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相互制約，二要重點加強事前監(jiān)督。要對容易發(fā)生以權謀私、權錢交易部位的權力進行分解和合理配置。便于監(jiān)控。當前著重要嚴格各項財經(jīng)紀律，建立健全公開、透明的財務管理機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”堅決杜絕違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”行為。要繼續(xù)規(guī)范采購行為，對大宗物品購買、信息化設備購置、基建工程、大型修繕等，必須實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一公開招標、統(tǒng)一采購，實施陽光作業(yè)，防止暗箱操作，以上項目立項、預算必須經(jīng)監(jiān)察部門審核，實施過程由監(jiān)察部門全程監(jiān)督。通過合理分權，防止權力“堡壘”公開示權，防止權力“黑洞”科技制權，防止權力“真空”進一步加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

現(xiàn)就黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：受區(qū)局黨組委托。

一、上級黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會議精神

這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，中央紀委五次全會于1月10日至11日在舉行。深入學習貫徹黨的和屆三中、四中全會精神，總結年的工作，研究部署的工作任務。全會審議通過了吳官正同志代表中紀委作的題為《嚴肅黨的紀律，加大預防力度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》工作報告。總書記同志到會并作了重要講話，指出：反腐倡廉能力，黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。國際形勢深刻變化和國內改革發(fā)展任務艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗”還講到進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益”說：當前，要繼續(xù)保持查處違紀違法案件的工作力度，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴肅懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。總之，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

委副書記、紀委書記作了工作報告。紀委于年1月18日至19日在召開了第九次全體會議。中央政治局委員、委書記出席并作了重要講話。

市委對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。會上市委書記提出了推行“陽光收入”制度。市紀委書記對年紀檢監(jiān)察機關查辦案件情況進行了通報：去年全市各級紀檢監(jiān)察機關共查辦違紀違法案件件，2月17日。涉及局級干部件人，處級干部件人；共結案件，處分違紀黨員干部人，其中開除黨籍人，開除公職人。移送司法機關處理人，共為國家和集體挽回經(jīng)濟損失萬元。查處的大案要案主要有：受賄案；貪污案；受賄案；受賄案;貪污、受賄串案；等私設“小金庫”私分公款案等。

國稅局及區(qū)紀委也相繼召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議。

市國稅局召開了黨風廉政工作會議，3月31日。各單位一把手、紀檢組長、監(jiān)察室主任參加了會議，局長作了加大力度反腐倡廉齊心建設和諧國稅》重要講話。紀檢組長傳達了全國稅系統(tǒng)和全市黨風廉政建設工作會議精神，總結了去年紀檢監(jiān)察工作，部署了今年的黨風廉政建設任務。

二、區(qū)局年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

深入學習貫徹黨的屆三中全會和中央紀委三次全會精神，遵循總書記總書記提出的為民、務實、清廉”要求，按照國家稅務總局關于“從嚴治隊”指示，緊緊圍繞中心，突出工作重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓標本兼治,區(qū)局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委的正確領導下。注重源頭治理，促進了反腐倡廉工作的健康發(fā)展，形成了征收管理規(guī)范、服務水平提高、稅收收入增長的良好局面。

著力強化廉政責任一把握重點。

區(qū)局領導班子把黨風廉政建設責任制作為推動黨風廉政建設不斷深入的一項全局性工作來抓，去年上半年。逐步形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。一是強化廉政責任目標。年初區(qū)局領導分別與各科室、基層稅務所主要負責人簽訂了包括廉政建設責任在內的年度綜合目標管理責任書，而后，各基層單位將目標管理層層分解落實，形成了責任重擔大家挑、具體工作有人抓的良好氛圍。區(qū)局黨組進一步明確了領導干部在黨風廉政建設中應負的責任，并根據(jù)局領導工作分工及時調整責任分解，切實做到工作有人抓，責任有人負；二是落實廉政談話制度。去年區(qū)局領導分別對名新任的領導干部進行了廉政談話，進一步明確了廉政紀律，對新任領導干部提出了廉潔從政、嚴守法紀的要求；對輪崗的領導干部進行了離任審計。

