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同志們：

一、正確估價上半年財稅工作形勢，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

年初以來，縣鄉政府、財政、國地稅征收部門及財稅戰線廣大干部職工，積極應對財稅收入趨緩、支出壓力加大的緊張形勢和被動局面，堅持依法治稅，強化征管，狠抓重點，深挖潛力，全縣財稅工作取得了較好成績，順利實現“時間過半，任務完成過半”的既定工作目標。具體表現為“五個較大幅度增長”：

一是地區財政收入實現較大幅度增長。上半年，全縣地區財政收入完成13640萬元，完成年初預算的53.5%，同比增加3094萬元，增長29.3%。其中，縣本級完成9729萬元，同比增加2350萬元，增長31.8%；鄉鎮級完成3911萬元，同比增加744萬元，增長23.5%。

二是一般預算收入實現較大幅度增長。上半年，全縣一般預算收入完成8141萬元，完成年初預算的62.6%，同比增加2119萬元，增長35.2%。其中，縣本級完成6509萬元，同比增加1732萬元，增長36.3%；鄉鎮級完成1632萬元，同比增加387萬元，增長31.1%。特別值得一提的是，隨著我縣經濟的不斷發展，經濟發展對財政收入的拉動作用也在不斷增強，今年上半年全縣一般預算收入比2005年全年一般預算收入7889萬元還多252萬元。

三是地方工商稅收實現較大幅度增長。上半年，全縣地方工商稅收完成2463萬元，完成年初預算的43.2%，同比增加415萬元，增長20.3%。其中，增值稅完成124萬元，同比增長31.9%；企業所得稅完成57萬元，同比增長62.9%；個人所得稅完成191萬元，同比增長5.5%；城鎮土地使用稅完成615萬元，同比增長362.4%；印花稅完成100萬元，同比增長132.6%；土地增值稅完成108萬元，同比增長800%。

四是農業三稅實現較大幅度增長。上半年，農業三稅共完成3643萬元，其中，契稅完成1533萬元，同比增長544.1%；耕地占用稅完成785萬元，同比增長7.2%；煙葉特產稅完成325萬元，同比增長1706%。

五是稅務部門征收實現較大幅度增長。上半年，稅務部門共完成收入10731萬元，完成年初預算的51.5%，同比增加3045萬元，同比增長39.6%。其中，國稅部門完成收入3603萬元，完成年初預算的45%，同比增加949萬元，增長35.8%；地稅部門完成收入7128萬元，完成年初預算的55.5%，同比增加2096萬元，增長41.7%。

上半年，全縣財稅工作取得了較好成績，主要歸結于以下四方面原因：

一是認識到位，工作扎實。年初以來，縣鄉政府、財政、國地稅征收部門及財稅戰線廣大干部職工對財稅形勢認識到位，準備充分，人員調配合理，工作部署周密，形成了領導掛帥、機制完善、職責明確的財稅征管工作格局，從組織上、制度上保障了財稅工作的順利開展。

二是任務落實，責任明確。縣政府制定下發了《2007年財稅任務指標及獎懲辦法》，明確了各征收部門、各鄉鎮場財稅工作任務，并將其繼續納入鄉局級黨政班子目標管理考核體系，同時，進一步完善了財稅獎勵政策，實行鄉鎮稅收增量返還、大項目（稅收額實現300萬元以上）稅收返還單項管理、城鎮土地使用稅按權屬所有等激勵政策，增強了全縣上下抓財稅工作的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮場、各征收部門的工作積極性。各鄉鎮場、各征收部門按照縣政府的部署，將財稅工作指標進一步細化、量化，逐層分解落實到基層和工作人員，任務更加明確，責任更加具體，有力地推動了財稅工作的開展。

三是改進征管，提高質量。國地稅部門深入實施“陽光財稅”工程，強化了電子征管系統建設，建立健全了納稅申報制度，開展了一般納稅人資質認定、提高所得稅定額核定面等促進征收新舉措，同時，對重點行業、重點企業和重點稅種強化征管，加大稅收稽查工作力度，有效堵塞了稅收中的漏洞，促進了稅款應收盡收。

四是突出重點，狠抓入庫。稅務部門積極應對征收不利因素，集中力量抓好契稅、煙葉特產稅、土地增值稅等稅種和四阜高速公路施工等建設工程稅收征管，組織精干力量跟蹤摸底，保證了以上稅款及時、足額入庫，有力地拉動了全縣營業稅、耕地占用稅等稅種稅收增長。

