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同志們：

我們今天召開這次經驗交流會，主要目的是進一步統一思想認識，扎實推進為民辦實事工作，確保圓滿完成分析檢查階段任務。剛才，我們聽取了縣國土資源局等單位的經驗介紹，觀看了供電公司紀實片，參觀了38個先進單位為民辦實事成果展，會議還印發了一些辦實事先進單位的典型材料。這些單位的做法、經驗都很好，希望大家認真學習借鑒。下面，我講幾個方面的問題。

一、關于對“實干就是解放思想、干好就是科學發展”的理解和認識

我縣從3月7日開展學習實踐活動以來，各項“規定動作”扎扎實實，“自選動作”創新實效，形成了自己的特色和亮點。一是在全縣開展轟轟烈烈的科學發展“萬千百十”調查活動。縣級領導帶頭，縣直各部門、各單位副科級以上干部帶著問題下去、帶著方法上來，形成了一批高質量的調研成果，為干好下步工作奠定了堅實基礎。二是舉辦學習實踐活動成果展。縣直各部門、各單位把開展學習實踐活動的成果制成展板，在縣委、縣政府、政府街展出，讓大家來評比。縣委學習實踐活動領導小組對100多個單位全部劃出分數，以動態圖形式制成圖版，一目了然，無形之中對比出先進與落后，在縣委一樓大廳和政府一樓大廳進行公開，大家每天都能看到，感到既有壓力、又有動力。第二階段結束時還要展出圖版，評比出哪些是先進單位、哪些是落后。三是舉辦科學發展局長談。各部門（單位）“一把手”通過電視向社會公開承諾，包括有哪些職能，存在哪些問題，措施是什么、怎么解決，辦哪些實事，達到什么目標、取得哪些成效。從5月7號開始，第二輪已有20多個部門“一把手”進行承諾，效果很好。四是把“解放思想抓學習、解決問題辦實事”貫徹始終。學習實踐活動一開始，縣委就提出兩個始終，把解決突出問題，為民辦好實事作為一項硬任務，查擺出330個問題，解決好386件實事。從今天展板上看，辦實事責任人“一把手”掛帥的少，多是副職，這樣不是很好。按照縣委要求，各部門（單位）“一把手”應該帶頭辦實事。

開展學習實踐活動，我們要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求。在這個總要求中，黨員干部受教育是基礎，科學發展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的，三者互相聯系、互相促進。為保證全縣學習實踐活動深入扎實開展、取得顯著效果，真正實現讓“人民群眾得實惠”這一目的，我們提出“實干就是解放思想，干好就是科學發展”口號，得到全縣上下、社會各階層、縣直各部門（單位）和廣大黨員干部群眾的一致認可。今天上午，省委巡視組到一個村視察，村黨支部書記張口就說出這句話，在場的人都很驚喜。這充分說明這一理念深得民心，切合莘縣實際。縣委常委會對這一思想多次研究討論。我們要從以下三個方面來認識：

1.要統一思想認識。近幾年，黨中央在全黨開展了“三講”教育、“三個代表”學習教育活動和先進性教育活動，十七大決定在全黨開展學習實踐活動，我們要充分認識到開展這些活動的重大意義，肯定是在廣泛調研基礎上做出的決定，是非常正確英明的思想。具體到一級組織和一名黨員干部，就是怎么科學理解，怎樣做好與實際工作結合，解決好學習和工作“兩張皮”的問題。我們提出“實干就是解放思想，干好就是科學發展”，要求大家結合實際深入學習實踐科學發展觀，這既是一個部門（單位）的政治任務，也是每名黨員干部的重大責任，大家一定要明確認識到這一點。

2.要解決概念問題。我們存在的問題是什么，要解決的根本是什么，選用什么目標，我們認為是要“解放思想，科學發展”，突出四個字“實干、干好”。因此，我們提出“實干就是解放思想、干好就是科學發展”，大家要正確理解實干與解放思想、干好與科學發展的關系問題。從哲學觀點上分析，從概念的內涵與外延上都能理解。最近，中央、省、市委學習實踐活動指導檢查組來我縣檢查指導工作，昨天，省委巡視組巡視的第一內容就是學習實踐活動，對我們提出的口號都給予充分肯定，一致認為非常符合實際，有針對性。

