導語：財政局長在開展創先爭優動員大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在黨的89周年華誕即將到來之際，我們召開全局系統深入開展創先爭優暨“機關效能建設年”活動動員大會，主要任務是傳達學習中央和省委、市委創先爭優活動相關精神，貫徹落實全市“機關效能建設年”活動有關工作，對我局深入開展這兩個活動進行全面動員部署。剛才，全體新黨員舉行了集體宣誓儀式，我代表局黨組向你們加入光榮的中國共產黨表示真誠的祝賀!岳龍同志宣讀了我局深入開展兩個活動的實施方案，等一下，市紀委案件一室熊冬華主任還將作以案說紀的專題廉政輔導報告，請大家認真領會、抓好落實。下面，我分別就局系統開展創先爭優、“機關效能建設年”兩個活動講幾點意見。

一、提高認識，領會精神，深入推進創先爭優活動的扎實開展

(一)深刻認識開展創先爭優活動的重要意義

黨的十七大提出，要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動;十七屆四中全會進一步指出，要普遍開展創先爭優活動;總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上特別強調，要廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動。4月6日，中央召開了全國創先爭優活動部署會議，決定從今年4月份至黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。4月30日，我省召開了全省創先爭優活動動員視頻會議，省委副書記梅克保同志作了動員報告。5月14日，我市召開了全市創先爭優活動動員大會，市委副書記謝樹林同志就全市的活動作了動員報告，進行了部署安排。在學習實踐活動取得豐碩成果之際，中央立即部署在全黨深入開展創先爭優活動，意義重大。

第一，開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的重大舉措。深入學習實踐科學發展觀活動是加強和改進黨的建設的一項集中性主題教育活動;創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作，這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。在學習實踐活動中，我局領導班子和廣大黨員干部敢于開拓創新、勇于攻克難題，解決了一批影響制約財政事業科學發展的突出問題，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，也解決了一些黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。但是，必須清醒地認識到學習實踐活動的成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐成果更需要做出長期艱苦的努力。開展創先爭優活動，有利于推動廣大黨員進一步深化對科學發展觀的學習領會，有利于進一步抓好整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，有利于進一步健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動，是推動財政事業又好又快發展的生動實踐。近年來，我們在財政改革和自身建設等方面取得了長足進步，這與基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發揮是分不開的。特別是2009年，全市財政部門克服國際金融危機影響，強化收入征管，優化支出結構，加強財政管理，有力地促進了經濟社會平穩較快發展。今年以來，盡管國內經濟出現明顯回暖跡象，財政收入繼續保持了較快增長(1-5月，全市完成地方財政收入188.7億元，同比增長26%;完成一般預算收入123.3億元，同比增長34.1%，一般預算收入增幅在中部六省省會城市中排名第二)，但仍存在諸多不確定性，如國家對房地產市場調控力度加大，銀根緊縮等，特別是今年省調整了財政體制，給我市財稅工作帶來巨大壓力。在這種情況下，錘煉一支富有創造力、凝聚力和戰斗力的財政干部隊伍顯得尤為重要。開展創先爭優活動，促進黨組織履行職責創先進、廣大黨員立足本職爭優秀，有利于充分調動基層黨組織和廣大黨員干事創業的積極性，在服務和推動科學發展中再創佳績、再立新功。

第三，開展創先爭優活動，是推進作風轉變、提高執行力的有力抓手。保持同人民群眾的血肉聯系，是由我們黨的根本宗旨決定的，也是我們應對挑戰、克服困難、推動財政事業不斷進步的力量之源。近年來，我局圍繞服務發展、服務群眾，轉變干部作風、營造風清氣正的發展環境，大力開展機關作風建設，受到了廣大黨員干部群眾的好評。但干部作風建設是一項長期性、基礎性工作，需要不斷加強和深化，還有很多的工作難點需要破題和解決，深入推進的任務還很重。廣泛深入地開展創先爭優活動，促進基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關心群眾疾苦，解決群眾生產生活中遇到的實際困難，必將進一步推進我局作風建設，形成推動各項工作落實的強大合力。