上半年，我縣財稅工作取得了較好成績，但仍然存在一些差距和問題：

一是稅收短收問題仍然存在。從征收級層和部門看：上半年，鄉鎮級地區財政收入比預算進度差7.4個百分點，短收679萬元；鄉鎮級一般預算收入比預算進度差1.3個百分點，短收43萬元；國稅收入比預算進度差5個百分點，短收397萬元。從主要稅種地方入庫稅金看：上半年，13個實現稅收的工商稅種中有7個稅種不同程度地存在短收問題，共計短收830萬元，其中，營業稅短收255萬元，土地增值稅短收242萬元，城建稅短收111萬元，車船稅短收100萬元，資源稅短收80萬元，增值稅短收26萬元，房產稅短收16萬元。

二是主要稅種地方入庫稅金同比減收較多。上半年，全縣主要稅種地方入庫稅金同比減收282萬元，其中，車船稅減收177萬元，資源稅減收77萬元，營業稅減收16萬元，城建稅減收11萬元，房產稅減收1萬元。

三是鄉鎮級稅收收入不理想。從完成預算進度情況看：全縣34個鄉鎮中，完成預算進度的只有13個，僅占總數的38.2%，完成最好的金家鎮達到了64%，其余21個鄉鎮都沒有達到預算進度，最少的兩家子鎮只完成年初預算的14.4%。從實際入庫稅金情況看：34個鄉鎮中，收入同比增長的只有15個，增收幅度最大的三江口鎮同比增長了118.3%；其余19個鄉鎮都不同程度減收，減收幅度最大的大興鄉同比下降了45.1%。從具體稅種完成情況看：各鄉鎮各稅種征收情況差別較大，其中，增值稅同比下降的鄉鎮有15個，營業稅同比下降的鄉鎮有18個，同時，受省車船稅征收細則出臺較晚的影響，各鄉鎮車船稅同比下降幅度較大。

四是財稅指標在全市8個縣（市）區中排名靠后。從一般預算收入額看：上半年，我縣一般預算收入額在8個縣（市）區中排名第5位，分別比開原市、鐵嶺縣、調兵山市、銀州區少9444萬元、4927萬元、3925萬元和1812萬元。從一般預算收入增幅看：上半年，除我縣和清河區外，其他6個縣（市）區一般預算收入增幅都在40%以上，其中，開發區、西豐縣更是分別達到了136.1%和135%，均連續兩個月實現了收入翻番，而我縣一般預算收入增幅僅為35.2%，在8個縣（市）區中排名第7位，僅比受“4.18”事故影響、財政收入銳減的清河區高13.6個百分點。從一般預算收入中稅收比重看：上半年，我縣一般預算收入中稅收與非稅收入比例為62.7：37.3，稅收占一般預算收入比重在8個縣（市）區中排名第5位，分別比開發區、調兵山市、清河區、西豐縣低29.4、17.7、15.7和10.3個百分點。從一般預算收入中主要稅種入庫稅金全市排名看：增值稅排名第6位，營業稅排名第5位，企業所得稅排名第6位，個人所得稅排名第5位，資源稅排名第5位，房產稅排名第6位，城鎮土地使用稅排名第6位，土地增值稅排名第7位。各項指標在全市均比較靠后。

五是財政風險依然存在。在省直接對縣調度資金后，工資發放問題有所緩解，但受以前年度償還歷史債務的影響，導致大量專項積壓，目前全縣稅改和專項資金尚有5000多萬元無力下擺。同時，財政債務沉重，到2006年末，全縣仍有9442萬元債務需要償還或被執行預算扣款，給財政運行帶來了沉重的負擔，防范和化解財政風險的任務依然艱巨。

六是社會保障資金缺口較大。預計到年末，全縣社保資金缺口將達2.7億元，其中，養老保險金缺口7488萬元，再就業資金缺口5673萬元，基本醫療保險缺口911萬元，困難企業職工醫療保險缺口1100萬元，機關事業養老保險缺口900萬元，城鎮居民全部進入醫療保險資金缺口1.1億元。