3.要堅持“在實干中識別干部，干好中選拔干部”。識別使用干部最看重的是實干。給大家傳遞一個信息，下步干部調整看重“實干、干好”的干部。縣委為開展好學習實踐活動做了充分準備，包括建立黨員信息庫、確認干部“三齡一歷”和進行廣泛深入的調查研究。我們要把學習實踐活動作為總抓手、總參考，制定方案，搞好目標考核，學習實踐活動結束時，評選出好的單位和積極分子，作為識別使用優秀干部的重要依據。

4.深化學習開好主題研討會。要在繼續認真學習中央領導講話和精讀規定書目的基礎上，重點開好以“實干就是解放思想，干好就是科學發展”為主題的研討會。對這項工作，縣委學習實踐活動領導小組專門下發了36號文件，各部門、各單位要按照文件要求，召開不同層次的研討會。各部門“一把手”要切實負起責任，分管同志要抓好落實，縣委各指導檢查組要抓好指導檢查。要通過主題研討會，進一步統一全縣思想認識，把縣委提出的“實干就是解放思想、干好就是科學發展”發展理念轉化為全縣上下的自覺行動，更好地推動我縣經濟和各項社會事業又好又快發展。

二、關于為民辦實事工作

學習實踐活動開展以來，縣直各部門緊密結合工作實際，扎實開展“解決問題辦實事”活動，全縣共查擺問題330個，梳理出386件要為群眾辦的實事。5月13日至15日，縣委對為民辦實事工作進行了第一次檢查評比。從檢查情況看，絕大多數縣直部門對這項工作思想重視，組織周密，措施得力，取得明顯成效。目前，已有119件實事已經完成或兌現，其余267件全部正在實施中。從面上情況看，盡管我縣為民辦實事工作進展順利，但還存在一些問題和不足。比如，有的盡管啟動了，但進展比較緩慢，沒有達到進度要求；有的標準不高，質量和效果也不夠理想等。產生這些問題的主要原因是，個別縣直部門重視程度不高，工作力度不大，落實措施不實，需要采取措施認真加以解決。下一步，要突出抓好以下三點。

1.要進一步抓好工作落實。為民辦實事，關鍵在落實。一些部門之所以做得不夠到位，一個很重要的原因就是只把辦實事的承諾喊在口頭上，停在方案上，沒有撲下身子真抓實干，沒有拿出實實在在的行動。會后，縣直各部門、單位要對辦實事落實工作搞一次“回頭看”，看一看哪些實事還沒有辦完，哪些沒有辦好，認真分析原因，迅速采取有效措施，一件一件地抓好落實。要進一步落實責任，各部門、各單位“一把手”作為第一責任人，要把辦實事工作列入重要議事日程，認真研究和部署；分管同志要深入一線，靠前指揮，現場解決問題；其他班子成員要按照分工，相互配合，通力合作，抓好落實。要制定并落實好具體工作方案，把責任落實到人頭，明確工作標準和完成時限，確保圓滿完成任務。對已經辦完的實事，不能就此止步，撒手不管，要抓好鞏固提高，通過回訪調查等形式，看看群眾是否真正滿意，還有沒有需要進一步解決的問題，著力在鞏固成果、提升工作標準上下功夫。

2.要進一步加大指導檢查力度。目前，我縣第一批學習實踐活動已進入分析檢查階段，縣委各指導檢查組要把為民辦實事工作督查作為一項重要內容，抓好督導。對建立的辦實事工作“臺帳”，要實行“銷號”制度，辦成一件注銷一件。沒達到標準的，特別是對沒有達到進度要求和正在辦的實事，更要搞好跟蹤督導，準確了解進展情況，督促各部門認真研究解決出現的問題，靠上去抓好落實。對涉及到多個部門單位的實事，要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，密切協作，形成整體合力，確保工作落實。要把為民辦實事納入縣直部門重點工作目標進行考核，縣委學習實踐活動辦公室要繼續加大對386件實事落實情況的調度力度，及時核查考核，定期進行通報；要注意總結宣傳各部門為民辦實事工作經驗，不斷把為民辦實事引向深入。第一批學習實踐活動結束時，縣委學習實踐活動領導小組要將各部門為民辦實事工作，通過一定方式向社會通報，沒完成任務的部門和單位，要向縣委做出說明，責令整改。

