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各位委員、同志們：

這次常委會會議內容較多，非常重要。經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議題。下面，我根據書記、第一副主任的要求，結合當前的形勢和審議的議題，講三點意見。

一、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，研究制定好我市“十二五”發展規劃

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了今后五年發展的宏偉藍圖，反映了全黨全國各族人民的共同意志和愿望，令人鼓舞，催人奮進。總書記的重要講話，總攬全局，實事求是，對做好當前黨和國家的各項工作作了全面部署，為我們指明了前進方向。貫徹落實好大會精神，意義重大而深遠。全會結束后，市委立即召開常委擴大會議，傳達學習全會精神，研究貫徹落實意見。

全市各級人大要按照市委的部署要求，把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采取多種形式加強學習，加深理解，充分認識“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，充分認識中央關于國內外形勢的科學判斷，全面把握“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，全面把握科學發展主題、加快經濟發展方式轉變主線和“五個堅持”的豐富內涵，切實把思想和行動高度統一到全會精神上來，更好地指導和推動人大各項工作。

學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，關鍵是立足本職，抓好落實。全市各級人大要根據全會強調的“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家”的要求，緊緊圍繞加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設這個總目標總戰略，找準工作定位，突出工作重點，努力做好市委決策部署與人大工作緊密結合的文章。明年初將召開市六屆人大四次會議，一個重要議題就是審議批準全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的實際步驟和具體體現，事關全市發展大局。這就要求各級政府及有關部門以五中全會精神為指導，在我市“十二五”《規劃綱要》初稿形成的基礎上，廣泛征求意見，全面修改、完善和深化。這就要求全市各級人大通過學習貫徹五中全會精神，切實增強大局意識、責任意識，準確把握國際環境變化的新特點，把握我市發展面臨的新機遇，深入開展調查研究，全面掌握我市各方面的實際情況，積極提出高質量的意見和建議，確保審議批準的《規劃綱要》完全符合黨的十七屆五中全會精神，完全符合的實際，充分體現全市人民的意愿，使之真正成為我市今后五年行動的綱領和發展的指導，為加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設奠定堅實基礎。

二、抓好審議意見的貫徹落實，推動各項工作扎實有效開展

近年來，我市城市管理工作取得了顯著成績，城市功能不斷完善，城市環境不斷優化，管理水平不斷提高。隨著我市城市化進程的不斷加快，城市規模的進一步擴大，城市管理也面臨著前所未有的壓力，特別是由于管理體制不盡合理、基礎設施歷史欠賬較多等因素影響，中心城部分區域存在雨污混排現象，城區環境污染和生態破壞問題比較突出，居民區亂搭亂建現象不同程度地存在。對這些問題，市委、市政府高度重視，組織開展了水氣污染治理、中心城區工業企業搬遷改造、住宅小區環境綜合整治等活動。各級各部門要按照全市的統一部署，落實責任，完善措施，強力推進，確保取得應有成效。特別要突出抓好管理體制創新工作，理順市、區、街道、社區之間的責、權、利關系，建立科學合理的長效管理機制，從根本上解決中心城區污染問題，不斷提升城市形象品位和競爭力。

防震減災事關國計民生。汶川以及玉樹地震發生后，群眾對防震工作關注度提高，黨委政府對防震減災愈加重視。我市在防震減災方面也出臺了很多具體措施，做了大量工作。從我國抗震救災的實踐來看，提高建筑物抗震設防能力，普及地震應急知識，是做好防震減災工作的治本之舉。要按照防震減災法的有關規定，切實加強城鄉建筑工程質量監管，確保達到抗震設防要求；要認真組織開展地震應急知識宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練，提高市民防震減災意識，增強群眾自救、互救技能。生態旅游區是我市旅游資源的重點，也是四區一城的重要組成部分。一年來，生態旅游區基礎設施進一步完善，接待能力進一步提高，影響力也進一步擴大，發展形勢很好，成績很喜人。但與先進地區相比，我們的配套設施還不健全，管理層次和服務水平還較低，還需要做大量工作。張高麗同志在工作時曾經說過：總結旅游工作，就是“吃喝玩樂”四個字。讓游客吃得舒心、玩得高興，就達到了旅游的目的，也就實現了經濟和社會效益的雙豐收。為此，我們必須統籌考慮旅游工作，完善好旅游設施，整合好旅游要素，提升好服務水平，不斷提升生態旅游區的美譽度和影響力。