綜上看，上半年，全縣財稅工作取得了一定的成績，但總體形勢依然不樂觀，有的問題還相當突出。因此，各鄉鎮場、各有關部門務必要理性看待成績，客觀分析形勢，以順利實現“雙過半”目標為動力，以全年超額超收為奮斗方向，進一步增強做好財稅工作的積極性、主動性和緊迫感，切實加強領導，明確任務，強化責任，將余下的任務指標進一步細化分解，拉出單子，排出進度，實行倒計時，爭時間，趕進度，以更加積極的工作態度和超常規的工作措施，大打一場財稅攻堅戰，確保全縣財稅工作在上半年工作的基礎上，干勁不松，勢頭不減，指標不降，為圓滿完成全年財稅工作目標打下堅實基礎。目前完成預算進度好的鄉鎮場、部門要再接再厲，加快進度，力爭超收；沒有達到預算進度的鄉鎮場、部門要知恥后勇，奮起直追，確保年底前按時按數完成任務。

二、明確任務，狠抓重點，確保全年財稅工作目標圓滿完成

財稅收入是地區經濟發展的直接反映，更是地區加快發展的重要基礎。今年是我縣站在新起點、實現新跨越的起步之年，做好今年的財稅工作，不僅是保運轉、保剛性、保穩定的現實需要，更是加快全縣經濟社會持續健康發展、順利推進“十一五”規劃宏偉目標的重要保障。為此，下一步，全縣財稅工作要在上半年取得較好成績的基礎上，重點抓好以下七項工作。

（一）抓住關鍵稅源，深挖稅收潛力。一要抓好房地產開發稅收征繳工作。今年我縣房地產市場異常活躍，僅縣城就將有山與城、地王金水園等8處、50萬平方米房地產開發，這將會產生一系列稅收，比如施工產生的營業稅、樓盤銷售及二手房交易產生的契稅、帶動裝潢行業產生的營業稅及所得稅等，為此，各征收部門要將房地產市場稅收征管工作作為今年征收工作的一個重點，研究切實有效措施，抽調專門力量，跟蹤征收，確保由此產生的稅款全額入庫。二要抓好四阜高速公路、新梨線、雙八線、村村通油路等工程稅收征繳工作。對各項工程稅收繼續實行縣征收部門統一征收、定量返還的辦法，防止拉稅、搶稅，確保各項稅收足額入庫。稅務、交通、國土等部門要搞好配合，抓好工程建設產生的營業稅、資源稅、運輸營業稅征繳工作，做到不跑不漏。對四阜高速施工稅收繼續實行施工單位墊付稅款，憑縣稅務部門完稅票據向省高速公路管理部門結算工程款，防止稅款外流。三要抓好飼料、復合肥、畜禽產品加工等農事企業稅收征繳工作。對飼料、復合肥、畜禽產品加工等農事企業，各征收部門、各鄉鎮場要督促企業建立真實帳目，查實征收；對帳目不全的企業，要抽調專人駐寨監控，在掌握企業一定生產周期經營狀況的基礎上，綜合計算生產成本、產出比等，實行定額征收，其中，對復合肥企業要按照企業用電量或氮磷鉀主肥和小肥進貨量，參照復合肥成份配比，推算企業生產總量，按率征收。四要抓好水泥、紅磚等建材企業稅收征繳工作。對水泥、紅磚等建材企業，稅務、國土等部門要組織開展聯合檢查，準確測算企業資源利用、能源消耗、生產成本和利潤所得，依法依率計征。五要抓好酒店、飯店、各類批發商店等經營性稅源稅收征繳工作。稅務部門、各鄉鎮場要組織專人對全縣經營性稅源蹲點監控，摸清真實營業額，其中，對餐飲服修行業要繼續實行定額核定征收和購買發票按率計征雙重征管措施。六要開展好規模企業稅收查實征收工作。2006年我縣規模企業達到了152戶，但規模企業稅收僅實現了2680萬元，與152戶的規模極不相稱，規模工業經濟對縣域經濟、特別是對財稅增長的拉動作用還沒有完全顯現出來，為此，各鄉鎮場、各征收部門要將規模企業稅收征管工作作為下步稅收征管的重要內容和拉動財稅增長的重要手段，組織專人對轄區內的所有規模企業進行調研摸底，在此基礎上查實征收，真正把規模企業變成規模稅源。七要抓好連鎖經營及其他異地匯繳企業清理整頓工作。對醫藥、化妝品、服裝、鞋業、摩托車經銷等連鎖經營及其他異地匯繳企業，實行市場準入、屬地納稅，今后凡新開設連鎖經營及分支企業的，必須在我縣辦理工商執照，屬地納稅，杜絕總部核算，逃避繳稅問題。對這項工作，縣工商部門要嚴格把好審批關。八要抓好種子、化肥、農藥等行業和季節性經營企業旺季稅收征管工作，做好所得稅匯算清繳，防止稅款流失。

