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一、充分肯定成績，科學研判形勢，以堅定的信心迎難而上

剛剛過去的2009年，是我區凝心聚力、克難求進、和諧發展的一年。一年來，面對金融危機的沖擊，自然災害的影響，各種矛盾的困擾，以及困難疊加的嚴峻局面，我們認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“全力打造現代晉商中心區”發展戰略和“3363”發展思路，眾志成城，克難求進，沉著應對金融危機，努力踐行科學發展，推動經濟社會不斷邁上新臺階，全區呈現出“經濟發展總體向好，工業經濟企穩回升，三農工作扎實推進，文化旅游品牌凸顯，和諧建設取得突破，基層黨建全面創新”的良好局面，保持了全區經濟平穩較快發展，保持了全區大局和諧穩定。主要表現在：地區生產總值完成115億元，增長11%，財政總收入突破16億元，增長3.5%，經濟基礎進一步夯實；規模工業增加值完成30.9億元，增長11%，重大項目帶動固定資產投資完成92.7億元，增長15.8%，工業回升進一步加快；農民人均純收入突破6800元，增長12%，五大產業實現新發展，四大體系呈現新變化，省、市現場會接連召開，三個農業大獎攬入懷中，三農發展進一步提質；文化旅游節成功舉辦，三產服務業比重上升，多個“國字號”品牌花落我區，**的知名度和影響力進一步擴大；社會事業健康發展，人民生活全面改善，和諧建設跨入省、市先進行列；“凝聚力工程”扎實推進，學習實踐活動深入開展，受到省委張寶順書記好評。但同時，我們也感到巨大的發展壓力。新的一年，可以說是機遇和挑戰交織，轉機和壓力并存，我們各級干部必須科學研判形勢，積極應對變化，以更加堅定的信心，繼續迎難而上。

1、從宏觀形勢看，我們仍擁有難得的發展機遇。去年四季度以來，全球經濟增長由負轉正，世界經濟溫和復蘇，各國政策干預作用顯現，市場主體信心恢復，表現出諸多利好因素。從國際形勢看：全球主要經濟體合作進一步加深，在倫敦20國峰會和哥本哈根氣候變化大會上，就轉變發展方式，推行低碳經濟等一系列重大事項達成初步共識，給世界經濟加快復蘇帶來了新的希望。特別是四季度以來，全球經濟復蘇勢頭強勁，下滑態勢趨緩，已漸入上升通道，今年有望實現整體復蘇。從國內形勢看：在中央一系列積極政策的拉動下，GDP“保八”之戰取得勝利，我國成為2009年全球顯著增長的唯一主要經濟體和世界經濟觸底反彈的主引擎，全國上下發展信心倍增。再加上，新一年中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了《促進中部地區崛起規劃》，5900億中央投資注入經濟，發展的內生動力將進一步增強。從省內形勢看：今年，我省計劃投資6000億元拉動經濟增長，勢必帶動一批大項目落地，特別是省、市將發展重點轉向壯大民營經濟和培育新的支柱產業、發展低碳經濟、綠色經濟上，將為我們實現新的可持續發展注入動力。總的來說，我們面臨“政策主導”和“投資驅動”雙重機遇，必須順勢而為，積極應對，搶得發展先機。

2、從**發展看，我們正處于上升的關鍵時期。當前，我區正處于負重趕超的上升時期，我們加快發展的熱情不能降，趕超跨越的目標不能動搖。實現趕超發展，我們有基礎。“十五”以來，**發展邁上了一個階段“高點”。跨入“十一五”后，經濟發展繼續保持上升態勢，“一園區三基地”建設、新農村建設、招商引資、項目建設、和諧建設、文化強區建設等走在省、市前列，縣域經濟發展水平穩居全省20強，為我們實現新的趕超發展奠定了堅實基礎。實現趕超發展，我們有優勢。隨太原城市的南擴，晉中北部新城的推進，太榆同城化步伐的加快，勢必將為我區帶來新的發展空間。隨著區位優勢進一步凸現，省級大型物流園區、太重液壓城等重大項目投資意向日趨明朗，兩大電廠達產達效，萬邦60萬噸鉻鐵等重大項目的上馬和落戶我區，未來必將顯現出巨大的潛能。隨著工業園區體制機制進一步健全和完善，省級開發區的優惠政策將逐步落實，園區經濟將迎來新一輪發展高潮。實現趕超發展，我們有干勁。通過引深開展學習實踐活動，全區各級干部的思想進一步解放，趕超發展的勁頭進一步增強，處理復雜問題的能力進一步提高，克難求進、干事創業的**團隊精神進一步深入人心，特別是剛剛召開的區委十一屆三次全會，明確提出了今年我區經濟社會發展的總體戰略和目標任務，發展思路更加清晰，工作措施更加理性，為我們有效應對挑戰，推進趕超發展提供了強大的精神動力。