認真落實“八項規(guī)定”二抓住熱點。

局領導在分管工作和抓聯(lián)系點的各項工作中，區(qū)局黨組對“八項規(guī)定”清查落實工作非常重視。注意及時督導各項廉政規(guī)定的落實。一是認真抓清理。4月份，按照區(qū)紀委要求對區(qū)局副主任科員以上干部進行了三項專項清理，即：清理領導干部配備使用小汽車、清理副主任科員以上干部個人住房以及清理副主任科員以上干部拖欠公款、借公款給親友，并對清理情況在網(wǎng)上進行了公示。9月份，區(qū)局又對領導干部收受和贈送“紅包”進行了清理。通過清理，大家進一步明確了廉政紀律，提高了防范能力。二是不斷抓重申。區(qū)局堅持嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”局的三項規(guī)定”和區(qū)委提出的三條禁令”一把手”不直接分管人事、財務工作，不準利用職權違反規(guī)定干預或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”為了讓大家系統(tǒng)學習執(zhí)行廉政紀律，給每個干部發(fā)放了稅務干部廉潔從政手冊》以規(guī)范每個干部的從政行為，提高廉潔從政的意識。

繼續(xù)加強源頭治理三重視焦點。

去年我結合國稅工作的特點，為了更好地完成由“管理型”機關向“服務型”機關的轉變。著重抓行風、抓教育、抓源頭治理。根據(jù)市局、區(qū)紀委的要求，全局開展以“立黨為公，執(zhí)政為民，保持共產黨員先進性”為主題的廉政宣傳教育活動和區(qū)紀委組織的執(zhí)紀執(zhí)法樹形象”教育活動。教育月中我主要圍繞主題抓好“八個一”活動（一是舉辦一次黨風廉政建設報告會。二是收看一批警示教育片；三是開展一次大討論活動；四是編輯一期廉政教育宣傳板報；五是召開一次座談會；六是組織一次考試；七是撰寫一篇心得體會；八是進行一次問卷調查。區(qū)局范圍內組織的思想狀況、紀律狀況、作風狀況的問卷調查，為黨組準確把握廉政建設形勢，抓好廉政工作重點提供了客觀依據(jù)。

局還開展了基層評議機關活動，為了進一步加強機關作風建設。針對稅務部門的工作特點，進行了六查六看”局領導分別對個企業(yè)、個街道和個社區(qū)進行了走訪，認真聽取了企業(yè)和基層對國稅工作的意見；進一步完善了區(qū)政務中心國稅辦理稅務登記的收費辦法；對稅務行政收費、所有達到起征點的個體定稅戶進行了公示；對區(qū)局科所稅務行政審批事項、程序、規(guī)范標本填寫進行了培訓；制做了辦稅大廳各種表格規(guī)范標本，有力地促進了執(zhí)法水平和服務質量的提高和行風建設的發(fā)展。

有效深化“兩權”監(jiān)督四、突破難點。

監(jiān)察部門從組織計劃到考試、面試、測評等各個環(huán)節(jié)，年區(qū)局加大了對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督。區(qū)局正科級和副科級領導干部競聘過程中。全程參與監(jiān)督，使競聘工作充分體現(xiàn)了公正、公平、公開原則，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和進取心，全局引起強烈反響。同時，認真抓好稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。首先組織各單位認真學習了市國家稅務局年系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》認真領會上級精神的基礎上，全年執(zhí)法監(jiān)察共立項個，完成立項個。依據(jù)強化事前監(jiān)督，以執(zhí)法監(jiān)察的形式進一步推動分局稅收征管工作的指導思想，3月份對區(qū)局注銷戶進行了執(zhí)法監(jiān)察。檢查中各管理所共自查戶，區(qū)局抽查了戶。通過檢查，正常銷戶戶，有問題銷戶戶。下達執(zhí)法建議書份，全局通報批評人。該立項被區(qū)紀委評為優(yōu)秀項目，并受到市局表揚。7月份對稽查局年度專案稽查戶進行了執(zhí)法監(jiān)察，共抽查戶；對區(qū)局個體工商戶定稅的情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，全局共抽查戶。區(qū)局對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達了執(zhí)法監(jiān)察建議書，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，全局依法治稅意識明顯增強。

接案必查，加大了案件查處力度。查必有果。區(qū)局對案件查處工作十分重視，各級領導極積支持和配合監(jiān)察部門工作，對查辦違法違紀案件不包庇，不干涉，不插手，為案件查處工作創(chuàng)造了良好條件。年區(qū)局接信訪舉報起（市局轉辦起，區(qū)紀委轉辦起，區(qū)局接舉報起查辦案件過程中，認真進行走訪調查，堅持實事求是依法辦案，全年結案率100%從結案情況看，年我局干部未發(fā)生嚴重違紀違法問題。通過加大案件查處力度，采取檢查、抽查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，加強了對全局人員的監(jiān)督，對違紀苗頭，及時警示，防患于未然，做到懲教結合，保證了各項廉政制度在區(qū)局較好落實，

