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同志們：

這次全省財政教科文工作會議的主要任務是，貫徹落實全國和全省財政工作會議的部署，傳達貫徹全國財政教科文工作會議精神，總結去年我省財政教科文工作，研究布置2009年我省財政教科文工作。下面，我講幾點意見，供大家研究。

一、2008年全省財政教科文工作取得新的顯著成績

2008年是極不平凡的一年。我省先后遭受低溫雨雪冰凍災害、“5.12”汶川特大地震、“8.30”攀枝花—會理地震、“9.24”暴雨洪澇等一系列特大和重大自然災害的襲擊，還經受了藏區維穩、金融危機的嚴峻考驗。在黨中央、國務院和省委、省政府以及各級黨委、政府的堅強領導下，全省各級財政部門深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮職能作用，全面完成了各項財政工作任務，為抗震救災、促進發展、保障民生和維護穩定做出了十分積極的貢獻。全省財政教科文戰線的廣大干部職工，圍繞大局，立足本職，奮勇拼搏，扎實工作，在支持抗震救災、改善民生、促進各項社會事業發展等方面，發揮了重要作用，取得了新的顯著成績。概括起來，主要體現在以下幾個方面：

（一）全力投身抗震救災和災后重建，成績顯著。

突如其來的“5.12”汶川特大地震，給我省人民群眾生命財產、經濟社會事業和生態環境，造成了無比巨大的破壞，災區各類教科文單位也遭受了慘重的損失。災害發生后，災區各級財政教科文戰線的廣大干部職工，緊急行動，以高度的政治責任感和使命感，全身心投入了抗震救災的戰斗。大家堅守崗位，超常努力，無私奉獻，對各類教科文單位的抗震救災工作給予了有力的支持。一是快速反應，深入災區了解災情，收集災損信息，積極向上級匯報爭取資金支持。二是迅速籌集下撥抗震救災應急資金。5月15日，省財政廳撥付了第一批省級財政教育抗震救災資金1570萬元，5月18日，撥付了第一批中央財政教育抗震救災資金5000萬元，重點保證災區學校師生的應急臨時安置、重置教學用具和學習用品等方面的資金需要。三是會同各教科文主管部門調整支出結構，挖掘潛力，壓縮公用經費，整合資源，大力支持抗震救災。僅省級就統籌調整各種教科文專項資金1.09億元，支持重災區抗震救災。輕災區和其他地區加強統籌，整合中央和省已下達的校舍維修改造、留守兒童寄宿制學校建設工程以及新農村衛生新校園建設工程等多種專項資金，優先用中小學校舍維修加固。四是在中央財政的大力幫助下，各級財政努力籌措24.85億元資金，專項支持39個國定重災縣及時開展中小學校舍維修加固和教學儀器設備重置工作，并開展專項督查指導，為確保災區所有中小學校在9月1日全面復學復課，奠定了堅實的基礎。五是認真貫徹地震災區“教育特別資助政策”，全面落實了重災區困難大學生和高職生、高中生和中職生免除學費的政策，大幅度提高了重災區大學生、高職生國家助學金的資助面，對重災區所有農村和城市困難大學生、高職生增發了春季學期震后三個月國家助學金。認真落實了子女死亡或傷殘計劃生育家庭免費提供再生育技術服務的資助政策。六是針對具體問題，特事特辦。省廳會同省教育廳，認真落實省委主要領導指示精神，使用社會捐贈資金安排539萬元，為汶川地震災區異地復課學生免費提供了10萬套校服。省財政專項安排1500萬元，對省統一組織的汶川縣跨市州復課學生，給予每生每月300元的生活補助費，保證了異地復學學生的基本生活。入冬前，為解決學生安全越冬問題，省財政主動建議并專項安排1140萬元，為高寒山區和重災區板房學校的學生購買取暖物資。為及時補充災區學校師資力量，保證災區學校正常教學的需要，通過爭取中央支持，特別為11個極重災縣安排了364名農村義務教育學校教師特設崗位計劃指標。