(二)準確把握創先爭優活動的目標要求和工作重點

這次創先爭優活動主題突出，要求明確，內容具體，我們要認真領會精神，準確把握活動主題、目標要求和主要內容，堅持從實際出發，改革創新，扎實推動創先爭優活動有序開展。

一是準確把握“一個指導思想”。我局深入開展創先爭優活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以“服務親民，建設服務型機關”為主題，以“服務中心率先發展，爭創省級文明單位”為載體，以推進“三化三先鋒”為重點，將創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”活動和加強機關學習型黨組織建設結合起來，通過“三聯三為”、結對共建、黨員示范崗、黨員示范窗口等形式發揮黨員作用，促進黨員轉變作風，提高機關效能。

二是準確把握“四項總體目標”。貫徹落實創先爭優活動的總體要求，關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”的總體目標。要在推動科學發展上取得新進展。就是要不斷完善財政科學發展的規劃、思路和舉措，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，緊緊圍繞市委、市政府轉變經濟發展方式的決策部署，努力推動服務經濟發展、財政增收節支、財政管理改革等重點工作實現新突破，以創先爭優的實際行動促進財政科學發展，以財政科學發展的實際成果檢驗創先爭優的成效。要在促進社會和諧上取得新成效。就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進、健康向上的社會風氣;主動排查矛盾糾紛，在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。要在服務人民群眾上取得新進步。就是要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，及時反映群眾意愿，幫助群眾解決生產生活中的實際問題;以“三聯三為”、“支部+社區”、“兩幫兩促”等實踐活動為切入點，多為群眾辦實事辦好事，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。要在加強基層組織上取得新突破。就是要求基層黨組織進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

三是準確把握“五個好”、“五帶頭”的爭創標準。創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個帶頭”優秀共產黨員是開展創先爭優活動的主要內容。基層黨組織“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。共產黨員“五帶頭”：即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”，是中央和省委對基層黨組織和黨員的普遍要求。在此基礎上，我市提出全市創先爭優活動的主要內容是：以“筑牢率先發展堡壘、爭當創業富民先鋒”為主線，重點推進“三化三先鋒”工程，基層黨組織要在推進服務科學發展長效化、城鄉組織建設一體化、基層黨建工作科學化中，充分發揮戰斗堡壘作用;黨員要在經濟社會發展中，爭做學習先鋒，爭做發展先鋒，爭做服務先鋒，充分發揮先鋒模范作用。

四要準確把握“四個階段”的重點任務。根據市委部署，創先爭優活動著重圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節日展開，主要分為公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰4個步驟。公開承諾階段主要任務是認真學習中央和省、市創先爭優活動精神，統一思想，深入動員，制定實施方案，真正把廣大黨員吸引到爭先創優活動中來。領導點評階段主要任務是采取聽取匯報、調研走訪、明查暗訪等形式，對創先爭優活動情況進行點評總結推廣經驗做法。群眾評議階段主要任務是結合季度、半年度、年度工作總結等對開展創先爭優活動情況進行評議。評選表彰階段主要任務是2011年、2012年“七一”前對優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨組織進行總結表彰。

(三)注重創先爭優活動的“四個結合”

“創先爭優”的前提在“創”，核心在“爭”。要以正在干的事情為中心，貼近財政工作實際、貼近黨員崗位實際，以“創”促發展，以“爭”干一流，努力在全局形成推動科學發展的強大合力。

第一，要把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動緊密結合起來。2010年是“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動的集中開展年。要把創先爭優活動作為推動“講黨性、重品行、做表率”活動的有效載體，把培養一支“學習優、作風優、素質優”的財政干部隊伍作為爭創活動的重要內容來抓。要切實抓好學習教育，創新學習形式，組織包括中心組專題學習、專題黨課、民主評議等各種形式的學習活動，推動我局各項工作再上新臺階。