（二）加強重點稅種征管，確保應收盡收。一要加強契稅源頭控管。要按照縣政府《關于加強全縣契稅征收管理工作的通知》要求，完善縣房產交易所契稅直收窗口，將縣城、各鄉鎮場分地段、分樓層、分房屋使用性質評估價格錄入微機軟件，嚴格實行契稅征收微機化管理，杜絕人為降低房屋交易價格，確保契稅額度的真實性。要實行稅務、房產、土地部門契稅征管信息共享，由房產、土地部門按季度公布縣內房產、土地價格信息，稅務部門要及時對契稅征管軟件進行調整，確保契稅征收標準符合市場行情和經濟發展趨勢。今年我縣樓房價格一路攀升，稅務部門要抓緊做好契稅征管軟件的調整工作，防止契稅稅款流失。要嚴格堅持“先稅后證”，在房屋買賣未完稅的情況下，房產部門堅決不予辦理產權過戶和辦理證照，對房屋交易過程中只公證、不辦理過戶手續的，縣公安經偵、稅務、房產、司法公證等部門要全面查實，依法督促繳納稅費，確保契稅應收盡收。二要加強所得稅征管。稅務部門要改變企業所得稅和私營企業個人所得稅征收方式，采取以生產規模、生產數量、銷售方式等多項指標綜合分析，確定計征稅率，擴大定額核定面，定額征收。要全面推廣增值稅征管軟件系統，進一步做好納稅評估，借助軟件信息系統，根據企業生產銷售情況，合理測算企業繳稅額度，防止人為弄虛作假，偷稅漏稅。三要加大房產稅、土地使用稅征管力度。嚴格納稅申報制度，國地稅稽查、公安經偵等部門要對企業、經營性事業單位用房用地，街區內門點樓房，集貿市場用房用地，房地產開發企業建設商品房用地等開展全面檢查，逐戶清理，補繳稅款。四要加強車船稅、交通運輸營業稅征管。6月14日省政府下發了《關于車船稅征收管理有關問題的通知》，6月21日我省又召開了車船稅視頻工作會議，對車船稅征收工作進行了部署。按照全省統一要求，我省從7月1日起開征車船稅，同時明確：購買機動車交通事故責任強制保險的車輛，在購買交強險所在地繳納車船稅；不購買交強險的車輛，向納稅人所在地主管地方稅務機關繳納車船稅。上半年，由于我省遲遲沒有出臺征收政策，我縣車船稅同比下降幅度較大，考慮到目前上級地稅部門和保險機構正在對征管軟件進行升級和人員培訓，而全縣車船稅征管工作又比較緊迫，縣地稅部門要按照“稅不重征”的原則，立即著手車船稅征收工作，待保險機構代征機制健全完善后，再進行征管理順。在實際征收工作中，要與各鄉鎮場密切配合，攜手合作，發動鄉村協護稅人員逐村、逐戶、逐車征收；要實行征管劃段，對同一征管對象，對7月1日以前應納稅部分，按照原來標準征收；對7月1日以后應納稅部分，按照新標準征收；要加大對不購買交強險車輛的征繳工作力度，避免稅款流失。要繼續加大交通運輸營業稅委托征管力度，開展運輸營業稅專項整治工作，堅決取締黑車、異地牌照車及個人牌照車載客運營，確保運輸營業稅大幅度增長。五要加大資源稅征收力度。縣稅務、國土部門要加強協調配合，對幾大重點工程建設按照施工地段自然狀況和圍繞工程產生的運輸營業稅額，認真核算工程用土量，按立計征。對石灰石、花崗巖等采礦行業繼續實行資源稅委托征繳，由縣礦山材料經銷部門按照企業所購炸藥數量代征資源稅，稅務部門要加強業務檢查指導，努力實現應收盡收。六要強化非稅收入管理。要繼續抓好“以票管費”這個“龍頭”，加強行政事業性收費和罰沒票據的管理，做好發收環節及事前防范、事中監督管理和事后審核工作，發現問題及時糾正。要本著“以查促收，以查保收”的原則，加強非稅收入管理和使用，嚴格堅持收繳分離制度。縣非稅收入管理部門要堅持經常深入各部門和鄉鎮場，加強非稅稽查檢查，堅決杜絕坐支、挪用和亂罰款行為，一經發現，要嚴肅查處。