2008年，中央和省財政共計撥付全省教科文系統各種抗震救災和災后重建資金118.6億元（教科文處下達30億元、預算處下達88.6億元），災區各級財政部門也投入了大量資金，無災地區的財政部門也給予了無私的支援。總之，在中央財政的巨大支持和幫助下，通過全省各級的共同努力，為我省教科文體廣等各項社會事業的搶險應急、救助資助和恢復重建，提供了強有力的資金支持，如期實現了中小學校在秋季學期按照“一個不少、安安全全、干干凈凈”的要求全面復學復課，“兩次高考”順利進行，秋季學期災區貧困新生順利入學，災區家庭貧困學生的基本生活得到保障，高寒山區和重災縣板房學校學生安全越冬，各類公共文化體育廣電等設施和公共服務迅速恢復運轉，有力地促進了災區社會穩定，在抗震救災的偉大斗爭中，發揮了十分積極和重要的作用，做出了比較突出的貢獻。借此機會，我謹代表省財政廳黨組、代表黃錦生廳長和其他廳領導，向全省各級財政部門的領導、向全省財政教科文戰線的廣大干部職工，致以崇高的敬意、衷心的感謝和親切的慰問！

（二）落實投入政策，保障各項事業發展的基本需要，成效明顯。

2008年，全省各級財政部門認真貫徹落實科學發展觀，按照公共財政的基本要求，繼續加大投入力度，優化支出結構，通過自身預算安排和爭取中央支持，進一步完善和鞏固了教科文財政投入的穩定增長機制。據初步統計，2008年全省財政教科文投入達到456億元，比上年的363億元增加93億元，增長25.57%，比同期財政經常性收入增幅高12.6個百分點，確保了教育、科技的法定增長和文化、計生的規定增長，有力地支持了全省教科文事業的進一步發展。

1.教育方面。2008年，全省財政教育投入為369億元，比2007年增長25.94%，比同期財政經常性收入增幅高12.9個百分點。國家支持教育發展的各項政策得到有效落實，教育項目建設和教育事業發展取得新的重要進展。

一是農村義務教育經費保障機制改革取得新進展。2008年，按照國家的統一部署，我省實現了向全部農村學生免費提供教科書，提高了農村義務教育階段寄宿學生生活費補助標準，擴大了生活費補助范圍。還提高了生均公用經費基本標準和校舍維修改造資金補助標準。全年共投入經費65.36億元（中央財政44.94億元，省財政11.75億元，市縣財政8.67億元）。全省共有945.6萬名農村義務教育階段學生享受了免除學雜費和免費教科書政策，占義務教育階段學生總數的93%。140萬民貧困寄宿生享受了生活費補助，占寄宿生總數的58%。農村中小學生均預算內公用經費標準，小學平均提高到每生每年263元、初中平均提高到每生每年403元。“中西部農村初中建設”、“新農村衛生新校園建設工程”、“留守兒童寄宿制學校建設工程”以及震后中小學維修加固等工程結合實施，全年共改造維修危房288萬平方米，其中D級危房98萬平方米。同時，各級財政部門積極保障教師工資和現有津補貼政策的資金需要，促進了農村教師隊伍的穩定。

二是城市免除學雜費工作全面落實。2008年秋季學期開始，全面啟動了城市義務教育免除學雜費工作，各級財政共投入經費1.69億元，為城市義務教育階段95.4萬名學生全部免除了學雜費。還為2.64萬享受城市低保和因災造成家庭經濟困難的學生提供了免費教科書，并補助了生活費。同時,進一步規范了學校的收費。

三是高校及中職學校困難學生資助體系進一步完善。2008年，我省在認真執行國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款制度和學校內部助學制度基礎上，啟動了生源地信用助學貸款工作，從制度構架上進一步完善了助學體系，進一步提高了解決高校、高中和中職學校家庭經濟困難學生就學問題的能力。2008年，中央和省財政共安排國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金14.19億元，全省共有1233名學生獲得每年八千元的國家獎學金，有2.4萬名學生獲得每年五千元的國家勵志獎學金，有22.4萬名高校學生獲得每年兩千元的國家助學金，獲得資助的學生約占在校生總人數的31%。有69萬名中職學生(含8.9萬名技校學生)獲得每年一千五百元的國家助學金，占在校生總人數的60%。另外，為減輕物價上漲對家庭經濟困難學生生活的影響，中央和省財政還對家庭經濟困難學生給予了1.33億的臨時生活補助經費，有效地促進了高校穩定。

四是啟動了職業教育攻堅計劃。2008年，按照《四川省人民政府關于實施職業教育三年攻堅計劃的決定》（川府發[2008]14號）的要求，省財政安排職教攻堅專項經費1.56億元，專項用于7.8萬名六類中職學生及藏區（甘孜州、阿壩州和木里縣）中職學生免除學雜費和25所縣級職業教育中心建設。此外，省廳還主動幫助成都、德陽、綿陽三市承辦的甘孜高中班學生參加了當地居民醫療保險，解除了藏族學生醫療費用的后顧之憂。

