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同志們

今天在這里召開全市發展改革、價格暨企業上市工作會議，經市政府研究同意。目的貫徹落實全省、全市經濟工作會議和全省發展改革工作會議精神，回顧總結去年我市發展改革、價格和企業上市工作情況，研究部署今年的工作任務。市委、市政府高度重視這次會議的召開，謝書記、龔市長在去參與全省城鎮建設流動現場會議之前，專門過問了這次會議的準備情況，對去年的發改工作予以充分肯定并專門作出批示，市人大陳秋保副主任、市政府王慶副市長、市政協劉迪光副主席親自列席會議。剛才，王慶副市長宣讀了謝書記、龔市長的重要批示，希望大家回去后向黨政主要領導傳達匯報并認真貫徹落實；建軍主任、昌春局長分別總結了2009年的發展改革、企業上市和價格工作，并對今年的工作進行了精心安排，講得很好，都同意。請大家結合實際，今年的工作中認真落實。

面對國際金融危機的有利影響，2009年。市委、市政府提前謀劃、冷靜應對，堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實“三保一弘揚”要求，圍繞“止后移、爭進位、站前列”總體目標，帶領全市人民積極作為、共克時艱，取得了趕超發展的重要階段性效果。主要指標增幅均超年初預期，截止11月底，有7項主要指標的增幅在全省排位有所前移，市生產總值占全省經濟的比重本世紀首次突破10%比2008年提高0.51個百分點，近9年來提升最快的一年。能夠取得這樣的效果非常不易，這得益于市委、市政府的正確領導，但是全市發展改革和價格管理部門圍繞大局，緊扣中心，銳意進取，為我市經濟社會發展也作出了重要貢獻，取得了喜人成果。突出表示在兩個前列、三個有序：兩個前列，即跑項爭資工作位居全省前列。一年來，全市爭取國家和省資金18.62億元，同比增長50%逾越前兩年的總和，占全省的10.46%與此同時，市還奮力爭取用地指標，共爭取省級重大項目用地指標1.2萬畝，增長49.3%約占全省的1/3左右，促使很多項目順利落地，得到凌成興常務副省長的高度評價。企業上市工作居全省前列。全市有12家企業列入省上市工作計劃，其中華伍制動完成了上市輔導，全省向國家證監委上報發行資料的2個企業之一；正邦化工是目前全省唯一進入輔導期的企業；遠大化工已與中介機構達成股改協議，金特建材前期工作進展順利等等，市企業上市工作得到省政府領導的高度評價。三個有序：一是重點工程推進有序。市共有重點工程項目172個，其中在建項目128個，均比2008年翻了一番；全年到位資金80.89億元，實際完成投資77.09億元，創歷史最好成果，其中高胡一級公路竣工通車；明月山機場、昌奉高速公路已開工建設；洪屏電站通過國家發改委審批，有望在今年3月份開工；昌銅高速公路獲批復立項，杭長鐵路客運專線、咸宜吉鐵路、豐電三期火力發電等項目的前期工作進展順利。二是中央投資項目管理有序。依照百分之百開工建設、百分之百落實配套、百分之百整改到位“三個百分之百”要求，推行周報、旬報和月報制度，加強了對全市917個中央投資項目的組織實施和督促檢查。前兩次中央擴大內需檢查組的實地檢查中，市得到中央檢查組和省里的充分肯定；中央第三批擴大內需項目檢查中，市擴需項目列為全省免檢項目，確保了中央投資項目的實施效果。三是價格管理工作有序。進一步加強了價格調控，啟用價格基金680.26萬元，有效平抑了市場價格、扶持了農業生產和困難群眾生活。進一步強化了價費監管，全面清理了行政事業性收費和重要經營性收費問題，共取消收費項目125項；扎實開展了農資、教育、醫療價格及收費等專項檢查，有效維護了市場價格秩序；將所有價費行政料理事項的料理時限縮短了40.68%制定或調整調定管道天然氣、自來水等價格標準29項次，并開展了價格服務進農戶、進企業、進景區、進社區“四進”活動，有效拓展了價格服務領域。最近省發改委通報了去年群眾對價格方面的投訴，投訴件最少。