（三）堅持依法治稅，營造良好稅收征管環境。一要進一步建立健全分片包戶、管戶到人的責任管理制度。各征收部門、各鄉鎮場要進一步加強對重點稅源的監控，及時掌控稅源動向。對新興稅源要搞好跟蹤調查，根據其生產經營狀況及時調整稅收額度，對具備一般納稅人資質的及時認定為一般納稅人，防止稅款流失。二要強化稅政稽查。公安經偵和國地稅稽查部門要進一步加大稅收稽查、檢查力度，對有偷逃欠稅等行為的，要發現一起，查處一起。同時，在抓好本年度稅收稽查的同時，對上年度稅收情況也要嚴格稽查，達到查補稅款、促進征管的雙重效果。三要繼續開展重點領域稅收專項檢查和專項整治工作。要抓好建筑工程稅費清理檢查，特別是對近年開發的住宅樓、綜合樓要逐一檢查，排查漏洞，補繳稅款。要開展契稅專項檢查，對未完稅過戶和發放證照的，要采取有效措施，依法使其足額補繳稅款。同時，要加大農村契稅清理檢查力度，稅務部門、鄉鎮村鎮辦、村組干部要組成聯合檢查組，逐村、逐組、逐戶清查，對房屋歷史交易漏稅、私下交易偷稅的，要及時補繳稅款。四要開展欠稅專項清理整治工作。稅務、經偵部門要綜合運用政治、經濟、法律、輿論等手段，對欠稅業戶進行逐一清理，采取稅收保全、扣押財產、公開拍賣物品直至移交司法機關強制執行等措施補繳稅款，營造良好的稅收環境。要切實采取有效措施，探索建立長效機制，防止發生新的稅款拖欠。

（四）深入開展稅源普查，挖掘全縣稅收潛力。為摸清全縣稅源底數、為縣委、縣政府科學組織稅收提供翔實依據，縣政府決定在全縣范圍內開展一次稅源普查活動。為確保這次普查工作收到實效，各鄉鎮場、各相關部門要按照《普查方案》要求，積極行動，精心組織。一要加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳單位及國、地稅征收部門要通過印發《致廣大納稅人一封信》、編播專題欄目等形式，大力宣傳這次稅源普查的重要意義和主要內容，做到家喻戶曉，人人皆知，為普查工作順利開展創造良好的輿論環境。二要突出重點，認真普查。這次全縣稅源普查主要圍繞七個具有較大潛力的行業開展，即餐飲、娛樂、服務業；商業網點；農事企業；建材生產企業；建筑安裝業及房地產、裝潢行業；加油站、液化汽站；交通運輸業。在普查工作中，各鄉鎮場、各普查組要按照縣稅源普查領導小組的統一安排部署，分區域、按行業劃分工作組，組織得力人員開展普查。三要突破難點，集中挖潛。各鄉鎮場、各普查組要在全面普查的基礎上，細致研究區域內各行業稅源的潛力和增收點，在選準挖潛稅源后，組織人員進行24小時蹲點監控，嚴密監控稅源企業生產經營情況，實行邊監控、邊核定稅額、邊補繳短欠稅款，把應繳的稅額足額挖掘出來。四要加強領導，確保實效。各鄉鎮場、各有關部門，特別是國地稅征收部門要對普查工作高度重視，強化領導，竭盡全力開展好這次稅源普查工作，縣里已經成立了稅源普查工作領導小組，各鄉鎮場、各有關部門也要按照縣政府要求，建立領導組織，明確分工，認真負責地開展好普查工作。縣稅源普查辦公室要做好各項業務培訓工作，協調推動普查工作有序進行，并要認真搞好監督、檢查、抽查和驗收，確保普查工作的質量。五要建立檔案，動態監管。由縣金融財稅辦牽頭，財政、國地稅協作配合，在稅源普查的基礎上，對全縣稅源狀況分地區、分行業、分稅種，按戶建立稅源檔案，錄入微機管理，實現全縣稅源聯網，以便及時掌控稅源變化，切實杜絕漏征漏管戶，提高征管工作效率和準確性。