2.科技方面。2008年全省財政科技投入為25.82億元，比2007年增長24.13%，比同期財政經常性收入增幅高11.1個百分點。科研能力和水平得到進一步提高，科學技術對促進經濟社會發展的作用得到進一步發揮。

一是積極支持科技自主創新和高新技術產業發展。2008年，省財政投入1.19億元，以重點產品、骨干企業、高新技術產業園區基地為重點，支持共性和關鍵技術攻關，對30個高新技術創新產品給予了支持。安排應用技術研究與開發資金4300萬元，支持電力、冶金等七個行業和可再生能源領域開展了28項節能減排先進技術推廣應用和23項技術攻關。安排科技成果轉化資金7300萬元，支持科研單位及企業增強自我發展和自主創新能力。安排綿陽科技城建設資金5000萬元，支持綿陽科技城基礎設施和高新技術產業發展。全省各級財政部門積極落實自主創新相關財稅政策，加大了對帶動性強的行業龍頭企業和創新能力強的高新技術企業的扶持力度，進一步構建起以企業為主體、產學研結合的技術創新體制。2008年，全省規模以上高新技術企業完成工業增加值預計完成835億元，比上年增長24%以上，高新技術產業在區域經濟結構中的比重進一步提高，區域產業結構調整和優化升級進一步加強。

二是重點實驗室和科技基礎條件平臺建設進一步加強，促進了資源整合和開放共享。2008年，中央和省共安排國家及省重點實驗室運行維護和開放共享經費1500萬元，推動了我省國家和省重點實驗室的建設及開放運行。省財政安排科技基礎條件平臺建設資金1500萬元，支持大型科學儀器協作共用網、科技文獻信息平臺、植物資源共享平臺、實驗動物資源共享平臺和微生物資源共享平臺建設，完成了我省和西南地區大型科學儀器資源門戶網站服務系統的建設，建成西南地區農產品安全信息平臺和四川食品安全信息平臺，初步建立了涵蓋國內外現有多種權威數據資源的平臺，全省近30個市州縣科技局、情報所、專業情報所實現了免費遠程數據資源共享，支持成都藥物安全評價中心建成一個國內領先的新藥安全性評價公共技術服務平臺，承擔國內外新藥安全性研究試驗200余項，合同金額達到5000萬以上。

三是積極推進國家現代農業產業技術體系建設，啟動了“四川創新團隊”試點工作。2008年，各有關地區財政部門認真實施國家現代農業產業技術體系建設，支持了功能研究室和綜合試驗站49個項目的研究開發。省財政會同省農業廳聯合啟動了“四川創新團隊”試點工作，支持啟動了馬鈴薯和茶葉兩個試點項目的研究開發。我省實施國家現代農業產業技術體系和地方創新團隊工作，得到了財政部、農業部的充分肯定。

四是積極支持實施統籌城鄉發展和服務民生工程科技專項行動，促進經濟社會協調發展。2008年，中央和省共安排相關專項資金4700萬元，進一步推動了科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農興村計劃、農村科普示范基地和科普站（欄、員）等惠民工程的實施。積極支持大骨節病綜合防治、若爾蓋濕地綜合治理等重大項目科技攻關，開局良好。通過對103個農技協、示范基地、科普帶頭人實施獎勵，支持新建農技協519個、街道科協組織109個、科普畫廊670米等建設工作，使科普宣傳的受益人數達到758萬人次，進一步提高了群眾的科學素質。

3.文化體育方面。2008年，全省財政文體廣投入為34.57億元，比上年增長20.87%，比同期財政經常性收入增幅高7.9個百分點。廣大人民群眾的精神文化生活進一步豐富，群眾性體育活動的條件得到進一步改善。

一是大力支持公共文化服務體系建設，積極實施文化惠民工程。2008年，各級財政部門共安排資金4.76億元，繼續大力支持農村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、農村公益電影放映、農家書屋建設和鄉鎮綜合文化站建設。全年完成9615個“村村通”工程和6000個農家書屋的建設任務，放映農村公益性電影近45萬場次，觀眾達8000萬人次。支持文化信息資源共享工程省分中心和市縣級支中心建設，推動鄉村農村信息資源平臺的共建和整合，為災區文化重建、送文化下鄉和流動舞臺車配送提供了資金保障。通過加大對農村公共文化設施和公共文化服務體系建設的投入力度，有效地緩解了農民群眾和地震災區群眾收聽收看廣播電視、看電影、看書、看戲等文化生活困難的問題。2008年，中央和省財政安排專項資金近1億元，重點支持了省級和部分市縣級文化、體育、廣電、新聞出版等維修改造和設備購置項目210個，有力地推動了公共文化設施建設。