3.要建立健全為民辦實事長效機制。我們目前正在辦的386件實事，是在學習實踐活動中，根據群眾反映比較強烈、迫切需要解決的困難和問題來確定的，這其中有一些問題是可以在短時間內解決的，也有一部分需要我們長期不懈地堅持下去。隨著學習實踐活動深入開展，還會查擺出一些新情況、新問題，需要我們去克服、去解決。各部門、各單位要堅持把解決突出問題貫穿整個活動始終，把知民情、解民憂、辦實事作為一項長期性的工作，做到邊學邊改、邊查邊改。能體決突出問題貫穿始終，真開好領導班子對查擺出來的問題，能解決的要立即解決，暫時不能解決的，一定要向黨員干部群眾說清楚、講明白，取得理解和支持。要從群眾意見最大、最不滿意、最迫切希望辦的的事情改起，下氣力解決好事關群眾切身利益的突出問題，解決好當前形勢下經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定等方面存在的問題。要解決好黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，教育引導黨員干部特別是領導干部加強修養，改進作風，簡化辦事程序，提高服務質量和效率。

三、關于分析檢查階段工作

第二階段是把學習成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在5月7日全縣學習實踐活動和“促和諧、建強村”工作會議后，各部門、各單位認真抓好分析檢查階段第一環節各項工作，整體上進展順利。截至今天，全縣大多數部門單位已經召開了民主生活會。下一步，要重點落實好以下三項任務。

1.形成高質量的領導班子分析檢查報告。關于這項工作，縣委學習實踐活動領導小組已經專門下發文件，鞠主任剛才進行了傳達。在這里，我強調四點：第一，要突出重點。要突出分析檢查問題、理清發展思路、明確改進措施等重點，深入分析在發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法方面存在的突出問題，在改善民生、促進社會和諧方面存在的突出問題，在領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步完善科學發展的新思路，制定推動科學發展的新辦法、新舉措。第二，要廣泛參與。要充分發揚民主，堅持開門納諫、集思廣益，認真聽取、充分吸收各方面的意見和建議，廣泛發動群眾查找差距和不足，做到評價準確、分析客觀、剖析到位。第三，要加強領導。各部門、單位黨委（黨組）主要負責同志要主動把自己擺進去，不僅親自抓、親自管，而且親身參與、親自動手。要全程主持分析檢查報告的撰寫，不管工作有多忙，都要抽出時間、集中精力去抓，決不可簡單應付，更不能放手不管。要與領導班子成員和有關人員一道，專題研究確定分析檢查報告的思路和框架。同時，要切實履行第一責任人的責任，堅持標準、嚴格把關，逐個問題分析，反復修改完善，努力使分析檢查報告成為推動本地本單位科學發展的指導性文件。第四，要嚴格把關。縣委各指導檢查組要指導好、審閱好所聯系單位分析檢查報告的撰寫，對分析檢查報告認真把關，保證報告質量。要按照時間要求，及時報送。

2.組織搞好群眾評議。重點做好兩個方面工作。一是要通過召開座談會、民意調查、登門走訪、談心等形式，廣泛深入的征求基層單位、機關干部、黨員群眾和服務對象以及“兩代表一委員”對活動開展的意見建議，切實把貫徹落實科學發展觀的現狀摸清、情況摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準、找實。二是要按照“四評五議兩公開”要求，圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，精心組織好對分析檢查報告的評議，研究確定好群眾評議的形式，確保群眾滿意率達到95%以上。要認真吸收正確的評議意見，形成黨員領導干部帶頭、廣大群眾積極參與、上下一心推動科學發展的好局面。