（五）堅持科學理財，優化支出結構。各鄉鎮、各部門要清醒認識我縣財政工作的嚴峻形勢，切實加強財源建設，培育穩固稅基，同時，要牢固樹立節儉辦事思想，大力壓縮一切不必要的支出，把有限的資金用于發展經濟、改善民生、維護穩定上，力爭發揮出最大的效益。一要深入推進財源建設工程。目前，《鐵嶺市“十一五”期間縣鄉財源建設工程規劃目標實施辦法》已經出臺，明確了“按現行財政體制，各鄉鎮以2005年決算中地方稅收收入為基數，''''十一五’期間完成年均23.4%的遞增速度后，市政府將按各鄉鎮當年實現地方稅收收入所屬的檔次給予獎勵，各鄉鎮所得獎金，可拿出50%用于獎勵在財源建設工作中做出突出貢獻的鄉鎮主要領導及相關人員；每年年底，市政府將依據各縣（市）區地方稅收收入年均增長率，每高出全市8個縣（市）區平均增幅一個百分點的，獎勵縣級政府10萬元，其中50%用于獎勵在財源建設工作中做出突出貢獻的相關人員”。為充分調動各鄉鎮抓財源建設工程的積極性，縣政府已經對市《實施辦法》以昌政辦發〔2007〕18號文件進行了轉發，同時，決定克服財政困難，在市政府獎勵的基礎上，縣政府每檔再配套2萬元用于獎勵達標鄉鎮。為此，各鄉鎮、各相關部門要按照市、縣文件要求，認真分析本地區財稅形勢，科學制定本鄉鎮財源建設規劃，堅持標本兼治、綜合建設，明確目標，完善措施，精心組織，分步實施，突出抓好生財、理財、節財文章，推動本地區財源建設深入開展，努力改善縣鄉財稅緊張的被動局面，在全市縣鄉財源建設工程中爭標奪杯。二要嚴格執行預算。各鄉鎮預算一經鄉鎮人代會批準通過，就要嚴格執行，不得突破，要嚴格做到“有預算不超支，無預算不開支”。縣財政、審計部門要按照《預算法》的規定，定期開展監督檢查，對超預算支出的項目，要嚴格責任審計；對違反財經紀律的，要堅決追究相關人員的責任。三要大力壓縮各項非剛性支出。要加大對財經活動的監管，從嚴控制車輛購置、燃修費、招待費、考察培訓費等非剛性支出，嚴禁以不正常渠道使用車輛，支付不合規車輛費用。四要堅決制止各種“形象工程”、“政績工程”。嚴禁超越財力可能，追求豪華辦公條件，互相攀比，大吃大喝，奢侈浪費。對有令不行、有禁不止的直接責任人要從嚴查處，情節嚴重的，追究相關部門、鄉鎮場主要領導的責任。在這里我再次強調：沒有經過縣政府批準，各鄉鎮場不得以政府名義借貸資金或為企業提供擔保，對違反規定的要從嚴查處。五要加強專項資金的使用管理。各鄉鎮場要嚴格按照上級政策規定，規范專項資金使用，確保專項資金發放到位，嚴禁擠占挪用，堅決不允許在這個問題上“與民爭利”。對以往擠占挪用的專項資金，各鄉鎮場也要拿出方案，有計劃、有步驟地兌現發放，同時，要嚴禁發生新的拖欠。六要全力做好償債工作。沉重債務嚴重困擾了經濟發展，也加劇了財政風險，務必引起我們的高度重視。年初，縣政府已將616萬元的償債指標分解到各鄉鎮場，目前全年時間已經過半，償債數額尚為零。對此，各鄉鎮場要切實提高認識，進一步采取措施，有計劃地做好償債工作，為財政運行減壓，為經濟發展松綁。今年，縣政府仍將把償債工作納入財稅綜合考評，年末將嚴格考核，對完成任務較好的鄉鎮場，縣政府將按償債額的20%予以獎勵，對完成任務不好的鄉鎮場將給予相應制裁。