3、從各地競爭看，我們面臨著巨大的趕超壓力。當前，趕超發展已成為各地競爭的主旋律。近年來，我區經濟社會發展雖然取得了明顯成效，但是放眼全省、全國，與先進地區相比，我們的思想解放程度、經濟總量、發展速度等仍然滯后。從市域范圍看，我們的經濟總量，特別是財政收入已由過去的第一，落到了第二、第三的位置，靈石、介休的財政收入已經超越我們，壽陽也緊追身后。我們在全省的位置也在后移，與全國發達縣區相比，差距在進一步拉大。從“十一五”目標看，財政總收入、固定資產投資和社會消費品零售總額已經提前一年完成了目標；GDP、城鄉居民收入經過努力也能實現目標；但規模工業增加值、外貿進出口總額由于受金融危機影響較大，完成目標有較大困難，還需加倍努力。從自身矛盾看，前些年，我們的高增長主要是依靠高投入、高負債來實現，增長方式并沒有根本改變，結構性矛盾并沒有徹底扭轉，經濟企穩回升的基礎還不牢固，主導產業抵御市場風險能力還不強，能夠支撐未來趕超跨越的項目還不多，農民增收尚需鞏固，部分群眾生產生活還比較困難，影響社會和諧穩定的因素依然存在，一些干部干事創業、落實惠民政策、服務“三農”的意識還不夠強，推進工作的能力還有待提高，工作作風還有待改進，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決，確保在趕超發展的激烈競爭中始終保持主動。

4、從群眾愿望看，我們承載著長遠的發展期待。近年來，我們始終堅持把改革發展成果惠及民生，不斷提高城鄉居民幸福感，和諧社會建設取得新的突破。但距離人民群眾的長遠期待仍有較大差距。主要表現在：小康建設穩步推進，但目標尚未完全實現；新農村建設成效明顯，但農民群眾生產生活水平仍有待提高；城鄉居民收入持續增長，但還不能完全滿足群眾多元化需求；社會保障體系逐步健全，但仍需繼續完善；保障性住房建設速度加快，但還遠未達到“居者有其屋”的程度；教育事業投入逐年加大，但教育不均衡現象依然突出；新型農村合作醫療和城鎮職工醫療保險覆蓋面擴大，但群眾“看病貴”難題仍未徹底解決；全區生態環境逐步改善，但實現“碧水藍天”尚需時日等等。總的來說，進一步滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，依然是區委、政府需要長期奮斗的目標。特別是“十一五”規劃即將結束，人們對“十二五”目標期望值更高。在今后的發展中，我們必須繼續堅定不移地將事關人民群眾切身利益的事情擺在我們各項工作的首位，著力加強城鄉基礎建設，著力創優生態宜居環境，著力改善群眾生活條件，著力提高群眾收入水平，使人民群眾生活更舒適、更安全、更和諧。

總之，對照“十一五”規劃目標，全區經濟社會發展面臨的任務還十分繁重。新的一年，我們的目標就是繼續保持經濟發展速度兩位數增長，圓滿完成“十一五”規劃。這個目標既體現了我們現有的發展基礎，也體現了市委“趕超戰略”的要求，更體現了我們不甘人后，自加壓力，沖刺“十一五”，為“十二五”開局奠基的信心和決心。要實現這一目標，我們不僅有基礎、有優勢、有潛力，而且我們有光榮的**團隊精神，必勝的趕超發展信念。我們堅信，有省、市的正確領導，有全區上下的不懈努力，有“凝聚力工程”日益顯現的巨大作用，我們一定能完成這一艱巨任務。