必須清醒的認識到工作還存在著一些不容忽視的問題。一是盡管近年來不斷加大反腐敗力度，看到成績的同時。狠抓了服務質量，但納稅人對我行風還不夠滿意；二是少數(shù)單位對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和長期性認識不足，存在一手硬一手軟”現(xiàn)象；三是少數(shù)單位和個人在執(zhí)法過程違紀苗頭時有出現(xiàn)，雖沒發(fā)現(xiàn)嚴重問題，但務必要引起我高度重視。

三、年區(qū)局黨風廉政建設和反腐敗工作任務

要以“三個代表”重要思想為指導，年區(qū)局黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹黨的屆三中、四中全會、中紀委五次全會以及市局、區(qū)紀委反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大預防力度，全面完成各項工作任務，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

標本兼治，一加強領導。堅持落實黨風廉政責任。

從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度充分認識增強黨風廉政建設重要意義的認識。反腐倡廉是全黨的共同任務，要認真貫徹落實黨的屆四中全會《決定》和中紀委五次全會精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。各黨支部和領導干部一定要把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律認真執(zhí)行。要繼續(xù)堅持抓好第一責任人，嚴格履行領導干部“一崗兩責”切實做到工作有人抓，責任有人負。各單位主要負責同志要經(jīng)常過問，親自抓，負總責，領導班子其他成員要切實明確自己的責任內容，強化責任意識，認真負責地抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要根據(jù)《領導成員黨風廉政建設責任制目標分解》進一步明確領導干部在黨風廉政建設中應負的責任，重點抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好責任追究。對違反責任制規(guī)定發(fā)生問題的要查明原因，分清責任，嚴格按照責任追究的規(guī)定堅決予以追究。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入綜合目標管理，一起部署，一起檢查，一起考核，推進我局黨風廉政建設的協(xié)調發(fā)展。

強化制約，二明確規(guī)定。著力規(guī)范干部從政行為。

及親屬和身邊工作人員利用其影響謀取私利等五股歪風。要從收受“小紅包”私設“小金庫”不拘“生活小節(jié)”等“三小”問題入手，要嚴格遵守“四大紀律八項要求”狠剎領導干部贈收禮金、跑官要官、參與賭博、婚喪嫁娶借機大辦。認真開展專項整治。要進一步強調“三不”規(guī)定：不準領導干部違規(guī)多處領取補貼；不準領導干部私自開公車出市辦私事和游玩；不準出市召開工作會議、總結表彰會議。

不準利用職權違反規(guī)定干預或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”領導干部不準收受和贈送與行使職權有關系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，要堅持嚴格執(zhí)行局的三項規(guī)定”和區(qū)委提出的三條禁令”一把手”不直接分管人事、財務工作。不準授意或默許他利用領導干部的影響謀取私利；不準領導干部違規(guī)多處領取補貼、津貼。要堅持領導干部收入申報、個人重大事項報告、述職述廉和上級紀檢負責人同下級黨政主要負責人談話制度。各單位要嚴格遵守規(guī)定，嚴肅執(zhí)行紀律，嚴密堵塞漏洞，對頂風違規(guī)的反面典型，要堅決查處，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，進一步規(guī)范每個干部的從政行為，切實促進領導干部廉潔從政。

糾建齊舉，三健全機制。全面構建有效監(jiān)督體系。

以落實黨內監(jiān)督條例和相關法規(guī)為抓手，強化監(jiān)督是防止權力濫用、預防腐敗發(fā)生的關鍵。要重視研究權力運行的規(guī)律、特點和容易產生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)。把對權力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結合起來，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。

開展以政務為內容的效能監(jiān)察，一要著力抓好執(zhí)法監(jiān)察。要針對在實施稅收執(zhí)法權和行政管理權中存在簿弱環(huán)節(jié)。找準問題，摸清根結，鞏固對稅收執(zhí)法權方面監(jiān)察現(xiàn)有成果的基礎上，逐步向行政管理權的監(jiān)督延伸，力爭取得突破，形成一套較為完整、具有特色的執(zhí)法監(jiān)察體系。今年開展四項執(zhí)法監(jiān)察。一是對減稅、免稅、緩交審批手續(xù)進行執(zhí)法監(jiān)察；二是對年元月份經(jīng)費支出進行執(zhí)法監(jiān)察；三是對一般納稅人日常檢查；四是個體工商戶稅款核定進行執(zhí)法監(jiān)察。