3.繼續營造良好氛圍。目前，我縣學習實踐活動輿論宣傳工作態勢強勁，對促進學習實踐活動開展發揮了積極作用，得到省市領導和廣大群眾好評。下一步，新聞、宣傳部門繼續保持強有力的宣傳態勢，始終保持濃厚的輿論氛圍和正確導向，扣緊分析檢查階段的基本特點和我縣學習實踐活動特色，大力宣傳各單位的好經驗、好做法。從5月7日開始，縣委學習實踐活動領導小組在縣電視臺開展第二輪“科學發展局長談”，截至目前，已有20多個部門的“一把手”做出了電視承諾，上下反映良好。已經作出承諾的縣直部門，要抓好落實工作，沒有承諾的，要認真研究承諾內容，按照要求做好準備，同時要做好各方面工作。要加強縣“深入學習實踐科學發展觀”網站建設，剛才，鞠主任對這項工作作出具體安排，各部門、各單位要抓好落實工作。關鍵是大家要加強學習，發揮作用，提高點擊率，同時要積極提供信息。

四、關于強村幫扶工作

5月7日，在全縣第一批學習實踐活動暨“促和諧、建強村”工作會議上，縣委把幫扶強村建設工作作為學習實踐活動辦實事的一項重要內容，重新確定了今年縣直部門的幫扶任務，對涌現出的燕店東孫莊、大張家陳莊、王奉田六先進典型，決定重點幫扶。縣委從安排到今天已經有半個多月了，目前，多數幫扶部門與強村進行了工作對接，初步理出了工作思路，有的已著手開展工作。但是，仍有個別部門至今沒有行動，拖了全縣的后退。為把幫扶強村建設工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，我強調三點。

1.加強調度。2009年，縣委將對幫扶強村建設實行項目化管理，建立強村建設情況半月報制度，各鄉鎮（街道）黨委、縣直各強村幫扶部門每月15日、30日上報一次項目建設進展情況。縣委學習實踐活動領導小組要組織人員加強督促指導，定期召開強村建設調度會，搞好工作調度，促進強村建設工作開展。

2.搞好規劃。各強村都要制定強村建設規劃和經濟發展規劃。經濟發展規劃要明確主導產業、投資規模、資金籌措方式、完成時限和直接責任人員，要有切實可行的保障措施。村莊建設規劃要根據縣委王書記講話要求，從提高綜合服務水平出發，開展農村社區化建設。同時，按照“四化四改”要求，切實改善強村人居環境。

3.扎實工作。各強村幫扶部門要保證每周到村開展一次工作，研究解決問題，理清工作思路，制定工作措施，推動工作開展。每月要保證5天以上。要督促幫扶部門具體聯系人及時到村開展工作。在重點工作環節，部門“一把手”要親自到村指導。鄉鎮黨委和強村書記要主動與幫扶部門聯系，爭取幫扶部門的大力支持和幫助，確保取得實效。麥收前，各強村幫扶部門要再到幫扶強村開展一次工作，使幫扶項目盡快落地。

五、關于工作標準和指導檢查工作

目前，我縣學習實踐活動開展得扎實順利、成效明顯，新典型、新亮點不斷涌現，省市給予成分肯定，縣委是滿意的。開展好學習實踐活動，既要靠縣直各部門的高度重視、真抓實干，也要靠縣委各指導檢查組和學習實踐活動辦公室切實履行職責，認真負責地搞好指導、檢查和督促。學習實踐活動是對我們每一個同志大局觀念和責任意識強弱、綜合水平和協調能力高低、指導方式方法優劣最直接最現實的一次檢驗。我們要以縣委提出的“實干就是解放思想、干好就是科學發展”發展理念統一思想認識，具體到工作上，我們要樹立“在實干中識別干部、在干好中選拔干部”思想，集中精力，克服不足，再接再厲，切實把學習實踐活動實施好、組織好、指導好、協調好、宣傳好，確保學習實踐活動開展的富有成效。為扎實做好下一步學習實踐活動，我提三點要求。

1.對縣委各檢查指導組的要求

“搞好搞不好，關鍵在指導”。兩個多月來，多數縣委指導檢查組不負縣委的重托，經常深入一線，加強督促指導，工作整體推進，典型多、亮點多，特別是原來工作一般或后進的單位，由于指導檢查組督促及時，指導到位，后進變先進，各項工作起色很大，為縣里做出了積極貢獻。但是，個別指導檢查組精力不到位，統籌能力弱，不會“彈鋼琴”，沒有真正深入到部門、單位進行指導，造成有的原來先進單位位次后移，經驗沒出來，亮點不亮。極個別成員大局意識、責任意識差，對學習實踐活動一知半解，工作不深入、不扎實，作風漂浮，相互踢皮球，造成沒典型、缺經驗，拖了全縣學習實踐活動的后腿。要解決好這些問題，推動學習實踐活動更加深入扎實，必須切實做到三點：