二是積極推進我省首批博物館、紀念館免費開放工作。為進一步貫徹落實黨的十七大精神，按照國家有關部署，我省鄧小平故居陳列館、故居紀念館等12家博物館、紀念館，從2008年4月1日起，全部實行了免費開放。博物館、紀念館實行免費開放后，在中央財政補助門票收入和一部分運轉費增量的基礎上，地方財政落實了其余運轉費增量所需資金，保證了“兩館”正常運行。2008年，中央和省共安排6600萬元用于免費開放的專項補助，省廳還爭取了中央專款1100萬元，對5個首批免費開放館的陳列布展進行了改造提升。博物館、紀念館免費開放近一年來，觀眾人數大幅度增加，博物館功能得到有效提升，得到了社會各界的廣泛好評，取得了良好的社會效益。

三是積極支持重點文物和非物質文化遺產保護，促進文化產業發展。各級財政部門努力增加投入，保證了地震災區文物和文化遺產搶救性保護以及第三次全國文物普查的基本需要。積極推動文化體制改革和文化產業發展，配合有關部門推動文化事業單位轉制改革。省廳還積極參與了省新華發行集團和省出版集團改制方案的研究制定工作。省級財政安排文化產業發展專項資金5000萬元，支持了26個省級文化產業和災后重建項目。

四是大力支持競技體育和群眾體育事業發展。2008年，各級財政部門圍繞北京奧運會，共安排經費8000多萬元，有力地保證了奧運備戰、參賽、火炬傳遞和運動員獎勵的經費需要。我省火炬傳遞成功舉行，我省運動員在北京奧運會奪得了4金3銀5銅的歷史最好成績。中央和省財政投入資金1.3億元，大力實施全民健身工程，新建農民體育健身工程2008個，社區全民健身路徑200條，支持了部分市州一批重點公共體育設施建設。

4.人口計劃生育方面。2008年，全省財政計劃生育投入為24.4億元，比年增長19.4%。人口計劃生育事業得到鞏固和發展，利益導向機制作用進一步發揮。

一是繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。2008年，我省對農村計劃生育家庭女性享受獎勵扶助的年齡提前至58歲，擴大了農村計劃生育家庭獎勵扶助政策的覆蓋面，中央和省安排獎扶助制度資金2.22億元，受惠目標人群達到41.2萬人。安排計劃生育“少生快富”工程資金1000萬元，覆蓋少數民族地區目標家庭3350戶。

二是全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。從2008年起，對符合條件的獨生子女家庭及獨生子女死亡、未再生育或收養子女家庭的夫妻，自女方年滿49周歲起，由政府每人每月給予100元扶助金；獨生子女傷、病殘達到三級以上，每人每月發給80元扶助金。2008年，中央和省共安排專項資金3000萬元。

三是在汶川地震災區全面啟動計劃生育再生育技術服務。積極爭取中央財政安排專款1億元，免費為地震災區符合政策的擬再生育夫婦提供孕前、孕期和分娩三個階段的再生育技術服務。目前，災區已有900多名擬再生育婦女成功懷孕。這項政策既受到災區群眾的普遍歡迎，也得到國際社會的高度贊譽。

總之，2008年我省財政教科文工作取得了顯著的成績。希望各級財政教科文戰線的廣大干部職工，不驕不躁，繼續努力，在新的一年取得更大的成績，做出更大的貢獻。

二、扎實做好2009年全省財政教科文工作

2009年是我省全面開展災后重建、加快發展的關鍵一年。做好今年的財政教科文工作，對進一步推動我省各項社會事業加快發展，進一步改善民生，具有十分重要的意義。全省各級財政部門要以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大和省委九屆六次全會精神，按照全國、全省財政工作會議和全國財政教科文工作會議的安排部署，堅決貫徹執行省委“兩個加快”的方針，緊密聯系我省財政教科文工作實際，認真貫徹積極財政政策，充分發揮財政職能，加快推進災后重建，積極促進擴大內需，大力促進我省教科文事業發展，為加快發展、改善民生和促進穩定，做出新的貢獻。

（一）清醒認識當前財政工作面臨的形勢。

去年下半年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成為一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在其沖擊和影響下，實體經濟增速大幅度下滑。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。受國際金融危機和世界經濟明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題的影響，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，保持農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，金融領域的潛在風險增加。

