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同志們：

今天這次會議是經(jīng)市委研究決定召開的。剛才，市人大常委會黨組書記、第一副主任同志對前段時間組織開展的垂直管理單位檢查評議活動情況進行了簡要總結(jié)。下面，根據(jù)市委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、要進一步深化對垂直管理單位工作進行檢查評議活動重要意義的認識

這次檢查評議活動，是市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、加強作風(fēng)建設(shè)的重要步驟和具體內(nèi)容。對此，市委高度重視，各有關(guān)部門、單位要深刻認識開展這次檢查評議活動的重要意義，確保思想認識到位，力求活動成效。

（一）依法評議職能部門工作是人大履行監(jiān)督職權(quán)、推進依法行政的有效形式。《地方組織法》規(guī)定：縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行”。依法評議職能部門工作，既是《地方組織法》賦予縣級以上地方各級人大常委會的一項重要職權(quán)，也是《監(jiān)督法》對人大常委會的一項剛性要求。人大的法律地位和職權(quán)，決定了人大在推進依法行政、建設(shè)法治政府中具有不可替代的作用。近幾年來，市委高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從總的情況看，特別是從市委開展作風(fēng)建設(shè)年活動以來，全市各級各部門作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，政府職能部門和駐我市的垂直管理單位在推進依法行政、服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量工作。但實事求是地講，有些部門和單位在貫徹落實市委決策，全力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面還存在一些問題。正如在這次評議過程中部分代表所指出的那樣：有的單位大局觀念和服務(wù)意識不到位，本位主義思想不同程度存在，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正；有的部門和單位在貫徹市委、市政府決策部署的時候擺困難、講條件，敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付，甚至有令不行、有禁不止；個別時候、個別單位還存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象；有的部門和單位工作人員組織紀律觀念不強，依法行政、執(zhí)法為民的觀念比較淡薄，不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。要切實解決好這些問題，推進依法行政，不僅需要各部門各單位結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中認真自查自糾，也需要人大進一步加強執(zhí)法檢查，把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷提高各部門各單位依法行政水平。

（二）依法評議職能部門工作是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。這次檢查評議活動，是在我市深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的新形勢下進行的。檢查評議的內(nèi)容，始終圍繞部門作風(fēng)建設(shè)這條主線，緊扣“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、富民強市”這個主題，其目的就是為了促進被評議單位進一步增強大局意識、法律意識、服務(wù)意識，全面推進依法行政，支持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這次被檢查評議的垂直管理單位，絕大多數(shù)是第一批次參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，從某種意義上講，這次市人大常委會組織的檢查評議活動，也是對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一次檢驗。

（三）依法評議職能部門工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。這些年來，我們高舉進位爭先旗幟，實施奮力追趕戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹上級一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的決策部署，把保增長、保穩(wěn)定、保民生作為首要任務(wù)，堅定信心，克難奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。1-8月份，實現(xiàn)財政總收入15.7億元，其中，地方財政收入9.84億元，分別增長11%和15.3%。在第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力和科學(xué)發(fā)展評價中位居83位，比上一屆前移6個位次。要繼續(xù)保持這種良好的發(fā)展勢頭，需要調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性和主動性，需要大力弘揚用心用力、認真辦事、真抓實干、攻堅破難的優(yōu)良作風(fēng)，需要把科學(xué)發(fā)展觀的要求和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的強大動力。開展檢查評議活動，就是要督促被檢查評議單位從大局出發(fā)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高依法行政水平、提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，把執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)社會的工作進一步做深、做細、做實、做好，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、要認真對待并積極接受執(zhí)法檢查和民主評議

黨的十七大報告指出，“要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。可以說，這次檢查評議活動是人大常委會監(jiān)督促進正確行使行政執(zhí)法權(quán)力的一次重要實踐。各被檢查評議單位要進一步增強接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的主動性和自覺性，以積極的態(tài)度對待這次檢查評議。

一是要正確對待評議結(jié)果和評議意見。這次檢查評議活動，方案縝密，實施嚴謹，報告實事求是，結(jié)果客觀公正。市人大常委會將把綜合評議意見和評議結(jié)果反饋給有關(guān)單位，通過媒體向社會公布，并通報其上級業(yè)務(wù)主管部門。被檢查評議單位要從依法行政、執(zhí)政為民的高度，正確認識和對待評議意見和評議結(jié)果。特別是人大代表的意見和建議，都是在認真調(diào)查研究、充分了解群眾意愿的基礎(chǔ)上提出來的，可以說是集中反映了基層和群眾對被評議單位工作的客觀評價。各被評議單位要認真對待評議結(jié)果，認真分析研究評議意見。對被肯定的成績和好的做法，要堅持和發(fā)揚，不斷總結(jié)提高。對指出的問題，要高度重視，認真查找原因，制定整改方案。有些意見，可能提的有所偏差，但我們一定要從密切同人民群眾的聯(lián)系、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，多看問題和不足，多從自身找原因，決不能回避和掩飾問題，更不允許任何單位以任何理由追查反映問題的單位、代表和群眾。

二是要認真抓好整改提高工作。檢查評議是手段，整改提高、促進工作是目的。各被檢查評議的單位，要對自查和檢查評議反饋的問題、意見和建議，進行認真梳理歸類，逐條進行研究分析，找出原因，舉一反三，對癥下藥，制定并落實好整改措施。對能及時解決的問題，要限期盡快解決；對暫時還不具備解決條件的，要列出整改計劃，盡早加以解決；涉及政策性的問題，要及時向市人大常委會作出說明和解釋。要進一步制定完善相關(guān)規(guī)章制度，努力形成依法行政的長效機制，促使作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。市人大常委會要認真抓好檢查評議后各單位的整改落實工作，加大監(jiān)督檢查力度，實施跟蹤問效，確保各項整改任務(wù)落到實處，不斷增強檢查評議工作的權(quán)威性、實效性。對整改不積極、效果不明顯甚至我行我素的單位，要采取相應(yīng)措施，督促其盡快抓實抓好，早見成效。

三、要以檢查評議活動為契機凝聚發(fā)展合力

這次市人大常委會組織開展的對垂直管理單位工作檢查評議活動是人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有機結(jié)合，對于凝聚發(fā)展合力、保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、建設(shè)富強和諧現(xiàn)代化中等城市具有重要意義。同時，檢查評議是一項實踐性、政策性、法律性很強的工作，需要不斷積累經(jīng)驗，完善機制。這是貫徹實施《監(jiān)督法》，促進職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的一條重要途徑。市委提出，市人大常委會的檢查評議活動要實現(xiàn)常態(tài)化，每年都要圍繞市委的工作重心，確定主題，組織各級人大代表及有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門單位的工作進行檢查評議。被檢查評議單位要根據(jù)市人大常委會的要求，制定整改方案，認真進行整改，切實把各項整改措施落到實處。政府各職能部門、各垂直管理單位都要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，緊緊圍繞市委提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，堅持把嚴格依法行政和支持地方經(jīng)濟發(fā)展更好地結(jié)合起來，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

同志們，依法開展對垂直管理部門的工作評議，是今年市人大常委會開展的一項重要工作。各級各部門要以這次檢查評議活動為契機，認真聽取社會各界意見，全面推進依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，凝心聚力，服務(wù)大局，為建設(shè)富強和諧現(xiàn)代化中等城市不斷做出新的更大貢獻！