二、堅持統籌兼顧，全力主攻難點，以超常的舉措加快發展

2010年是我們完成“十一五”規劃的交賬之年、決戰之年，也是我們孕育騰飛，實現趕超的關鍵之年、突破之年。做好新一年工作，對奪取應對國際金融危機新勝利、保持經濟社會平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。

（一）實現新一年趕超發展，完成“十一五”規劃目標，必須把握決戰的總體要求

根據中央、省、市經濟工作會議精神，今年全區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實科學發展觀，全面實施“凝聚力工程”，著力加強基層黨的建設，圍繞既定的“全力打造現代晉商中心區”戰略目標和“3363”發展思路，積極應對宏觀經濟新變化，牢牢把握科學發展主動權，調結構、促轉型，抓招商、上項目，拓空間、建園區，惠民生、促和諧，全力推動我區經濟社會又好又快發展，圓滿完成“十一五”各項目標任務，為“十二五”良好開局奠定基礎。

做好今年的工作，我們必須把握四個重要節點：首要任務是調結構，促轉型，保持經濟增長。我們必須著眼于加快**趕超發展，把繼續保持經濟平穩較快增長作為首要任務和頭等大事，切實把工作著力點真正放在調整經濟結構、轉變發展方式上來，在實現保增長目標的努力中，更加注重經濟社會全面協調可持續發展。關鍵之舉是抓招商，上項目，擴大有效投入。我們必須著眼于強化趕超發展支撐，通過爭取投資、招商引資、激活民資和擴大融資，新上一批大項目、好項目，整合提升傳統產業，優先發展新型產業，放大政策支持效應，培育新的經濟增長點，千方百計保持投資快速增長。長遠之策是拓空間，建園區，壯大發展平臺。我們必須著眼于拓展新的發展空間，堅持統籌推進，重點突破，著力改善“一園區三基地”基礎設施，啟動城南新區規劃建設，加大對外開放力度，優化投資發展環境，激發全民創業熱情，為**長遠發展奠定堅實基礎。根本保證是惠民生，促和諧，加快社會建設。我們必須著眼于保障和改善民生，繼續引深實施“凝聚力工程”，著力提高領導科學發展的能力，切實增強發展的協調性和穩定性，進一步健全社會保障體系，認真解決好群眾的生產生活問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。

（二）實現新一年趕超發展，完成“十一五”規劃目標，必須扭住決戰的工作重點

實現趕超目標，我們必須扭住“五個突出，五個加快”工作重點。

1、突出支柱產業培育，加快新型工業發展。經過多年來產業集聚和優化調整，我區工業主導產業基本形成。但是依然處在“扎堆”發展的低層面，缺乏龍頭企業的帶動和支撐，產業集群發展還有不小差距。要實現“十一五”既定目標，出路在工業，支撐在產業，重點在項目。一要以大項目帶動大產業。要繼續圍繞“3230”工業調產規劃，集中精力主攻“投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高”的“四高”項目。重點突破吉利汽車、一汽發動機、省糧食物流項目、三維化工、萬邦60萬噸鉻鐵等億元以上大項目，力爭全年億元以上項目達到10個以上，實現50億元以上重大項目的突破，以此帶動我區龍頭企業發展，帶動產業集群，擴大集聚效益，增強發展后勁。二要以大手筆構建大平臺。要堅持統籌園區總體規劃，工業園區要堅持區委、政府的領導，將園區的發展規劃置于晉中城市總體規劃之中，按照“一園區三基地”構架，在完成土地集約利用評價工作的基礎上，盡快啟動編制和修訂園區各專項規劃，優化園區產業布局，明確園區特色定位。堅持園區錯位梯度發展，積極引導園區走專業化發展的路子，吸納優勢企業、優勢項目、優勢產業向園區集聚，特別要集中力量扶持園區內的龍頭企業，圍繞龍頭企業發展上、中、下游關聯密切的產業鏈項目，不斷壯大產業集群，拉長產業鏈條，提升產業檔次，實現“點狀”經濟向“塊狀”經濟的跨越。三要以大幫扶催生大效益。要繼續嚴格落實“企業寧靜生產日”制度，落實四套班子、各級各部門包企幫扶責任制，繼續開展“服務企業年”活動，及時協調處理阻工擾工、強行攬工、強行收費等破壞生產經營秩序的違法犯罪行為。進一步加強政、銀、企之間的合作，加大對小額貸款公司的扶持力度，努力拓寬企業融資渠道。切實加強工業調度監測，認真抓好規模企業監測分析，加強指導，幫助企業解決市場開拓問題。