從財政工作看，最明顯最突出的挑戰體現在財政減收、增支雙重壓力巨大。一方面，受國際金融危機對實體經濟影響不斷加深引起的國內經濟增速下滑、企業效益下降、增值稅型轉型改革、地震災害對我省實體經濟的破壞、災后重建財稅優惠政策等一系列減收因素的影響，全省財政收入形勢十分嚴峻。2009年全省財政收入預期增速大幅降低，是最近十多年來罕見的。根據財政部的數據，2009年1月，全國財政收入完成6131億元，同比減少1265億元，下降17.1%。我省今年1月份地方一般預算收入同比下降7.8%，2月份同比下降5.3%。另一方面，實施積極財政政策，支持經濟止滑提速，加快推進災后重建，繼續促進社會事業發展，進一步保障和改善民生等諸多方面的剛性需求極其巨大，2009年全省財政增支壓力超常，歷史罕見。總之，財政收支矛盾十分突出，財政運行困難明顯加大。

對財政教科文戰線工作而言，還要特別看到深化義務教育保障機制改革、實施職教攻堅計劃、健全貧困家庭學生助學體系、支持科技自主創新、支持公共文化服務體系建設、深化計劃生育“三項制度”改革以及實施義務教育學校績效工資制度等剛性支出需求對2009年財政支出形成的巨大壓力。我們必須千方百計采取措施，積極應對，切實給予保障。

（二）牢牢把握財政工作面臨的難得機遇。

在面對挑戰和壓力的同時，2009年，我省財政經濟工作也面臨難得的歷史機遇。一是中央實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長的戰略，巨大的政府性投入、金融性投入、加之帶動的巨大社會投入，將使經濟發展得到強烈的投資拉動；二是推進各項社會事業發展和增加各類群眾收入的政策，將帶來巨大的消費拉動；三是災后重建巨大政府性投入、對口援建投入、加之帶動的巨大社會投入，也將形成強烈的投資拉動，這是其他省不具備的四川獨有的優勢。這些，都將為進一步加快我省經濟發展和增長，提供強勁的動力，為培植財源、增加稅收，奠定了基礎。支出方面，中央的幫助、對口援建的支持、自身的努力，都將成為資金籌集渠道。中央已經明確，2009年中央政府公共投資約8300億元，比2008年增長66%，其中災后重建基金將達1300億元。2009年全省新增固定資產投資2400億元，我省災后恢復重建資金總規模超過1萬億元，占同期全國擴大內需、促進經濟增長投資的四分之一。總之，擴大內需和災后重建是2009年我們面臨的兩個最大機遇，通過艱苦細致的工作，把握好機遇，就一定能夠有所作為。

（三）扎實做好2009年我省財政教科文工作。

關于今年我省財政教科文工作，全國財政教科文工作會議和全省財政工作會議已經作了全面安排部署，省廳教科文處2009年《工作要點》也已印發各地參考，希望各地按照中央和省的統一部署，結合本地實際，認真貫徹落實。下面，著重就一些重點工作提幾點要求。

第一，落實教育投入法定增長，貫徹教育優先發展戰略，進一步支持各類教育事業的協調發展。教育是最基本和最重要的社會公共產品之一，也是公共財政保障的重點之一。2009年，全省各級財政部門要繼續認真貫徹落實黨的十七大關于加大財政教育投入，大力支持教育優先發展，促進教育公平，辦好人民滿意教育的要求。首先要確保落實法定投入要求，同時認真做好各項管理工作，進一步促進我省教育事業發展。

一是支持義務教育發展，促進教育公平。義務教育是財政支持教育事業發展的首要任務。2009年，全省各級財政總計安排67.4億元，要全面實現農村義務教育經費保障機制改革的政策目標。要繼續全面免除農村全部義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生提供教科書，對更多的寄宿生補助生活費，繼續落實好“兩免一補”政策，切實做到“應免盡免”和“應補盡補”。要確保享受城市低保政策和地震造成家庭經濟困難的義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策。要全面推進部分科目免費教科書循環使用，落實循環使用科目教材的部份破損更新，地震災區要在上級支持的基礎上，認真做好免費教科書循環使用工作。要認真落實好中央出臺的農村義務教育學校生均預算內公用經費基準定額（小學年生均300元、初中年生均500元）的政策。要統籌規劃，結合災后重建，進一步建立和完善校舍維修改造的長效機制，確保全年農村中小學校舍維修改造任務的完成。各地要按照農村義務教育經費保障機制改革要求，切實落實好各級應分擔的各項經費。要繼續做好免除城市義務教育學雜費工作，認真落實進城務工農民隨遷子女就學的各項政策。2009年，免除城市義務教育階段學生學雜費“翹尾巴”一學期（春秋兩季），各地要切實落實本級應分擔的資金，安排好全年的分擔資金，不留缺口。同時，要加強收費管理，規范收費行為，除保留收費項目外，學校不得再向學生收取其他任何費用，堅持執行收費公示制度，不得借機提高收費標準，嚴禁將捐資助學與入學掛鉤。省政府已把“兩免一補”執行情況納入2009年“民生工程”目標任務，省級相關部門將組織專項檢查，各級都要強化督促檢查，確保新機制各項政策全面落實到位。

