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縣四屆一次黨代會和全縣經濟工作會議剛剛結束，縣委、縣政府于8月5日在青少年活動中心召開全縣2012年度總結表彰大會暨“三講三促”主題教育活動和花炮安全整治動員大會。

一、傳達學習縣四次黨代會精神

整個報告分為四個部分：

第一部分是過去五年工作的簡要回顧。用“五個著實、五個更加”（即工作思路著實完善，發展方向更加明晰；綜合實力著實提升，發展步伐更加緊實；制約瓶頸著實緩解，發展基礎更加牢固；民生民享著實改善，發展成果更加凸顯；黨的建設著實強化，發展保障更加有力）對第三屆縣委工作進行了客觀全面、簡明扼要的概括，總結成績客觀實在，分析問題實事求是。

第二部分是未來五年發展的總體構想。立足實際，準確提出未來五年發展的戰略定位是緊緊策應跟進珠三角、長三角和武漢經濟圈的發展步伐，充分發揮區位、資源和產業優勢，大力把建設成為與長株潭城市群高效對接，與生態經濟區和中心城渾然融合的工業、商貿、旅游重鎮；提出了今后五年“一三三三六”的總體發展思路，即實現“一個目標”（努力躋身全省先進縣，將打造成工業、商貿、旅游重鎮）；實施“三區推進”（縣城、經濟開發區和旅游景區），注重“三大發展”（安全發展、轉型發展、綠色發展），加快“三化互動”（新型城鎮化、新型工業化、農業現代化），實現“六個提升”（基礎設施承載能力提升、產業素質提升、城市和景區品位提升、安全保障和群眾工作能力提升、黨的建設科學化水平提升、人民群眾生活品質提升），明確今后五年經濟社會發展主要目標是“經濟寬裕、環境良好、文化先進、社會和諧”。

第三部分是打造工業商貿旅游重鎮的戰略措施。緊緊圍繞既定目標，提出了“五個堅持、五個提升”5個方面舉措，即堅持加強基礎設施建設，大力提升承載能力（將在交通、城鄉水利、能源保障、教育醫療、信息服務等5個基礎設施建設方面加大投入）；堅持加快發展方式轉變，大力提升產業素質（從改造提升傳統產業、培育壯大新型產業、加速發展現代農業、做活做大現代服務業等4個方面提升產業素質）；堅持塑造良好形象，大力提升城鎮和景區品位（從注重科學規劃、凸顯城市特色、精心打造景區、創新經營理念等4個方面來塑造形象）；堅持推進社會管理創新，大力提升安全保障能力（提出要強力推進群眾工作、強力推進社會管理、強化推進安全生產等3項工作措施）；堅持不斷加大財力支撐，大力提升生活品質（包括強化財務保障、著力改善民生、保護生態環境、繁榮社會事業等4個方面）。

第四部分是大力提升黨的建設科學化水平。為大力推進黨的建設，提高黨的建設科學化水平，加強黨對經濟工作的領導，提出了“加強思想政治建設、加強干部隊伍建設、加強作風建設、加強基礎組織建設、加強反腐倡廉建設、加強黨對經濟工作的領導”等工作要求和具體工作措施。

二、傳達學習胡總書記七一講話精神

胡總書記報告分三部分：第一部分講中國共產黨的誕生和發展歷程。第二部分講全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的建設科學化水平。第三部分講實現中華民族偉大復興。把握總書記重要講話精神，關鍵是要加強“六個深刻認識”：

（一）要深刻認識“三件大事”：

第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放。

第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。

第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，使具有5000多年文明歷史的中國面貌煥然一新，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。

（二）要深刻認識“三大成就”：

一是開辟了中國特色社會主義道路。

二是形成了中國特色社會主義理論體系。

三是確立了中國特色社會主義制度。

（三）要深刻認識“四個堅持”。總書記在講話中，對我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點進行了闡述，得出了四條重要經驗：