2、突出三農工作擺位，加快現代農業發展。做好“三農”工作，扎實推進現代農業發展事關我區經濟社會發展大局。今年要繼續把“三農”工作擺在經濟工作的首位，按照“產業壯支撐、強基增后勁、增收惠農民”的思路，重點抓好三項工作。一是做強“五大產業”。要以產業結構調整為突破，以建設現代農業示范基地為契機，堅持做大做強主導產業。重點建設10個萬畝玉米豐產方，努力提高糧食單產；加快發展設施農業，擴大無公害種植面積，努力推廣移動拱棚、防蟲網棚、“四位一體”溫室生產模式，力爭三到五年時間設施蔬菜面積達到10萬畝；著力加強新技術運用和新品種引進，著力推動特色水果標準化生產基地建設；繼續推進園區化養殖，健全動物防疫體系；大力扶持宏藝園林、嘉禾園藝等苗木花卉基地，帶動全區苗木花卉大發展。二是夯實農業基礎。要繼續加大對“三農”工作的財政投入，進一步完善黨政機關、工礦企業“結對幫建”、“定點幫扶”等制度，調動一切力量向農村傾斜。今年要重點實施農村10大基礎設施建設工程，認真抓好41項農業重點工程和重點項目，努力提高農業綜合生產能力。加大新型能源的推廣力度，抓好戶用沼氣、生物質爐、大型秸稈氣化工程的推廣，抓好三沼綜合利用示范區的建設。加快農村通達通暢工程和東部丘陵山區交通建設步伐，重點抓好陳侃——同戈站改造續建工程、西白線——董榆線連接線工程建設，進一步完善農村交通網絡。三是增加農民收入。要充分發揮農民人均純收入超萬元先進村的典型引領作用，積極扶持有條件的鄉鎮企業擴大生產規模，特別是要大力扶持農產品加工龍頭企業，積極探索發展休閑農業新模式，打造農民增收新亮點，著力拓寬農民增收渠道。鼓勵壯大農村合作經濟組織，著力提高農業生產組織化程度，加強對返鄉農民職業技能的培訓指導，特別是要推廣“朱村經驗”，引導返鄉農民發展溫室大棚等設施農業，實現返鄉創業就業。

3、突出文化旅游特色，加快城鄉統籌發展。近年來，以晉商文化為特色的文化旅游產業對我區現代服務業發展和城鄉統籌發展發揮了重要的帶動作用，今年我們要堅持做到三個同步：一是堅持文化旅游產業與現代服務業同步發展。要按照“完善、深化、整合、提升”八字方針，圍繞文化旅游“四篇文章”，不斷完善旅游基礎設施，加快整合文化旅游資源，整體推進我區旅游產業規劃的實施，努力提升我區旅游景區景點的知名度和影響力。加快推進影視拍攝基地建設，努力放大“中國晉商文化之鄉”、“中國晉商文化研究基地”、“中國影視指定拍攝基地”、“全國文化強區”等“國字號”品牌的輻射力，不斷延伸產業鏈條，推動我區文化旅游產業向多元化發展。著力提升以君豪國際、田森超市、百貨大樓等為核心的商業中心區的服務功能，積極扶持商貿集聚區、商業街、專賣店、房地產業等新興業態的發展，使城鄉居民生活更加便利。二是堅持創優環境與提升品味同步推進。要深入推進國家衛生城市創建活動，繼續引深“四城聯創”和農村“創三優”活動，大力開展城鄉衛生清潔工程，建立健全長效機制，鞏固提升創建成果。扎實推進精神文明創建活動，繼續開展道德模范人物等評選，不斷提高群眾道德素質和社會文明程度。三是堅持新區開發與老區改造同步實施。要按照晉中城市建設總體規劃要求，逐步擴大“一園區三基地”控制范圍，加快工業園區和修文工業基地城市化基礎設施配套，著力構建城南新區框架。抓住晉中市北部新城建設機遇，充分發揮區位優勢，主動融入大太原經濟圈，加速推進太榆同城化、市區一體化。抓住晉中市出臺《加快城區“城中村”改造實施意見》的機遇，繼續抓好近城、南關等城中村改造，穩步推進聶村新區、王湖等城中村改造，科學規劃源渦、新付等舊村改造。同時，積極配合市政府安全穩妥地推進順城西街舊城區拆遷改造工程，努力尋求在北部新城開發、城南新區建設，城中村改造中蘊含的發展機遇，進一步拓寬發展空間。