二是大力支持職業教育發展，促進優化教育結構。實施職業教育攻堅計劃，是省委、省政府出臺的優化教育結構，推進素質教育，保障更多學生升入更高階段學習權益的重大舉措。2009年，各級財政部門要繼續認真貫徹省政府《關于實施職業教育三年攻堅計劃的決定》，做好免除中等職業學校六類學生和藏區學生學雜費工作，積極支持建設成績突出的縣級職教中心和實訓基地建設，進一步做好省級專任骨干教師培訓工作，特別要全力推進藏區中等職業學生內地就學工作。通過實施職業教育攻堅計劃，要實現提高我省初中升學率和優化職普招生比的目標（2009年我省初中畢業生升學率達到88%以上，職普招生比達到5.1比4.9）。各地要按照攻堅計劃要求，在上級補助的基礎上，積極籌措資金，確保攻堅目標落實。另外，要認真做好中央關于對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免費的工作。

三是進一步鞏固和完善家庭經濟困難學生資助政策體系。2009年，各級財政計劃安排23.3億元，擬資助家庭經濟困難高校學生30萬人（資助比例達到在校大學生的30%以上），中等職業學校一、二年級所有農村學生和城市庭經濟困難學生約67萬人將享受資助政策，還要對19.6萬名高中庭經濟困難學生實施資助。在此基礎上，要認真貫徹執行省政府辦公廳轉發的《四川省生源地信用助學貸款試行辦法》，全面推進生源地信用助學貸款工作。各級財政部門要落實好貸款貼息和風險補償資金（學生在校期間的貸款利息由同級財政全額補貼，按學生考入學校的隸屬關系承擔；風險金由中央、省市財政和學校共同分擔），大力支持和積極推動生源地信用助學貸款工作，幫助更多貧困大學生實現接受高等教育的愿望。

另外，需要特別強調的是，今年各級要采取強有力的措施，認真落實義務教育學校實施績效工資的重大政策。國務院辦公廳已轉發人力資源和社會保障部、財政部、教育部《關于義務教育學校實施績效工資指導意見》，省里正在研究制定我省貫徹意見，很快就要部署實施，各級財政部門要積極配合人事、教育等部門做好各項工作，在上級補助的基礎上足額籌集資金，按批準方案，認真測算和安排補助資金，確保義務教育學校績效工資制度平穩實施。

第二，繼續加大投入力度，貫徹科技興川戰略，進一步推動科技自主創新和科技進步。科技是第一生產力，創新是一個民族進步的靈魂。2009年，各級財政部門要繼續貫徹《科技規劃綱要》，進一步落實好科技財政投入法定增長的要求，結合宏觀政策、產業政策、科技發展規劃和當地實際，找準支持重點，提高資金使用效益。

一是以項目為載體，重點支持解決制約經濟社會發展的共性技術和關鍵技術問題，努力提升公共科技創新能力和應用推廣能力。2009年省財政將安排應用技術研究與開發資金2.73億元，比上年增長12.2%，重點支持高新技術及產業化、節能減排、中藥現代化、成果轉化等項目的關鍵、共性技術研究和應用推廣。市縣財政要根據當地經濟發展優勢，因地制宜地支持具有特色的科技項目。

二是進一步支持高新技術發展、促進產學研結合和科技成果轉化。要落實好相關財稅政策，進一步支持高新技術產業園區的發展，推動高新技術產業化、產學研結合、節能減排和科技成果轉化。要按照國家的有關部署，啟動我省產業技術創新聯盟試點工作，逐步形成以產業核心競爭力為目標，圍繞產業技術創新鏈，實現企業、高校和科研機構有效結合，共同突破產業發展技術瓶頸的研發和運用新機制。