市發改和價格部門的作風是扎實的效果是明顯的一個不怕吃苦、敢打硬仗、善打勝仗的團隊，總的來說。有一支綜合素質高、協調能力強的隊伍，市委、市政府對發改委和物價局的工作十分滿意。借此機會，謹代表市委、市政府，對全市發展改革和價格系統所取得的喜人業績表示熱烈祝賀，對全體奮戰在發展改革和價格戰線上的同志們致以衷心感謝和崇高敬意！希望大家在新的一年里，再接再厲，再立新功！下面，就2010年的工作我再講幾點意見，供同志們參考。

一、充分認識發改部門肩負的重要職責。趕超發展的進程中

靠什么趕超？靠重大項目，市委、市政府提出趕超發展的要求。靠招商引資引進重大項目，靠跑項爭資推進重大項目。沒有一大批重點項目建設，就談不上趕超發展。發改部門是爭取和管理項目的綜合部門，工作能不能有所作為，直接關系到趕超發展效果。大家務必統一思想，從全局和戰略的高度，深刻認識爭取項目建設的重要意義，充分認識自己所肩負的重任，進一步增強做好發展改革工作的責任感、緊迫感。

（一）充分認識重大項目對發展的重要性。項目建設關系發展全局。發展將成為無本之木、無源之水。省委書記蘇榮指出：項目是財源，項目是后勁，項目是關鍵，項目建設是永恒的主題”現在各地面臨的形勢是一樣的遇到困難是相同的中央擴大內需的政策對大家來說都是機遇，關鍵是看誰能夠抓住機遇。誰抓住了這個機遇，就能贏得主動，就能得到更多的資金和項目，就能在未來的發展中占得先機。否則，爭取不到項目特別是重大項目，就會掉得更快，與別人的差別就會拉得更大。從當前情況來看，所面臨的形勢比較嚴峻，既沒有中央企業入駐，全省擬建的幾個重大項目又挨不到邊，現在擬建的2個大型核電站，一個在九江的彭澤、一個在吉安的萬安，每個核電站的投資都是五、六百億元；鄱陽湖水利樞紐工程選址在九江，估計投資也要上千億元。另外，對于目前在建的火電裝機容量，一個千瓦都沒有，豐電三期工程還只是做前期工作。杭長鐵路被我爭取到但相比之下，高速公路在建里程在全省設區市中可能是最短的明月山機場也爭取到手了但總投資只有5億多元，如果扣除征地拆遷，就只剩下4億多元，投資規模不算大。這種形勢下，如果不增強跑項爭資的緊迫感和責任感，不抓緊包裝和謀劃項目，固定投資就很難突破700億，增幅也不容易達到40%作為項目審批和管理的綜合部門，各級發改部門所肩負的擔子非常重，所承擔的責任非常重大，所履行的使命非常光榮。希望大家在思想上要高度敏感，行動上要緊緊跟上，決不能因為去年取得了效果就沾沾自喜，只要我頭腦一不清醒、一沾沾自喜、一放慢步伐，發展速度馬上就會慢下來；要充分履行好職能，充分發揮好在跑項爭資中的綜合組織、協調作用，為經濟社會發展爭取更多的項目。