4、突出和諧**建設，加快社會事業發展。構建和諧社會是科學發展的題中之義，也是我們全力打造現代晉商中心區的重要目標之一。在推進和諧**建設中要堅持做到“利民、助民、安民、惠民”。一要促進創業就業利民。要不斷改善創業環境，壯大創業主體，建立健全創業扶持政策，重點指導幫助高校畢業生、失業人員、返鄉農民工和退伍軍人等自主創業，以創業帶就業。大力加強培訓力度，積極整合職業教育資源，充分利用我區SIYB創業培訓基地，廣泛開展職業技能培訓，進一步提升勞動者創業就業能力。大力發展民營企業，積極引進就業吸納能力強的企業，努力拓寬就業渠道，穩定就業形勢，保障城鄉居民收入。二要強化社會保障助民。要進一步擴大基本養老、醫療、失業、生育、工傷等五大社會保險覆蓋面；不斷提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險參合率；扎實推進農村敬老院建設；繼續完善社會救助體系，逐步提高低保補助標準；加快建設廉租房和經濟適用房，切實解決困難戶住房問題，讓改革發展成果真正惠及廣大人民群眾。三要維護社會穩定安民。要高度重視信訪穩定工作，健全完善矛盾糾紛排查調處長效機制，認真落實信訪工作領導責任制，繼續開展領導干部大下訪活動，切實暢通群眾訴求渠道，盡可能地把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，深入推進“平安**”創建活動，繼續保持對各類犯罪活動的高壓態勢，切實增強人民群眾的安全感。要提高對重大公共安全事件預警應急和監控處理能力，抓好重點領域、重點企業、重點部位的安全監管，堅決杜絕重特大事故的發生。四要繁榮社會事業惠民。要繼續加大對教育的投入，加快中小學校舍安全工程建設進度，力爭今年秋季全部竣工投入使用。繼續加快公共衛生體系建設，積極構建街道社區“十五分鐘健康圈”，著力完善鄉鎮衛生院和農村衛生所就醫條件，確保區公共衛生服務大樓按期竣工投入使用。繼續加強鄉鎮綜合文化站和農村文化大院的建設力度，不斷豐富人民群眾文化生活，把和諧**建設推上新的更高層次。