第二，要把開展創先爭優活動與創建學習型黨組織緊密結合起來。創建學習型黨組織是提高黨的建設科學化水平的基礎工程，是創先爭優活動的重要內容。在創先爭優活動中，要開展“爭創學習型機關，爭當學習型干部”活動，在認真落實已經形成的各項學習制度的基礎上，充分利用網絡、多媒體等現代學習手段，深入學習世情、國情和黨情以及當前的熱點問題，深入開展財政崗位所需要的知識技能學習，全面提升黨員干部政治理論水平。同時，緊密結合重點工作和財政部門工作實際開展理論學習和研討交流活動，定期深入基層尋求破解財政工作發展難題和推動改革的良策，不斷引導黨員干部轉變思想觀念，進一步提高解決實際問題的能力。

第三，要把開展創先爭優活動與“機關效能建設年”主題活動緊密結合起來。機關效能是反映機關辦事效率、衡量工作效益和結果的重要標尺，是優化發展環境的基礎性工作。開展“機關效能建設年”活動，提升財政服務水平、改進工作作風、提高辦事效率、優化發展環境，是開展創先爭優活動取得實效的重要體現。我局機關效能建設必須牢牢把握以下關鍵環節：一是推進政務信息公開;二是落實工作目標任務;三是提高財政工作效率;四是完善服務措施;五是加大績效監管力度;六是加強機關組織建設。要抓住重點，精心組織，切實抓出成效，確保我局在轉變工作作風、提高工作效率方面取得新成效。

第四，要把開展創先爭優活動與當前各項工作緊密結合起來。創先爭優活動是加強基層黨建工作的有力抓手，也是推進各項工作的有效載體。財政工作頭緒多、任務重、壓力大，特別是當前我局正處于創建省級文明單位的沖刺期、全省完善財政體制推行“省直管縣”改革和市對區縣(市)財政體制調整的關鍵期、“兩幫兩促”活動解決問題的攻堅期、財政管理和改革的梳理期，要正確處理開展創先爭優活動與做好當前各項工作之間的關系，把兩者緊密結合起來，既不能因為工作忙而不認真抓好活動，更不能脫離中心工作孤立地搞活動。既要認真扎實地抓好活動，堅決防止和克服搞形式、走過場，又要始終做到圍繞中心，服務大局，以活動促進各項工作的開展，努力實現“兩不誤，兩促進”。

(四)把創先爭優活動任務落到實處

開展創先爭優活動，中央和省委、市委高度重視，基層和群眾充滿期待。這次創先爭優活動時間跨度長、工作要求高、活動載體新。我們要緊密聯系實際，加強組織領導，精心組織實施，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

一是要強化組織領導。我局各級黨組織要把開展創先爭優活動作為當前的頭等大事，做到思想上高度重視，精力上高度集中，行動上高度統一，全力抓好活動的落實。局系統成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，負責組織協調、督查指導工作。各處室各單位要明確職責，切實形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制，努力在推動工作落實上狠下功夫。

二是要營造濃厚氛圍。在創先爭優活動中，要積極借鑒學習實踐活動的經驗做法，充分利用各種方式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求和先進黨組織、優秀共產黨員的典型事跡。要在長沙財政網、長沙財政信息等網站和刊物上開辟專欄，通過報動態、發言論、約專題等方式，加大對我局開展創先爭優活動的報道力度，全面宣傳各階段的工作進展，注意總結推廣好的經驗做法，充分發揮典型的示范帶動作用，濃厚良好的輿論氛圍。

三是要健全爭創機制。要把建立健全創先爭優長效機制貫穿活動始終，通過定期開展黨性分析、組織開展評優活動等辦法，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，建立創先爭優的動力機制。要通過定期表彰創先爭優活動中涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員，建立創先爭優的激勵機制。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成創先爭優的強大合力。

四是要加強督促檢查。局創先爭優活動領導小組和辦公室要采取聽匯報、抓調度、明查暗訪等形式，隨時掌握活動進展情況，及時總結推廣經驗做法，推動活動有序開展。定期開展考核評比，促進工作水平提升。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期進行整改。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，推動黨員干部更好地立足本職、爭創一流。局屬各單位要發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。注冊會計師行業黨組織要通過開展立足崗位比奉獻等活動，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法，引導和監督注會行業遵章守紀。