（二）充分認識當前爭取重大項目的政策機遇。目前經濟雖有所回穩。堅持適度的投資規模依然是現階段實現經濟平穩較快發展的重要保證。今年的全國經濟工作會議已經明確，繼續實施積極的財政政策和適度寬松貨幣政策。全國和全省發改會也明確，今年中央預算內投資布置3926億元，規模與去年大體相當，只減少了50億元。這說明國家的投資力度仍然較大，爭取項目和資金的工作仍然大有可為。特別是中央第一批和第二批項目的組織實施中，中央和省里的檢查組對我工作總體來說是滿意的這為我今后的跑項爭資工作打下了良好的基礎。但也要清醒地意識到盡管中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松貨幣政策，宏觀形勢總體可以，但微觀層面上的操作肯定會受到控制。昨天晚上新聞聯播報道存款準備金率上調0.5%這就是一個信號，說明貸款投放將適當收縮，估計中央金融放貸的盤子減少三分之一甚至50%比例。總之，隨著后危機時代的來臨和工作重心轉向調結構、調增長方式，國家這種集中大規模的投資不可能延續下去，所以我市兩級發改委要牢牢抓住政策機遇期，全力以赴策劃項目、包裝項目，爭取擠進國家和省的項目籠子，切實做到建項目施工進度要加快，規劃中的項目要提前，前期工作力度要加大，以大項目推動大發展，以高投入拉動高增長。目前國家轉移支付的力度很大，政策機遇對各地都是一樣的關鍵是看誰的工作主動，看誰的運作能力強，希望我這方面不要落后。

（三）充分認識我市爭取重大項目建設的有利條件。目前。正在掀起新一輪的大開放、大發展，全市十大省級以上的產業基地正在積極推進，中心城區六大產業不時做強做大，一大批重大項目正在擴建、投產和落戶。剛剛結束的全市經濟工作會議指出，必需面向更大的空間，站在更高的戰略層面找準的發展定位，積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，盡管目前只點明了38個縣，但是整個鄱陽湖流域生態政策將會覆蓋全省，所以我要積極參與鄱陽湖生態經濟區的建設，包裝好項目、謀劃好項目、深化好項目，積極去爭取上級支持。市委、市政府決定今年開展“重大產業、重點項目推進年”活動，以建設“亞洲鋰都、宜居城市、森林、月亮之都”為龍頭，快速推進重點產業和重點項目建設。目前，全市抓項目、促趕超的思想認識高度統一、氛圍異常濃厚、干勁十分高漲。市四套班子親自掛點項目、高位推進項目建設，這些都為我推進項目發明了良好的條件。

二、突出重點，理清思路。全力做好今年的各項工作

也是實施“十一五”規劃的收官之年，今年是撤地設市10周年的慶典之年。做好今年的發展改革、價格和企業上市工作至關重要。對于今年的發展改革、價格和企業上市工作，總體思路上要圍繞“一個目標”實現“三個確保”做好“五項工作”一個目標”就是趕超發展這個總目標，今年各項主要指標在全省的排位還要提前12位，力爭今年再次實現進位爭先；三個確保”就是確保全社會固定資產投資突破700億元，確保固定資產投資增幅堅持40%以上，確保物價穩定與社會和諧發展。五項工作”即：一抓雙搶”工作、重點工程建設、經濟社會發展規劃編制、價格管理和企業上市等工作。具體來說，要著力抓好以下工作：

盯緊“三農”保證性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，一是全力以赴推進“一抓雙搶”工作。各級發改部門要積極發揮職能作用。圍繞節能環保、自主創新和技術改造工作，奮力搶抓中央擴大內需政策機遇，堅持把擴大固定資產投資放在首位，堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心，全力推進抓項目、搶資金、搶用地指標“一抓雙搶”工作，依照加快推進一批在建項目、加快推進一批新開工項目、加快推進一批擬建項目“三個一批”要求，積極運作重大項目，以大項目推動大發展，以高投入拉動高增長，確保全社會固定資產投資突破700億元，確保固定資產投資增幅堅持40%以上。具體做到一要認真做好項目前期準備工作，對于中央有投向的項目，要提前完善項目的規劃、土地、環評等手續，及時完成項目可研報告的編制和報批；二要認真研究中央投資政策，加強對項目單位的指導，重點申報中央和省投資關注與傾斜的項目，提高項目的命中率；三要下決心落實地方配套資金，依照省政府的要求，從財政切塊資金、土地出讓金地方留成中安排一局部專項資金，并確保地方政府債券全部用于配套。