一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持黨開拓前進的精神動力。

二是堅持為了人民、依靠人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

三是堅持任人唯賢、廣納人才，始終保持黨的蓬勃活力。

四是堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的肌體健康。

（四）要深刻認識“四個考驗”和“四個危險”。總書記在講話中分析了世情、國情和黨情的變化，提出我們黨面臨的“四個考驗”，即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；指出我們黨存在“四個危險”，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

（五）要深刻認識“五個必須”：

總書記在講話中提出，新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，要堅持“五個必須”：

第一，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。

第二，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

第三，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

第四，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

第五，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。

（六）要深刻認識“五個堅定不移”：

總書記在講話中指出，在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進，必須做到“五個堅定不移”：

一是必須堅定不移依靠改革開放。

二是必須堅定不移走科學發展道路。

三是必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

四是必須堅定不移發展社會主義先進文化。

五是必須堅定不移推進社會主義和諧社會建設。

總之，總書記的講話，包含許多新思想、新論斷、新亮點，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文獻，是一篇引領中華民族偉大復興的綱領性文獻，必將指導我們全黨上下堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，更加奮發有為地團結帶領全國各族人民創造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。

三、今年財政收支情況及主要工作任務

（一）上半年財政收支基本情況

1-6月縣財政總收入完成萬元，較上年同期收入萬元增收萬元，增%，完成市預算目標的%（2011年財政收入市對的預算目標任務10.7億（萍財庫【2011】2號）。其中：地方一般預算收入完成萬元，較上年同期收入萬元增收萬元，增長%。1-6月地方一般預算支出完成萬元，同比增長%。

（二）、今年的主要工作任務和工作思路

基于對形勢的分析，初步確定2011年財政工作目標任務是：全縣完成財政總收入10.7億，增長18.7%，其中地方一般預算支出完成71035萬元，增長18.1%（市目標有調整）。

工作思路：“圍繞一個主題，堅持二個服務，做好三篇文章，深化四項改革，加大五個力度”。即：圍繞“發展是第一要務”這一主題，堅持民生工程和重大項目兩個服務，做優做穩花炮產業，做大做強“三園一區”經濟，做活做實融資平臺三篇文章，深化預算管理制度、國庫管理、政府采購制度、“鄉財縣管”運行機制四項改革。切實加大收入征管、優化支出結構、財政監督、政策研究、財政隊伍建設。

工作重點和措施：

1、創新方式促發展。一是做大做強縣本級財政。我縣主導產業是煙花邊炮和煤炭，都是鄉鎮民營企業，縣屬企業基本上沒有，本級稅收來源主要是近年來一些重點項目，稅收不足，財源空乏。為增強本級財政調控能力，做實本級財政，要加大本級招商力度，同時可否引進一些流通公司，加強稅收運作。二是大力支持推進經濟轉型，充分發揮財政政策和資金"四兩撥千斤"的作用，加強對“一園三區”等重點項目的扶持和服務力度，特別是中材水泥和印山臺水泥，將形成千萬噸水泥產能，打造成水泥生產基地，徹底改變了無大型工業企業、長期依賴煙花爆竹和煤炭產業的局面。

2、堅持不懈抓改革。一是不斷深化預算管理制度改革。加強預算管理，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評各環節有機銜接的預算管理機制。按照“增收節支、統籌兼顧、留有余地”的原則，做好預算編制工作，進一步完善預算編制制度，細化項目預算內容，提高預算編制的質量和水平，把財政科學化精細化管理貫穿于預算編制、預算執行和預算監督“三線運行”的全過程，不斷提高預算編制和執行的科學性、規范性和有效性。二是深化國庫管理改革。著力完善國庫集中收付管理體系，實現縣鄉兩級財政國庫集中支付"全覆蓋"。三是不斷深化政府采購制度改革。繼續堅持“管采分離”的管理體制，強化集中采購管理，規范采購預算編制、采購文件編制、采購流程、專家評審、合同簽訂和資金支付等管理環節，打造政府采購“陽光工程”。繼續擴大政府采購范圍和規模，全面推進涉農資金和民生項目采購工作，對法律規定應納入政府采購管理的項目全部實施政府采購。四是不斷規范“鄉財縣管”運行機制。繼續推行鄉財縣管鄉用、村帳鄉代管精細化改革。建立健全覆蓋到村的財政資金管理網絡，總結完善相應的管理辦法，著力推行鄉財縣管實行集中核算。