三是繼續支持公益類科研機構發展，實施好服務民生的科技項目。要重點支持公益類科研機構聚集和培養人才以及科技基礎能力建設，支持重點實驗室的開放運行,促進科技資源共享。要進一步實施好科技富民強縣、科普“惠農興村”等項目。2009年省財政安排相關科技專項資金上億元，著重支持省屬科研院所成果轉化、科技基礎條件平臺建設、科技富民強縣行動計劃和科學技術普及。各地要結合本地實際，創新投入方式，及時撥付資金，加強經費監管，保障項目順利實施。

四是進一步推進國家現代農業產業技術體系建設。2009年，要確保中央項目的順利實施，擴大“四川創新團隊”建設試點工作。要增加試點品種，著力完善制度，建立投入分擔機制，加強管理和監督，健全績效評價機制，提高資金使用的綜合效益，努力為我省現代農業產業服務。

第三，突出支持重點，進一步促進社會主義文化大發展大繁榮。促進社會主義文化大發展大繁榮是黨的十七大確定重大戰略部署，是提升國家軟實力的重要舉措。社會主義文化建設與社會主義經濟建設、政治建設、社會建設一道構成了國家發展“四位一體”的戰略任務，是公共財政重點支持的范疇之一。

一是重點支持公共文化服務體系建設。要進一步探索構建公共文化服務體系財政保障機制，統籌規劃，優化結構，充分發揮資金使用效益。2009年，要按照省委、省政府的部署，加快公共文化服務體系建設步伐。要繼續支持實施廣播電視“村村通”、農村中央廣播電視節目無線覆蓋、文化信息資源共享、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農民體育健身等農村公共文化體育工程建設。按照規劃，省財政今年將安排重點農村文化工程專項和配套資金1.8億多元，全省計劃新建“村村通”工程點1.2萬多個，建設文化信息資源共享工程縣級支中心64個，放映農村公益電影50萬場次，新建鄉鎮綜合文化站823個，新建農家書屋7000個，新建農民體育健身工程1441個。各級財政部門要按照中央和省的統一要求，通過預算安排和調整支出結構，落實好本級財政應該負擔的工程建設、設備購置和運行維護經費。同時，要進一步完善專項資金管理辦法，切實加強管理和跟蹤問效，確保用出效益。

二是繼續做好“兩館”免費開放和文物保護工作。2009年，各地要繼續做好相關經費測算和保障工作，加強免費開放專項資金管理，確保博物館、紀念館免費開放工作順利進行。要支持進一步改善布展條件，提升布展水平，為群眾提供優質服務。同時，還要做好重點文物、文化遺產保護、宣傳文化陣地建設等各項工作，加強對中央和省補助的地方文化體育傳媒專項資金、農村文化以獎代補專項資金的管理，做到管好資金，用出效益。

三是積極推動文化體制改革，促進文化產業發展。要認真貫徹國務院辦公廳《關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》精神，落實好相關財政配套政策，支持文化體制改革。要積極安排和管好用好文化產業發展專項資金，努力扶持本地優勢文化企業和優勢文化產業的發展。

四是繼續大力支持促進文藝創作和舞臺藝術精品生產，圍繞建國60周年大慶，多出精品力作，滿足人民群眾的精神文化需求。要積極協助有關部門加快災區文化重建和精神家園建設，管好用好災后重建資金，保障災區人民基本文化權益。

第四，認真落實投入政策，完善計劃生育利益導向機制。計劃生育是我國的基本國策。經過各級的艱苦努力，我省保持了較低生育水平省的位置，但我省人口形勢依然嚴峻，面臨的壓力依然巨大。2009年，要繼續認真落實省委、省政府確定的“十一五”人口計劃生育投入政策，圍繞穩定低生育水平和人口與社會經濟協調發展的目標，深入推進人口計劃生育利益導向機制建設。要重點圍繞穩定低生育水平、加快恢復重建、促進改善民生、健全服務體系四個重點，進一步推動計劃生育“三項制度”改革。要進一步提高部分農村計劃生育家庭獎勵扶助標準，擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助和“少生快富”工程的實施范圍，切實落實計劃生育家庭特別扶助和震后獨生子女傷殘家庭再生育免費技術服務政策。要進一步優化人口計劃生育專項資金使用結構，加強財政計劃生育資金管理，提高資金使用效益。