新一輪醫藥體制改革已經全面鋪開。市里出臺了相關意見，成立了領導機構，明確了部門職責，各項改革正在扎實有序推進。這次改革突出公共醫療衛生的公益性質，確立了政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位，這就意味著政府要大幅度增加衛生投入。各級政府要按照上級精神要求，積極調整支出結構，切實加大財政投入，不斷帶動社會資金投入，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。同時，醫改工作涉及到實施基本藥物制度、完善醫療保障制度、健全衛生服務體系、推進公立醫院改革等多個層面，各有關部門和有關方面必須統一思想，著眼大局，按照改革方案的總體部署，積極穩妥地推動醫改向縱深發展，確保改革任務按時完成。

市技術學院是我市企業培養人才的重要基地。多年來，市技術學院不斷創新辦學理念，突出辦學特點，探索辦學模式，為我市培養了大批急需的技能型人才。面對實施國家戰略加快黃河三角洲開發建設的新形勢，技術學院在人才培養方面肩負著更繁重的任務，必須進一步增強機遇意識、大局意識和責任意識，找準定位，發揮優勢，突出特色，以市場為導向，以服務為宗旨，樹立新的辦學理念，探索新的辦學模式，培養更多更好的實用型、技能型人才。要把強化師資隊伍建設作為學校發展永恒的主題，強化制度建設，完善獎懲機制，不斷增強教職員工的事業心和責任感。有關部門要充分發揮職能，千方百計支持學院加快新校區建設，積極推動市技術學院在新起點上開創新局面。

刑事審判是法院的重要工作。多年來，全市法院系統根據我市治安形勢特點和維穩需要，堅持以事實為根據，以法律為準繩，充分發揮刑事審判職能，有效維護了我市治安形勢總體穩定。在今后工作中，各級法院要以確保司法公正為目標，認真把握好、執行好寬嚴相濟的刑事政策，確保法律效果和社會效果的有機統一；要認真研究解決涉法信訪問題，努力做到案結事了；要進一步加強刑事審判隊伍建設，充實審判力量，提高法官素質，確保案件審判質量。

三、貼近中心服務大局，切實抓好當前重點工作

現在離年底僅有兩個月的時間，需要做的工作很多，任務很重。我們必須切實增強責任感、緊迫感，嚴細認真地做好各項工作。一是督促全面完成年度各項目標任務。要以黃河三角洲開發建設總攬經濟社會發展全局，監督支持政府抓好第四季度的經濟工作，全面完成“十一五”規劃目標和今年各項經濟社會發展指標，確保轉方式調結構實現新突破，高效生態經濟區建設取得新進展。二是持續抓好環境污染綜合治理。要認真落實市委關于全面治理水氣污染的總體部署，切實抓好市人大常委會關于加強中心城環境污染綜合治理決議的貫徹執行，督促有關部門認真履行職責，搞好協同配合，形成齊抓共管的合力。要發揮人大職能優勢，動員全市各級人大代表模范帶頭、率先垂范，引導廣大人民群眾積極參與水氣污染治理，營造全社會共同參與的良好氛圍。特別是要根據市委的總體安排，協調相關單位做好河綜合治理前期準備工作，認真組織好中心城污染企業搬遷視察，督導各責任部門按照任務分工，狠抓責任落實，確保按期完成企業搬遷任務。三是繼續開展重點工作評議。按照常委會年度工作要點安排，年底前我們要繼續組織開展重點工作評議活動。常委會辦事機構要盡快組織專門班子，搞好與政府部門的對接，制定實施方案，進行周密部署，確保評議工作順利進行，取得實效。四是要及早著手籌備市六屆人大四次會議。這次會議是一次總結“十一五”成就、規劃“十二五”發展的重要會議，開好這次會議意義極其重大。常委會各工作部門要及早入手，提前準備，搞好分工，落實責任，把各個環節的工作抓細抓實。特別是要抽調專門人員，集中骨干力量，起草好提請大會審議的各項報告和《規劃綱要》。要認真組織好代表會前視察活動，讓代表吃透上情，掌握市情，為審議好“十二五”規劃和各項報告做好充分準備。