二、周密安排，精心組織，確保“機關效能建設年”活動取得更大成效

機關效能建設是一項長效工程，也是一項艱巨任務。我局近年來高度重視機關效能建設，建立和完善了一系列優化機關效能的制度，如推行對口處室牽頭負責制、限時辦結制和行政問責制等，服務水平明顯提升、機關作風明顯改進、辦事效率明顯提高。但也要看到，我局機關效能建設依然滯后于形勢發展的需要，與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距，如有些審批程序仍比較繁雜，科學化精細化管理有待進一步加強，服務意識有待進一步增強等。今年開展“機關效能建設年”活動，就是要從解決這些問題入手，采取更加有針對性的措施，認真加以解決和克服。具體來說，主要抓好以下工作：

(一)要進一步提升服務效率。繼續推行流程再造，改進和優化審批流程、工作程序，量化服務標準，努力做到“減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間”。在確保資金安全的前提下，理順撥付程序，精簡工作環節，做到財政資金“早分配、早報批、早撥付、早到位”。壓縮行政審批時限，把行政審批辦理時間整體上在法定時間內壓縮1/3以上。進一步完善公開辦事流程和工作職責，認真兌現服務承偌，抓好各項限時辦結制度落實。

(二)要著力轉變工作作風。嚴格落實一系列關于加強作風建設的文件，對上班時間炒股、玩游戲、網上聊天以及缺勤早退等問題不定期抽查，抽查結果在局務會上進行通報，并作為各處室(局)、局屬各單位以及個人年度評優評先的重要考核依據。

(三)要嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設目標責任要求及任務分工，繼續貫徹落實黨內監督條例，強化監督主體責任，促進依法行政理財，防止權力濫用。對財政干部經常加強反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，增強廉潔自律意識，筑牢廉政思想防線。按照市委統一安排，加大對黨政機關和領導干部作風方面存在突出問題的整治力度。深入開展領導干部利用婚喪嫁娶事宜斂財專項治理工作，開展全市治理黨員干部打牌賭博專項工作。

(四)要進一步完善財政財務管理制度。鞏固2009年全市厲行節約的工作成果，強化各項措施，確保2010年全市機關公用經費零增長，行政基建經費在2009年的基礎上減少10%。從嚴控制各類會議、辦班、檢查、評比、考察等活動，減少面向基層的考核和檢查。同時，進一步加大財政資金的監管力度，逐步建立以事前審核評估、事中監控、事后績效評價為重點的財政監督機制。創新財政績效評價工作，突出對社會關注度高、影響大、事關民生的項目實施重點評價，進一步擴大績效評價范圍，提高績效評價質量。

(五)要進一步加快推進財政信息化建設。以“金財工程”為抓手，通過實施財政電子政務，加快建設我局公眾信息網，為宣傳財政法規，介紹財政工作情況，新聞、公告，公開財政政務，接受群眾監督，解答相關熱點、難點、焦點問題等提供一個方便快捷的渠道。加快建設統一業務及技術規范的應用支撐平臺，有效整合，實現財政各項改革、電子政務以及財政管理基礎資料等信息資源的共享，為財政科學化精細化管理提供有力支撐。

(六)要強化內外監督。加強內部監督，局機關效能建設領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對“機關效能建設年”活動的督查，對活動開展不力，工作責任落實不到位的，要嚴肅問責;同時根據市委要求，今年要選擇1至2個社會關注度較高、群眾和企業反映突出的問題，開展專項效能監督。加強外部監督，主動接受社會各界對我局“機關效能建設年”活動開展情況進行監督評議。

同志們，開展創先爭優、“機關效能建設年”活動重在深入、重在落實、重在創新。我們一定要按照市委、市政府的統一部署，以高度負責的態度、求真務實的作風，扎實開展好這兩個活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步提升機關效能，推進財政事業不斷邁上新臺階!