第五，統籌兼顧，積極支持各項事業全面協調發展。2009年，各級財政部門要繼續認真抓好體育、新聞出版、地震、檔案和人防等各項事業的財政財務工作。要在確保各行業正常運轉的基礎上，積極支持一些重要事項和有發展特色的項目。要支持全民建身和全運會備戰工作，支持“掃黃打非”工作和農家書屋建設，支持地震預測預報和建立救災專業隊工作，支持地震檔案搶救收集和檔案運用共享工作。要認真執行《四川省人民政府、四川省軍區關于進一步推進人民防空事業發展的實施意見》的規定，落實好“不低于本級財政收入1‰安排人民防空經費”的政策，協助做好人防易地建設費的征管和使用工作。

第六，大力支持災后恢復重建，做好日常防災應急工作。加快地震災后重建，建設美好新家園，是今年我省的重大工作之一，各級財政部門必須作為最重要的工作之一來抓緊抓好。按照財政部門內部分工，資金的統籌工作主要放在“重建辦”，各個部門預算管理處積極協助和參與。財政教科文戰線要圍繞各項教科文事業的恢復重建，積極參與重建項目實施工作，特別要做好重建項目的計劃銜接、指標安排、資金撥付、跟蹤監督工作。此外，總結巨災之后的經驗教訓，還要特別注重日常防災減災工作和應急保障體系建設。要強化應對各種災難和突發事件的意識，做好相關的資金儲備和應急工作方案準備，一旦有災情或突發事件發生，要按照“特事特辦、及時規范”的原則，及時調度資金，保證支付，確保搶險應急的需要，絕不允許出現因為資金支付問題影響救災或應急事項的問題。

第七，勤儉節約，規范管理，進一步提升財政教科文工作水平。經歷巨災之后的四川財政，未來幾年的運行將十分艱難，大力增收節支具有更加重要、更加緊迫和更加現實的意義。各級財政部門對此必須保持清醒的認識，必須牢固樹立過緊日子、過苦日子的思想，必須更加注重厲行節約，進一步推進科學管理，共克時艱，共渡難關。

要用勤儉節約挖潛力。2009年，各級黨政機關的行政性開支要在2008年初預算基礎上落實“四壓三停”的要求。“四壓”就是壓縮日常公用經費、壓縮出國出境經費、壓縮會議培訓招待費、壓縮能源消耗支出。“三停”就是除恢復重建和必要的維修加固外，暫停黨政機關辦公樓購建經費審批；除抗震救災和必要的執法辦案用車外，停止增加其他行政用車編制；除直接服務于抗震救災的信息化建設外，暫停其他信息化建設項目審批或增加經費預算。各級財政部門要認真貫徹落實省里的統一要求，通過節儉措施，挖掘潛力，騰出更多資金用于災后重建、改善民生和事業發展。

要向科學管理要效益。要進一步加強制度建設，把財政資金的分配、執行、考核的各個環節全面納入規范化的軌道，把制度建設覆蓋到財政財務活動的全過程。堅持依法行政，按章辦事，實現以制度管人，以制度管事，以制度管錢，杜絕隨意性，切實做到規范管理。要按照精細化管理的要求，進一步加強財政業務基礎工作。在財政資金分配安排上，要大力推行公式計算、因素分配，進一步提高業務工作的科學性、公正性和透明度。要幫助教科文部門及其基層單位夯實財政財務管理基礎工作，加強對基層財會人員的指導和培訓，增強業務能力，提高業務水平。要進一步強化資金監管，加強對資金使用的監督檢查，健全財政支出績效評價機制。要強化預算約束力，加快預算執行進度，切實提高財政資金使用的綜合效益。要進一步深化改革，緊密聯系各地具體實際，大膽研究探索不斷深化和改進工作的舉措、辦法，實現創新突破，進一步提升我省財政教科文工作的整體水平。

要繼續加強干部隊伍建設。面對繁重的工作任務和新的更高的工作要求，希望各級財政部門的領導一如既往地關心財政教科文戰線的干部，為他們創造良好的工作環境，并加強對干部的教育、管理、培養和使用。廣大干部要自覺努力學習黨和國家有關方針政策，學習財政財務專業知識，提高工作能力和水平，提高自身綜合素質。要切實增強工作的歷史使命感和政治責任感，進一步轉變工作作風，切實加強廉政建設，努力建設一流的干部隊伍，爭創一流的工作業績。

同志們！

2008年我省財政教科文工作取得了顯著成績，2009年我省財政教科文工作艱巨而繁重。我們一定要發揚偉大的抗震救災精神，進一步增強使命感和責任感，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委確定的“加快發展、科學發展、又好又快的發展”的工作總體取向和“兩個加快”的戰略部署，繼續真抓實干，開拓進取，為促進我省各項教科文事業又好又快發展，更好地實現廣大人民群眾的根本利益，做出新的更大的貢獻。