引領的鄉村發展路子，以礦產、農畜產品等特色優勢資源開發為重點的工業發展路子，以發展節水、高效現代農業為支撐的新農村建設路子”作為實施工業強市、產業富民、城鎮化建設三大戰略的具體路徑。為了使這“三條路子”越走越好、越走越寬廣，立足于國家對甘肅生態屏障、戰略通道定位的大背景，順應時代要求，依照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，確立了生態平安屏障、立體交通樞紐、經濟通道”這一更具組團特色的區域發展定位。這樣的背景定位下，把工作重點確定為生態建設、現代農業和通道經濟。構筑生態平安屏障，客觀上要求必需加強生態建設。綠洲上建設生態屏障，必需支持發展高效節水農業、退耕還水、還濕地，以保證生態用水。這樣便把國家利益與我市的特色、三農”出路緊密結合，借助國家支持，統籌解決。經濟通道的戰略地位，使我有條件進一步變通道優勢為經濟優勢，大力發展通道經濟。基于這樣的區域發展定位和工作重點，市委二屆八次全委會上提出了建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市和民族團結進步市的目標。市是全省唯一的全國綠化模范市”境內祁連山森林、黑河濕地、北部防護林三大生態系統交錯更迭，全市一半以上的國土面積在祁連山水源涵養區，鄉村面積有一半與黑河濕地緊密相連，名副其實的生態大市，抓住國家加大生態維護力度的機遇，建設生態文明大市，可以說順時逢勢，正當其時。建設生態文明大市，客觀上要求必需建立現代農業與生態維護相生相伴的耦合體系，要求特色加工業是低碳、循環的農產品加工基地是綠色平安的所以生態文明大市與現代農業大市是相生相伴的交通樞紐、宜居宜游的通道優勢，將使借青藏高原、內蒙古高原和蘭新線，大力發展特色通道經濟成為可能，形成加工通道、物流通道和能源轉換通道，把建設成為通道經濟特色市。市南北兩邊兩大高原都是民族地區，肅南又是全國唯一的裕固族自治縣，不管是維護自身團結穩定，還是促進區域和諧發展，都要求應該成為一個民族團結進步市。所以說，工作思路是不時完善的現在總體工作部署就是立足于生態平安屏障、立體交通樞紐、經濟通道的區域發展定位，突出生態建設、現代農業、通道經濟三個重點，發揮比較優勢，展現后發優勢，大力推進“十大工程”不時拓寬“三條路子”實現建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市和民族團結進步市的目標。這個工作部署的主線就是生態經濟。因為自身就是生態的產物，沒有生態就沒有。發展生態經濟，既是時展的潮流，也是發展的客觀要求。

市沒有被列入其中，最近國家發改委確定在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展低碳省區和低碳鄉村試點工作。感覺很遺憾。以往人們對甘肅的認識是生態條件很嚴酷，不可能建設生態鄉村。通過舉辦首屆“綠洲論壇”為建設生態鄉村的實踐提供了科學指導，為綠洲可繼續發展提供了理論支持。生態鄉村的中心任務是建設優良的生態環境，催生生態經濟，建設具有高度生態文明的社會，實現生態、經濟與社會的協調發展。因此，走建設生態鄉村的道路，實現綠洲經濟社會可持續發展的肯定選擇。失去了這次機會，一方面是優勢條件還沒有被外部所感受，還沒有為人們所認識，另一方面說明我工作銜接還不緊密，需要繼續努力爭取。