3、科學精細抓監管。加強財政科學化、精細化管理，把強化財政監管放在財政改革發展更加突出的位置。一是嚴格預算執行管理。堅持"科學合理、程序規范"的原則，進一步強化預算約束，提高預算執行的效率和均衡性；積極推進預算公開，增強預算的透明度，努力打造透明財政、陽光財政。二是強化財政監督。更新監督理念，突出監督重點，改進監督方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制，完善內部監督制約機制。三是加快財政管理信息化建設。建成信息應用支撐平臺，強化基于平臺的財政業務應用，為加強財政管理提供技術支撐。

四、開展“三講三促”活動，轉變干部工作作風。

8月5日上午，縣委、縣政府在青少年活動中心召開了“三講三促”主題教育動員大會，縣長、縣委書記作了動員講話，縣委副書記就“三講三促”活動進行了具體部署。今天，我們召開全縣財政系統“三講三促”主題活動動員大會，主要任務是，傳達貫徹縣委“三講三促”動員大會精神，動員部署“三講三促”主題活動，進一步推動我局機關作風建設實現新的提升。現在，就推進我縣財政系統切實開展好“三講三促”主題活動，講三點意見。

一、提高三個認識，不斷增強開展“三講三促”主題活動的責任感和緊迫感

一要充分認識，開展“三講三促”主題活動，是財政部門密切聯系群眾的根本要求。財政部門是綜合經濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執行、財政資金的分配、管理和監督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。我們職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。近年來，我們把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，既算經濟帳，更算社會和諧穩定的政治帳，將新增財力向困難群眾、農村、基層和社會事業傾斜，把黨和國家的各項惠農政策落到實處，讓更廣大的人民群眾共享改革發展成果，贏得了社會各界和人民群眾廣泛好評。開展“三講三促”主題活動，就是要求廣大財政干部進一步自覺樹立以人為本的理念，高度關注民生，以對工作、對事業、對群眾高度負責的精神，扎扎實實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持把人民群眾的愿望和要求作為想問題、抓工作的根本依據。真正做到思想上牢記宗旨、行動上體現宗旨、工作上落實宗旨，不斷提高人民群眾對財政工作的滿意度。

二要充分認識，開展“三講三促”主題活動，是做好今年財政工作的重要保障。今年，財政收支矛盾和資金調度難度加劇，影響財政運行的不確定因素不斷增多。財政工作既要促轉型、調結構，又要保運轉、保民生、保穩定，任務十分艱巨。能否有效應對嚴峻形勢的挑戰，能不能在深化財政改革上有新思路，能不能在創新財政支持經濟社會發展的方式上有新作為，能不能在實施鄉鎮財政精細化管理、推進法治財政建設上有新舉措，能不能不折不扣完成縣委縣政府確定的財政收入任務上有新突破，其關鍵就是看全局干部職工有沒有一個良好的工作作風。只有作風“過得硬”，解決問題的辦法才會多起來，各種矛盾和困難才能迎刃而解。開展“三講三促”主題活動，就是激勵全局上下以迎難而上、開拓進取的精神狀態全力推進各項工作，確保全面完成年初全縣財政工作會議確定的的工作任務。

三要充分認識，開展“三講三促”主題活動，是提高財政干部隊伍整體素質的迫切需要。我們常講，沒有一流的干部隊伍，就不可能干出一流的業績。近年，我們扎實開展“創業創新服務年”、“發展創新提升年”和“創先爭優”活動。通過這些活動的深入開展，局機關干部大局意識、服務意識明顯提高，辦事效率、工作效能明顯提升，機關作風明顯好轉。