5、突出強基固本工程，加快基層黨建發展。“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”是我們推動科學發展的一貫方針，只有夯實黨建基礎，才能為發展提供堅強的組織保障。一要引深實施“凝聚力工程”建設。要繼續加強街道（社區）基層組織建設，不斷強化“1+2”黨建社會化組織體系，健全完善黨建責任網格化管理機制。進一步推進農村后進支部轉化，力爭把黨組織建在產業鏈上、建在行業協會中，逐步完善農村新型基層黨組織架構體系。重點抓好基層支部書記的“班長工程”，引深開展向趙麗琴同志學習的“五學五比五看”和“縣官鄉官學村官”活動，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。始終堅持黨的群眾路線，不斷豐富和發展“三人四百”內涵，扎實推進民生全面改善，使“凝聚力工程”真正成為我區的民心工程、動力工程、和諧工程、黨建工程。二要著力推進“兩新”組織黨的建設。要進一步明確“兩新”組織黨組織的地位和作用，加快推進“兩新”組織黨建全覆蓋，真正把“兩新”組織負責人和從業人員團結凝聚在黨組織周圍。積極探索新形勢下推進“兩新”組織黨建工作的有效途徑和方法，扎實開展鄉鎮、街道（社區）與轄區“兩新”組織的共駐共建活動，認真總結推廣“兩新”組織黨建工作聯席會議等成功經驗，逐步形成促進“兩新”組織黨建工作規范化的良好環境。三要全面加強領導班子思想政治建設。要以引深開展學習實踐活動為契機，教育引導全區各級領導班子和領導干部系統學習掌握中國特色社會主義理論體系，不斷強化服務發展、服務群眾、服務基層的意識，著力培養直面矛盾、勇于攻堅的堅強品格，繼續發揚**團隊精神，切實增強領導班子團結協作的能力，為全力打造現代晉商中心區奠定堅實的思想政治基礎。

（三）實現新一年趕超發展，完成“十一五”規劃目標，必須抓好決戰的關鍵措施

贏得決戰全勝，我們必須抓好“項目支撐、環境基礎、改革動力”三個關鍵措施。

1、加大項目建設力度，增強趕超發展的支撐力。項目是經濟發展的支撐和載體，只有大投入，才有大后勁，才能大發展。一要大力開展招商引資。要充分發揮工業園區的平臺作用，切實加強區域間的合作，主動承接發達地區產業轉移。不斷創新招商引資模式，采取“走出去、引進來”的辦法，圍繞壯大工業主導產業，認真謀劃、包裝、推薦一批優勢項目，創造條件吸引一批國內大財團、500強企業來榆投資。近期特別要抓好有投資意向的藍星集團化工基地、天津寶迪集團養殖加工、物流配送園區、太重集團**液壓城等幾個超億元、超十億元的大項目，創造一切條件，爭取項目落地。二要繼續擴大項目儲備。要根據我區資源優勢、區位優勢和“3230”工業調產規劃，科學論證一批技術含量高、經濟效益好、政策支持足的重點項目。特別要加強同科研院所、大中型企業的合作，進一步完善項目庫，編制儲備一批能影響帶動區域經濟發展的產業集群項目。同時，要根據國家政策的調整和市場環境的變化，加強項目庫的動態管理，為“十二五”長遠發展做好項目儲備，奠定發展基礎。三要加快推進項目建設。要不斷完善項目推進制度，認真落實區級領導包項目制度，職能部門跟蹤服務制度，主動深入企業，為項目建設排憂解難。著力破解土地瓶頸，積極整合園區土地資源，采取“騰籠引鳳”的辦法，實現土地資源有效利用。加大服務協調力度，重點要加大對億元以上重大項目的跟蹤服務，在政策范圍內能夠開“綠燈”的盡量開“綠燈”，確保項目早日“生根結果”。四要不斷深化科技創新。要繼續圍繞“壯大優勢產業、改造傳統產業、培育新興產業”作文章，立足用新技術、新工藝改造提升傳統產業，以傳統產業做基礎，積極發展具有潛力的新興產業，促進產業整體升級。鼓勵和支持優勢企業開展自主研發和科技創新，重點扶持省高新技術企業天一納米公司、恒天新纖維公司，以及承擔國家火炬計劃項目的華頓實業、筑路機械、華益型鋼等企業的自主創新研發，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的科技創新型企業。