（六）積極爭取上級支持，增加可支配財力。當前乃至今后一個時期，我縣財政仍將處于吃飯、要飯財政的境地，保剛性、保運轉的壓力很大，要實現財稅形勢的根本好轉任重道遠。這就要求我們在發展經濟、壯大財源，依法治稅、狠抓征收的同時，必須堅定不移地向上爭取資金支持。一要主動爭取。各鄉鎮場、各部門，特別是主要領導要搶抓國家、省、市支持新農村建設、扶持農業發展、努力改善民生的有利時機，認真研究上級政策，把握政策導向和資金投向，要組織專人利用一切可以利用的關系和條件，積極向國家、省、市爭取資金，以緩解全縣財稅緊張形勢。二要嚴格紀律。要切實加強和規范已爭取資金的使用管理，做到及時下擺，專款專用，嚴禁擠占挪用，確保資金真正發揮效益，維護我縣向上爭取資金的良好信譽，不能因為某一筆資金的挪用，給全縣向上爭取資金帶來被動。

（七）加強財稅工作領導，明確責任任務。各鄉鎮場、相關部門主要領導要站在講政治、講大局、謀發展、保穩定的高度，充分認識抓好財稅工作的重要性，采取切實可行的措施，推動財稅工作扎實開展。一要強化責任意識。各鄉鎮場長、相關部門一把手作為本地區、本系統財稅工作的第一責任人，對財稅工作負總責，要把財稅工作擺上重要位置，列入重要議程，認真研究措施辦法，狠抓工作落實。要進一步嚴格各鄉鎮場長、相關部門一把手稅收征管工作目標管理考核體系，將財稅工作業績作為考核、選用干部的主要依據。二要嚴格稅收崗位責任制。各征收部門、各鄉鎮場要對照全年財稅工作目標，將余下的指標進一步細化、量化，按進度、按月、按季，層層分解，落實到條條、塊塊，分解到崗位、人頭，實行周調度、月分析、季考核，注重績效考評，按月兌現獎懲，調動財稅征管人員工作積極性。今年，為調動各鄉鎮、各相關部門的工作積極性，縣政府將對各鄉鎮實現的增值稅、消費稅仍按25%返還；對各鄉鎮六大稅種上劃中央、省、市部分按總額算帳，繼續以2003－2005年三年上劃平均數為基數，按市里確定的稅收返還留解政策，超基數部分按38%予以返還。三要充分發揮協護稅組織職能。要堅持社會化辦稅方針，完善以稅務部門為主體、縣鄉村協護稅組織為補充的點線面相結合的稅收征管網絡，要將業務精、素質高、工作能力強的人員納入協護稅組織，壯大協護稅組織力量。要聘請社會人士擔任協護稅員，調動全社會力量參與稅收征管，加快形成納稅人依法納稅、稅務機關依法征稅、全社會協稅護稅的良好局面。四要加強財稅干部隊伍建設。各鄉鎮場長、相關部門一把手作為本地區、本系統理財人，要認真學習財經管理知識和有關法律法規，堅持科學理財、依法理財，做到會理財、善理財。要加強對財稅戰線廣大干部職工的學習培訓，重點抓好干部隊伍的崗位技能、職業道德和黨風黨紀教育，提高財稅干部的使命感、責任感和拒腐防變能力，真正建設一支政治堅定、業務熟練、作風過硬、紀律嚴明的財稅干部隊伍，為財稅增收提供堅強的組織保障。五要加強稅法宣傳。各鄉鎮場、國地稅、縣公安經偵部門要與新聞單位相互配合，采取各種形式大張旗鼓地開展稅法宣傳，提高廣大公民依法納稅意識。要堅持正反典型教育，對各類反面典型，公開曝光，以案示法，警示他人，營造“依法納稅光榮，偷逃抗欠稅可恥”的良好氛圍，為財稅工作更好地開展創造優良的輿論環境、法制環境和征管環境。

同志們，財稅工作使命光榮，責任重大。盡管擺在我們面前的困難還很多，財稅形勢依然十分嚴峻，但我相信，有縣委、縣政府的正確領導，有廣大財稅戰線干部職工的負重拼搏，扎實苦干，我們既定財稅工作目標一定能夠圓滿實現，全縣財稅工作一定能夠在“十一五”良好開局的基礎上再創新業績。