從項目源頭抓起，二是千方百計推進重點工程建設。各級、各有關部門要依照已下達重點項目建設年度目標責任制。將項目管理貫穿到各個環節，努力確保重點工程建設效果。一要善“跑”一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高”重點項目爭取過程中，部門聯動、市縣互動至關重要。各級發改部門與各行業部門要密切通氣，齊心協力，有序互動。發改部門要主動牽頭協調，積極為部門獻策、為基層服務；各部門要積極配合，全力跟進，決不能各敲各的鑼、各打各的鼓，否則只會忙中添亂、事倍功半。此外，要走一步、看三步，高度重視項目庫建設，舍得花本錢投入、舍得花資金請人，真正請專家和高手來策劃、謀劃和包裝項目，為跑項爭資奠定基礎。實踐證明，爭取上級項目和資金多不多，直接與項目庫建設水平高不高、與研究上級政策透不透關系密切。二要嚴“管”市政府即將出臺《市政府投資項目管理方法》通過創新管理機制，來理順政府投資重點項目管理職能，形成共同推進項目建設的良好氛圍。對于中央投資的重點工程項目，各縣（市、區）各行業主管部門和各項目單位務必引起高度重視，不要以為項目申報到手，就萬事大吉了要切實采取有力措施，加快項目實施進度，對還未開工的100多個項目，要切實采取有效措施，務必在今年一月底前全部開工建設，確保資金平安使用，確保管理不出問題，為今后的跑項爭資工作夯實基礎。三要力“促”進一步建立完善重大項目跟蹤協調服務機制，對投資超億元的重大項目，要實行檔案化管理，及時掌握項目建設動態；對于符合國家扶持政策的項目，要積極向上爭取資金支持和退稅、免稅政策，努力降低重大項目投資運營本錢。要依照項目化、時間表、責任人的要求，加快重點工程建設，力求更多的重點工程項目盡快開工、盡快投資、盡快發揮投資效果。明月山機場和洪屏電站的主體工程要盡早開工建設，昌奉高速公路、高安陶瓷鐵路專線和樟樹鹽化工鐵路專線一期工程要力爭年內建成，奉銅高速公路要盡早開工建設。同時，要加強協調配合，共同推進杭長客運專線段的建設。這個工程建設中，袁州區的拆遷任務最重，高安市的征地任務最重，希望你引起高度重視，抽調專人負責，確保不拖整個工程建設的后腿。

關系到全市今后五年的發展大局，三是扎實做好“十二五”規劃編制工作。搞好“十二五”規劃編制。各級、各有關部門務必高度重視。時候，市政府將召開領導小組會議具體布置這項工作，這里我要著重強調三點意見：一要及早動手，提前謀劃。全市“十二五”規劃的前期工作從去年就已經啟動，目前正在醞釀起草規劃基本思路。各級、各有關部門要及早開展工作，千萬不能等省、市規劃思路進去才正式啟動，必需同時進行、同時推進，只有提早啟動，才有可能讓更多項目擠進國家、省和市里的規劃，才有可能爭取上級更多的資金和政策支持。二要加強銜接，協同配合。各級政府之間、各部門之間要主動加強協作，互通信息，實現資源共享，促使規劃互為支撐，構成完整體系。各級、各部門要指定專人作聯絡員，強化工作聯系。三要配好隊伍，強化保證。各級、各部門特別是那些承擔總體規劃和專項規劃的部門，要組織精干人員，搭建工作班子，提供良好的工作環境，解決必要的工作經費，加強保證工作。大家都知道，這項工作比較苦，但很能鍛煉人，發現和培養人才的好機會。各級、各部門要在編制“十二五”規劃過程中，促進一批優秀人才脫穎而出。四要加強宣傳，造濃氛圍。要堅持開門搞規劃，及時組織社會各界座談，舉辦高層次的論壇，吸納人民群眾的真知灼見，將“十二五”規劃編成一部涉及面廣、影響力大、科學性強、體現民主、意義深遠的綱領性文件。