二、提升二個能力，扎實推進“三講三促”主題活動有效開展

“三講三促”主題活動目標是：通過開展活動，力求在解決工作作風的突出問題上取得明顯成效；在與經濟發展和群眾生活密切相關的機關效能建設上取得明顯成效；在提高執行力、人民群眾的滿意率取得明顯成效。重點提升“二個能力”。

（一）提升服務發展能力。始終堅持把服務“跨越趕超”作為財政部門第一要務，高標準確立目標，高起點開展工作，高質量服務發展。一要針對經濟發展新特點，深入部門、深入基層、深入企業、深入鄉鎮，及時掌握“第一線”的情況，掌握“第一手”資料，超前謀劃對策措施，全面提升工作水平。二要積極適應我縣產業結構深度調整形勢，把促轉型、調結構，作為貫穿財政工作的主線，潛心研究政策，認真做好項目儲備、編制和申報工作。三要服務好縣委、政府的中心工作，根據縣委、縣政府的工作部署來安排財政工作，為縣委、縣政府開展重大決策當好參謀助手；要充分發揮財政的政策、資金、信息優勢，服務好新縣鎮建設、新興產業發展等中心工作，加強財稅政策宣傳，科學合理地用好各項財政政策和資金，實現財政資源配置效益最大化。四要結合財政職責，全面落實“惠民政策”，努力為群眾辦實事、辦好事，用工作實績提高群眾滿意度。

（二）提升執行力。要把“執行力”作為機關的“第一生產力”。主要是做到“二個強化”：一是強化責任意識。全局干部職工要立足本職，把提高“執行力”作為機關效能建設的一件大事來抓，不斷增強干事創業的熱情和創新發展的激情，以個體“執行力”的提高帶動財政整體“執行力”的提高。二是強化制度建設。要重點加強財政內控制度建設，切實加強全局內控制度體系建設，確保每一項財政職能工作都有相應的制度加以規范和控制。要進一步落實和完善三項制度，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確，形成上下之間、股室之間、崗位之間無縫對接。要建立起與其它部門在職能履行、中心工作、重大項目等工作上的協調配合溝通機制，確保縣委縣政府的重大決策部署執行順暢。局機關各股室要按照現已明確的工作職責，牢固樹立全局一盤棋意識，不論是主辦股室，還是配合股室，都要做到分工不分家，各股室所在各項工作落實上，要做到不講條件、不找借口、不打折扣，努力在塑造“執行有力”的團隊精神上實現新提升。

三、把握三個重點，合力推動“三講三促”主題活動深入開展

開展“三講三促”主題活動，事關財政改革發展的大局，事關財政部門的形象，事關人民群眾的根本利益，必須高度重視，精心組織，堅決落到實處。

一要加強組織領導。要把開展“三講三促”主題活動，列入全局重要議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。為確保活動取得實效，局成立了活動領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，股室所負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責對活動的組織協調工作。

二要強化督導檢查。對這項主題活動，要加強督導和檢查。為確保全局活動有序開展、整體推進，對掛鉤股室所進行了調整。對群眾反映突出性的問題，縣局將組織專門督查。

三要統籌協調推進。具體做到“三個結合”。一是與“創先爭優”活動緊密結合起來。二是與“學習型”機關創建緊密結合起來。要圍繞“學習型”機關創建活動，繼續開展股室業務知識講座，預算、基層、國庫等相關股室要重點加強總會計業務培訓，切實提高會計業務能力。三是與解決問題緊密結合起來。要通過問卷調查、座談會、上門走訪服務對象等多種形式，找準我們工作中的突出問題，集中力量，有的放矢地做好整改工作。要不斷通過重點問題的解決和難點問題的突破，實現效能建設的整體推進，使人民群眾更加滿意。

同志們，“三講三促”主題教育活動今天已經全面啟動，我們一定要站在講政治、講大局的高度，立即行動起來，以飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態，以更高的標準、更大的力度、更實的行動，積極投身到“三講三促”主題活動中去，切實樹立起財政干部在社會和人民群眾中的良好形象，努力向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。