特征是循環、節能、環保、原生態的概言之，生態經濟是一種可持續發展的經濟形態。就是環境是綠色的產品是低碳的發展是循環的旅游產業是典型的生態經濟。豐富的旅游資源，使我發展旅游業的比較優勢非常明顯，并且這個比較優勢的半徑不只是甘肅、全國范圍，甚至可以是全球的比如民樂的海潮壩景區就完全可以搞高端旅游，吸引長三角、珠三角、東南亞的高端游客。旅游產業是向陽產業、低碳產業，也是無邊無際的產業，心有多大就能做多大，心有多高就能做多高，心有多細就能做多精。同時，又是一個惠民產業。比方我市區周邊的農家樂”收入和效益超出我想象，不只帶動當地農民增收，而且吸納了大量鄉村就業。隨著我國經濟的快速發展，人們旅游熱情越來越高，旅游消費需求大幅度提升，旅游消費的層次和要求也日趨多元化，崇尚自然、崇尚生態成為旅游的潮流，這都為我加快旅游業發展提供了條件。順應這一時代要求，發展旅游業自然就成為通道經濟的一個重要內容，成為發展生態經濟的重要突破口。有了立體交通樞紐，生態優勢、旅游資源優勢，便與人們對“田園鄉村”向往一致而吻合，人流、物流、信息流等生產要素將會加快聚集和流動，必將促進特色生態旅游、文化旅游等迅猛發展，一個宜居宜游的生態鄉村就會應運而生。下一步通用航空再做起來，時空距離將會發生更大的變化，發展高端旅游的條件更加幼稚，必將更大地促進通道經濟的發展。今年五月中下旬，組織大家赴寶雞、西安、天水等地考察學習，這次又花這么大精力和時間組織大家在六縣區觀摩，目的就是統一大家的思想認識，把旅游業作為當前工作的重點，切實抓在手上，抓出成效。

三、周密布置，科學謀劃。扎實推進旅游產業發展

各縣區旅游資源各具特色，從現場觀摩的情況看。開發建設和宣傳推介都有自己的措施和辦法。但就全市而言，要把旅游產業做大做強，必需站在全局的高度，作出戰略上的布局。要把這些旅游資源打理在一起，從戰略上作出統一布置。六縣區要各有側重，做到優勢互補。譬如山丹縣要重點打造山丹軍馬場、焉支山國家森林公園和山丹大佛寺景區，把山丹軍馬場打造成面向國際的高端旅游目的地，焉支山打造成區域性的旅游景區。民樂縣要重點打造海潮壩和扁都口旅游景區。海潮壩環境條件很優越，可以打造成高端的國際休閑旅游目的地；扁都口既是個影響相對較大的景區，又是一個開放的環境破壞相對嚴重、收益相對較差的景區，要加快進行規范和提升。甘州區要重點打造國家濕地公園、大佛寺和沙漠公園，這3個點各具特色，都可以打造成5A級景區，再串成一條線，與市區的明糧倉、總兵府等遺跡一并可以很好的展現的生態特點和文化特色。肅南縣要重點打造祁連山腹地旅游線和裕固族文化品牌，發展觀光旅游的同時，著力發展高端旅游。祁連玉水園是發展通道經濟中礦產資源加工和文化、旅游相融合的一個非常好的項目，要集中精力把它做好。臨澤縣要重點打造丹霞地質公園，力爭建成國家5A級旅游景區和國家級地質公園。高臺縣要重點打造紅西路軍紀念館和大湖灣景區。總之，重點一定要突出，要集中人力、物力打造一批4A5A級旅游景區。

組團推進。要樹立大旅游的思想和理念，統一品牌。突出旅游的整體品牌。景區建設上，要打破行政界線，整合旅游資源，借力推進，借勢發展。要將政府職能和市場作用有機結合，政府抓好規劃，企業開發建設，逐步建立起政府主導、企業主體、市場運作、社會參與的旅游發展機制。包裝推介上，要拓寬視野，收攏五指，強勢反擊，大手筆、全方位、多角度進行整體包裝，整體籌劃，整體推介，防止各自為戰。凡是申報國家級的景區景點，都要努力以來冠名，比如焉支山國家級森林公園，國家級濕地公園，鄉村沙漠公園等等。文化是旅游的靈魂。要充分挖掘“金”深厚的歷史文化底蘊，賦予每個旅游景點以鮮明的文化內涵和人文特色，提升旅游品位。要立足現有旅游資源，分團外出觀賞學習，做好前期規劃的基礎上，拿出精品項目，組團外出推介和招商。