2、加大環境建設力度，增強趕超發展的承載力。環境是一個地區經濟發展的決定因素，只有不斷創優環境，才能承載永續發展。一要切實優化投資環境。要繼續園區強化基礎設施建設，著力完善“一園區三基地”路網和綜合管網配套設施，重點加快6號路向西延伸段、2號路向南延伸段路網工程，改善亮化、凈化、通訊、通電等條件。逐步配套完善商務金融、文化衛生、中介信息等服務功能，建設更加宜業宜居的園區環境，努力吸引更多投資落戶我區。二要不斷提高服務質量，以解決執行力弱和軟環境差等問題為突破口，以強化紀律約束為主要手段，深入推進機關效能建設，不斷增強黨員干部服務意識，建立健全部門協調配合機制，努力提升辦事效率。以加強硬件設施為手段，進一步完善政務大廳和鄉鎮、街道便民服務中心，著力提高服務水平，努力把我區建設成為全省經濟發展軟環境、硬環境“雙優”的城市，把各級黨政機關工作效能真正提高到能夠適應趕超發展要求的水平上來。三要繼續加強生態建設。要增強環境保護意識，樹立“綠色價值觀”、“生態政績觀”、“低碳經濟觀”，積極探索發展循環經濟模式，鼓勵企業走可持續發展之路。大力推進節能降耗，堅持發展低能耗、低污染項目，特別是在承接發達地區產業轉移的過程中，要堅決抵制高污染、高能耗企業入駐。著力優化全區生態環境，繼續實施“藍天碧水”工程，抓住省林業現場會在晉中召開的契機，扎實搞好植樹造林工程，努力促進經濟社會與生態環境的良性互動和協調發展，切實把我區打造成為“服務的高地、投資的洼地、興業的旺地、宜居的福地”。

3、加大各項改革力度，增強趕超發展的推動力。改革是解決發展矛盾的突破口，是推動趕超發展的原動力。我們面臨的改革任務還很重，需要繼續加大力度，深化各項改革。今年要重點抓好四個方面的改革。一要深化政府機構改革。要緊密結合區政府機構改革和全區事業單位分類改革工作，加快政府職能轉變，改進管理方式，轉變工作作風，著力打造“服務型”政府。深化行政審批制度改革，推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織的徹底分開。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購為主的財政管理體制改革，增強財政實力，提高財政資金使用效益。二要深化社會事業改革。不斷深化衛生體制改革，堅持公共醫療衛生的公益性質，探索公立醫院改革，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系，提高全民健康水平。繼續完善文化體制改革，采取剝離、整合、調整的辦法，推進國有經營性文化單位改革，完成文化市場執法改革，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。三要深化工商企業改革。要繼續推動工商企業改制，引進民營資本參與，特別要引導煤炭資源整合后形成的大量閑置資金參與到企業改制中，實現資金的有效利用，為改制企業注入新的動力。四要深化農村各項改革。要積極探索新形勢下農村改革新路子，著力破解城鄉二元結構矛盾。穩定和完善農村基本經營制度，保持土地承包經營權長久不變。加快土地有序流轉，促進適度規模經營，鼓勵社會資本參與農村經濟建設。推進集體林權制度改革，讓群眾直接從改革中獲益。創新金融支農扶農機制，整合各類資源，為服務“農村發展提供有不竭動力。

三、強化領導責任，務求工作實效，以昂揚的激情真抓實干

今年的各項目標任務業已明確，能否順利實現，重點在領導，關鍵在落實。我們各級領導干部一定要充分認識自身肩負的重要職責和光榮使命，切實把精力放在干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用于促發展上，真正把各項工作抓實抓好抓出成效。

1、要大力倡導真抓實干的工作作風。一是要把心思集中在“想干事”上。“想干事”是會干事、干成事的前提條件。我們各級干部要始終保持真心實意為人民群眾服務的進取精神，積極搭建廣泛聯系群眾的平臺，建立健全“問政于民、問需于民、問計于民”的長效機制，堅持落實領導干部辦實事和結對幫扶等制度，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要把本領體現在“會干事”上。“會干事”是干成事的關鍵因素。我們各級干部要大力弘揚“右玉精神”和“朱村精神”，把苦干、實干加巧干融入工作的每一個環節，做到領會上級政策“快”、基層情況把握“準”、前期工作準備“細”、具體實施作風“硬”。特別要圍繞我區新農村建設、重點工程建設、和諧社會建設等，深入到農村、社區、企業、廠礦等生產生活第一線，掌握情況、落實措施、解決問題。三是要把目標鎖定在“干成事”上。“干成事”是干事創業的最終目的。我們各級干部要切實增強“干成事”的緊迫感和責任感，帶頭沉下心來、撲下身子，把全部精力用在干好工作上，堅持一步一個腳印，干出實實在在的成績。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展工程建設領域和煤焦領域的專項治理行動，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，大力營造“廉榮貪恥”氛圍，確保清清白白做官、堂堂正正做人、干干凈凈做事，以實績贏得人心、用實干造福人民。