一要進一步增強責任感。進一步提高政治意識，各組組長要切實負起責任，加強組內建設，加大工作力度，改進指導方法，保證工作時間，提高指導質量。二要沉下去加強督導。會后，各組要召開會議，統一思想認識，迅速下到部門，加強督促檢查，及時發現存在的問題，提出切合實際的意見和建議，提高指導檢查工作的針對性、實效性。三要堅持高標準、嚴要求。各組組長要真正到部門面對面、手把手的指導檢查、嚴格把關。沒有達到縣委規定要求的，要及時提出意見，督促改進，確保按時如期保質保量的完成任務。縣委各指導檢查組任務完成不好的，要通報批評，向領導小組寫出書面說明，制定整改意見，搞好整改。

2.對學習實踐活動辦公室的要求

兩個多月的學習實踐活動，對學習實踐活動辦公室各位同志是一次嚴格鍛煉。各組對推動全縣學習實踐活動的開展發揮了重要作用，大多數同志堅守崗位，勤奮敬業，作風上得到鍛煉，能力上得到提高。但是，也有個別同志工作與原單位沒有脫鉤，不能堅持正常上班。學習實踐活動辦公室每名同志要在為領導和全縣服務、堅守工作崗位、提高工作效率上下功夫。各組要以高度的政治責任感，以改革創新的精神，全身心地投入到工作中，確保我縣學習實踐活動創出特色、取得實效。下一步，辦公室各組要嚴格按照分工，各司其職，積極主動地思考、謀劃、研究推動工作的思路和措施，搞好協調配合。要嚴格工作紀律，實行簽到制度和準銷假制度，做到經常思考昨天干了什么、今天計劃干什么。綜合組要發揮好牽頭協調、謀劃工作思路、總結提煉經驗、搞好信息交流等工作。要善于發現典型、培養典型，不斷向上級推薦我縣的好做法、好經驗。指導組要加強與縣委各指導組的聯系協調，搞好情況匯總，全面掌控情況。宣傳組要進一步加大協調力度，組織新聞單位緊跟活動步驟、圍繞各項重大活動，積極搞好輿論宣傳。聯絡服務組要圍繞縣幾大班子的活動安排搞好協調服務和總結交流，及時提醒領導到聯系點和分包單位檢查指導。

3.對縣直各部門的要求

從過來情況看，多數縣直部門借學習實踐活動這一東風，把學習實踐活動作為促工作、抓作風、辦實事的重大機遇，在結合上做文章，在落實下功夫，部門機關建設、干部作風、工作效率、整體工作上了臺階，上下評價好，基層群眾滿意，成了“實干、干好”的典型。但是，少數單位沒抓住要害，就學習而學習，工作與學習實踐活動形成了“兩張皮”，成效不明顯；極個別單位思想不重視，把學習實踐活動當成任務甚至包袱，推一推、動一動，學用脫節，成效甚微。產生這些問題的原因，主要是“一把手”大局意識問題、分管同志責任和水平問題、辦公室抓落實問題。

在下步工作中，縣直各部門要切實提高思想認識，工作更加規范扎實。各部門要圍繞第二階段的工作安排，結合各自職責，開動腦筋，認真研究下步要做的工作，特別要把功夫用在保增長、保民生、保穩定上來。要善于思考、善于謀劃、善于總結提煉，創新工作方法和機制，使整個活動有深度、有特色、有亮點、有成效。要從大局出發，從人民群眾關心的問題入手，從現在做起，立說立行，邊學邊查邊改。各部門各單位要標準再高一點、程序再嚴一點、為民辦實事工作再扎實一點，各方面成效再突出一點，不斷推進全縣學習實踐活動深入開展，確保各項工作取得新實效，科學發展再上新水平。