經濟社會和諧發展的重要基礎和前提條件。一方面，四是堅持不懈加強價格管理。堅持市場價格基本穩定。要科學實施價格管理。加強價格監測質量管理，確保價格監測的時效性和準確性，尤其要開展社會普遍關注的價格問題展開專項監測和調查，及時發現苗頭性問題，及時提出調控建議；要堅持和完善重要生產資料和主要農副產品價格旬報制度，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，準確掌握價格變化趨勢，及時采取價格調控措施。要做好價格規范調定工作，對重要商品價格和收費標準的調整和制定，要充分考慮對市場的影響水平和低收入群體的接受能力，認真聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，努力確保價格和收費標準的合理性與科學性。要推進資源和環保價費改革，配合省里即將在今年元月底出臺新的鄉村污水處置費征收標準，實行輿論先行，加大宣傳力度，平穩出臺污水處置費征收標準，除工業企業外，依照居民生活、行政事業、經營服務、特種行業四類不同的用水戶性質和用水量大小，推行“階梯式”征收污水處置費。這樣一來，特困群眾也要收，不能免，但是規范不一樣，做到分層廣征。要穩步推進電價改革，重點是推行居民生活用電階梯電價制度，完善煤電價格聯動機制，開展大用戶直購電交易試點。要做好價調基金征管工作，繼續探索價格基金使用的新方向、新路子，進一步增強政府調控物價的能力。另一方面，要嚴格實行價費監管。要穩定涉農價格，加強對化肥、糧食等價格的監督檢查，及時公布糧食最低收購價，提高農民種糧的積極性，促進農民增收。要開展價格監督檢查，依照上級統一部署，重點查處農民建房、農機運輸、有線電視和殯葬等方面的亂收費行為，切實減輕企業和城鄉居民負擔。要開展清費減負工作，加強對已出臺的各項清費減負政策的督促落實，進一步取消不合理的收費項目，降低偏高的收費規范。要做好價格舉報工作，依照“制度健全化、運作規范化、辦結高效化”工作要求，認真對待群眾的投訴舉報，真心協助消費者解決問題，真正為政府分憂、為百姓解愁，切實維護好群眾的合法價格權益。

前段時間，五是花大力氣推進企業上市工作。去年的上市工作抓得不錯。走訪了一些擬上市企業，原本打算單獨開一個上市工作會議，考慮到年前大家事情較多，這次就合并到一起開。大家都知道，經歷了金融危機后的股市低迷，國家證監委證券市場IPO關閉10多個月等諸多有利因素影響后，2009年境內資本市場進入了新的發展期，主板市場IPO去年6月份重啟，守業板在經過10年醞釀后終于在去年10月開啟，尤其是省、市兩級高度重視企業上市工作，省里每個季度都要召開一次上市工作調度會，專門協調解決企業上市過程中遇到具體問題；市政府2007年下發了關于推進企業上市工作的實施意見》出臺了一系列鼓勵企業上市的政策措施，這給國內企業尤其是中小企業上市帶來了前所未有的歷史機遇。對此，想強調的一方面，要積極引導，主動協調，扎實推進企業上市工作。依照“改制貯藏一批，輔導申報一批，上市發行一批，做大做強一批”原則，制定上市規劃，明確工作計劃，做好跟蹤服務，妥善協調解決企業上市中遇到矛盾和問題，特別是對完成股改或正在著手股改的擬上市企業，要優先保證項目用地，優先安排貸款貼息，優先安排高新技術產業資金、工業發展資金、科技“三項經費”并采取集中培訓、個別輔導、現場辦公、組織外出學習、設立專家熱線等多種形式，指導和服務企業上市。要通過走出去，引進來等方式，廣泛聯系保薦、會計、律師、風投行業等企業上市服務機構，建立起優質的中介機構資源庫，為企業和中介機構搭建交流平臺，促進企業和中介機構的交流與合作。另一方面，要完善機制，明確責任，大力推進企業上市工作。上市工作較為復雜，很多問題不是企業自身所能解決的也不是某一個部門能夠解決的各縣（市、區）要成立相應機構，配備專職人員，保證必要的工作經費，建立高效的服務體系；各級、各部門要樹立“一盤棋”思想，引導、服務、支持企業上市方面齊抓共管、形成合力，建立健全企業改制上市“綠色通道”盡量簡化順序企業改制上市相關審批順序，法規政策許可的前提下急事急辦，特事特辦，務求實效。比如說，企業上市時，土地要辦證、原已優惠的稅收要補交等等，要采取特殊措施予以照顧，做到快事快辦，否則企業的利息上受不了各地要在市政府2007年所出臺的相關文件的基礎上，研究好辦法、出臺好措施，促進企業上市。