2、要著力健全狠抓落實的工作機制。一要全面推行有錯無為問責。要堅持有績必獎、失職必罰、瀆職必糾的原則，采取誡勉談話、通報批評等方式，從制度上根治既庸又懶的“太平官”。健全問責機構，完善問責程序，保證問責效果，真正把有錯無為問責與干部考核獎懲、選拔任用直接掛鉤，充分調動廣大干部和公務人員為群眾服務的主動性和積極性。二要深入開展工作績效點評。要依據省、市經濟社會發展考核體系和全省和諧社會建設考核體系，健全完善對鄉鎮、街道、部門工作績效點評的長效機制。探索建立工作績效公眾點評制度，實行集中點評與跟蹤點評相結合，邀請人大代表、政協委員和群眾代表參與點評，以此增強工作點評的影響力和抓落實的執行力。各級部門要認真對待每年的考評結果，加強績效管理，切實改進工作，不斷提高社會各界對全區整體工作的滿意度。三要切實改進行風測評辦法。要進一步健全科學合理的行風評議機制和評價體系，堅持把定期的普遍檢查與不定期的明查暗訪結合起來，客觀真實地反映被測評單位存在的行風問題，增強行評工作的針對性和實效性。逐步完善邊評議、邊反饋、邊整改、邊提高的工作辦法，充分發揮政風行風監督員和新聞媒體的監督作用，加大測評結果運用力度，使部門和行業真正樹立讓人民滿意的標準，切實轉變職能、改進作風。

3、要努力營造催人奮進的工作氛圍。一要抓思想解放。要始終堅持與時俱進、解放思想，結合引深開展學習實踐活動，繼續開展解放思想大討論，深刻理解和把握科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，勤于革除唯書唯上的教條做法，敢于沖破束縛發展的本位思想，勇于轉變墨守成規的落后觀念，積極探索不斷創新的工作方法，全面釋放加快發展的各種活力，以更高的標準、更足的干勁、更好的服務，全力以赴做好今年的各項工作。二要抓輿論宣傳。要充分發揮“凝聚力工程”廣泛聯系群眾的優勢，緊緊抓住學習實踐活動引深開展的機遇，通過**時報、新聞中心等媒體，以及農村文化大院、社區講壇、企業文化苑、學校文化欄等宣傳陣地，大力弘揚“克難求進、拼搏進取”的**精神，廣泛宣傳區委、政府趕超發展的目標舉措，努力營造“以發展成果堅定信心、以工作實效凝聚人心”的輿論氛圍。三要抓用人導向。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，樹立“注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向。優化各級領導班子配備，注重面向基層一線選拔優秀干部，注重加強婦女干部和年輕干部的選拔培養。按照“兩能五有”標準，擴大農村基層干部選任范圍。抓好招才引智工作，積極引進各類管理創新型人才，不斷壯大趕超發展的人才支撐。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即，我們各級各部門一定要按照今天全區經濟和農村工作會議精神，在認真籌劃落實2010年各項目標任務的同時，嚴格按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前幾項緊要工作。一是要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二是要高度重視信訪穩定工作。認真抓好矛盾糾紛排查調處，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三是要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能夠快捷及時處置。四是要做好“扶貧濟困送溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五是要強化節日廉潔自律。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六是要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全區人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節！

同志們，回眸克難求進的2009年，成績和榮譽鼓舞著我們，展望充滿希望的2010年，責任和使命激勵著我們。我們堅信“一份耕耘，一份收獲”，只要我們全區上下團結一致、奮力拼搏，就一定能夠奪取現代晉商中心區建設新勝利！讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，著力促進基層黨建科學化，堅定信心、逆勢而上、銳意進取、扎實工作，為建設富裕、文明、和諧的新**，做出新的更大的貢獻！

最后，提前給大家拜個早年，衷心祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！