三、提升隊伍素質，加強組織領導。努力開創工作新局面

面對新任務，面臨新形勢。市發展改革、價格和企業上市工作的任務重、壓力大。各級、各有關部門要進一步增強責任意識、憂患意識和服務意識，齊心協力、齊抓共管，切實做到四個加強”

切實加強對發改和價格工作的領導和指導，一是加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視發改和價格工作。經常聽取和了解工作情況，不時提出問題、研究問題、解決問題。特別是中長期規劃、年度發展思路、重點項目、經濟社會運行分析、改革方案、物價調控、糧食平安、土地計劃等方面的工作，政府分管領導要親自過問，認真研究，狠抓落實，重大問題要提交黨委、政府研究確定。各級發改和物價部門也要積極做好工作，主動向黨委、政府請示匯報，積極想辦法、出主意、謀良策，為各級黨委、政府當好參謀助手。

緊跟形勢，二是加強隊伍建設。各級發改、物價部門的干部職工要牢固樹立終身學習的觀念。與時俱進，學習中思考，思考中創新，創新中推動工作。要全面掌握科學發展觀和構建和諧社會的精神要義，結合發展改革和價格工作實際，不時加強業務和專業知識學習，通過有計劃地組織一些業務培訓和干部輪訓，努力提高廣大干部職工在市場經濟中分析判斷形勢、綜合協調問題和開拓創新工作的能力，提高掌握國家政策、主動跑項爭資的推進和應變水平，使廣大干部職工都成為科學管理的能手、跑項爭資的高手、爭做貢獻的對手。

關鍵在人，三是加強作風建設。事業成敗。關鍵在干部，關鍵在干部的精神狀態與工作作風。要進一步加強制度建設，完善長效管理機制，推進黨風廉政建設，從制度上、思想上入手，促進干部作風轉變，切實提高拒腐防變的能力與水平。要通過有效途徑，促使廣大干部職工自覺形成正確的學習觀、群眾觀、利益觀、道德觀，樹立開拓進取、務實為民的工作作風。特別是面對當前極為復雜的經濟形勢，要以求真務實、真抓實干的工作態度，善于從大處著眼，從小處著手，從關鍵處著力，妥善解決制約改革發展的矛盾和問題。要增強團隊凝聚力，加強工作指導和業務交流，形成政令疏通、上下配合、服務發展、促進社會和諧穩定的整體合力。特別是機構改革面前，更要增強使命感，強化責任心，始終做到思想不滑坡、紀律不松懈、工作不松勁，切實履好職、盡好責。

著眼久遠，四是加強工作調研。加強工作調研是提高工作水平的根本途徑。要立足當前。拓寬視野，站在全局的高度觀察和分析問題，提高出謀劃策的水平。要增強貫徹落實政策措施的針對性和操作性，圍繞市委、市政府決策搞調研，立足熱點、難點問題搞調研，深入基層、深入企業搞調研，全面了解基層情況，努力掌握第一手資料，調查研究中找項目、謀項目，通過調查研究拓寬視野、理順思路，不時提高分析判斷能力和履職能力，經常性為黨委、政府出主意、提建議，切實當好顧問和助手。

任務艱巨，同志們做好今年發改和物價工作。責任重大，要樹立知難而上的勇氣，以只爭朝夕的精神，以彈鋼琴的方法，統籌協調抓好方方面面的工作，促進工作作風大轉變、服務水平大提升、發展環境大改善，形成齊心協力、共克時艱的強大合力，努力為實現我市趕超發展作出新的更大貢獻！