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各位同志：

今年3月初省文明委組織實地考評團對我縣的創建文明縣城工作進行為期三天的考評驗收，考評的成績是喜人的。我縣創建省級文明縣城從2003年開始規劃，真正啟動是從2004年6月份創城辦掛牌成立開始運作，當年我們爭取了省文明委對我縣創城工作的初評。從那時起我們一直在為爭得到總評驗收的入場券而努力，2005年10月我們從省文明辦請來了創建處的專業人員到我縣實地考察、指導，這才奠定了取得入場券的基礎。今年3月初省文明縣城考評團一行8人，對我縣65個實地考察指標、143個材料審核指標、2個特色指標的考評驗收，我們總評成績是可喜的。65個實地考察指標全部通過考評；143個材料審核指標中134個指標評定為a級，7個指標評定為b級（交通萬車死亡率、無全國宣傳的典型人物、人均教育經費低于400元、無償獻血量占臨床用血量的比例小于80%、縣城污水處理率小于30%、無全國文明村鎮、最低生活保障線低于全省同類縣城的水平），2個指標評定為c級（財政撥給文明辦的創建經費達不到人均1元、出生人口政策符合率達不到95%以上）；2個特色指標中縣城整體形象得滿分，獲獎情況得4分左右。通過這次總評，我們把在創建過程中一直看好的清平縣和楊橋縣拋在了后頭。這些成績的取得是很不容易的，是城區管理職能部門、各責任單位、全縣人民努力的結果，特別是在沖刺迎檢的最后關頭，舉全縣之力，組織開展的“分兵把口”活動取得了突破性的成績，我們再一次感受到了群眾性創建活動的巨大力量。

今天召開這個座談會，主要任務是探討新一輪創建省級文明縣城工作如何向縱深發展，進一步明確今后的工作目標和努力方向，動員全縣人民立即行動起來，齊心協力、真抓實干，扎實做好創建的各項工作，鞏固發展已有的創城成果，提高創城工作水平，乘勢而上，全面實現省級文明縣城的創建目標。現在，我根據創城委要求，在這里講四點意見。

一、統一思想、提高認識、共促共為，進一步增強爭創省級文明縣城的信心和決心

爭創省級文明縣城，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會進程，統籌三個文明協調發展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設，提高市民文明素質、縣城文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。對提高一個縣城知名度和影響力，增強綜合實力和吸引力、競爭力，都將產生極大的推動作用。從上一輪的創建工作中，我們深切地體會到創建省級文明縣城是非常必要的。各級各部門一定要從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創建工作的重要意義，切實增強做好創建工作的緊迫感、責任感和歷史使命感。

1、創建省級文明縣城，是加快實現構建“海峽西岸經濟區港口城市”的目標、推進全面建設小康社會進程的重要舉措。創建文明縣城的根本目的，在于促進城鄉經濟社會的全面發展、協調發展、可持續發展。用科學的發展觀來指導新時期的創建工作，最重要的是結合構建“海峽西岸經濟區港口城市”和全面建設小康社會的實踐，始終堅持發展第一要務這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把全縣黨員干部和廣大群眾的思想統一起來，把全縣上下一切力量凝聚起來，大力發展先進生產力，千方百計把經濟建設搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，實實在在地改善人民生活環境，提高人民生活質量。在推進加快發展的具體實踐中，激活人的內在動力，開發人的創造潛能，營造加快發展的濃厚氛圍，形成加快發展的整體合力，為現代化建設和全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快霞浦發展步伐，全面建設小康社會的全局高度，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，更加自覺主動地投入到創建省級文明縣城的活動中去。

2、創建省級文明縣城，是堅持以人為本，落實立黨為公、執政為民本質要求的重要內容。文明縣城是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統一體。省文明辦制定的“福建省文明縣城考評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明協調發展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發展，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。我們通過創建文明縣城活動的深入開展，全面提高市民文明素質和縣城文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌三個文明協調發展的組成部分和根本所在。經過前幾年的努力，我縣在開展創建活動方面應該說已經打下了一定的基礎，要鞏固發展已有創建成果，實現新的創建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導，把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發，真正在推進創建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創建，創建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創建省級文明縣城為契機，從保護、維護、發展好最廣大人民根本利益出發，多為民辦實事好事，讓群眾通過創建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發動群眾、組織群眾，把群眾中的創建熱情和積極性充分調動起來，更加自覺主動地關心創建、支持創建、參與創建，并不斷在鞏固、提高、發展上下功夫、創特色、打品牌，切實以創建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設水平，推進三個文明協調發展。

3、創建省級文明縣城，是進一步樹立慶陽良好形象、增強我縣綜合競爭力的重要途徑?，F在，各個縣城、各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也是文明環境的競爭、市民素質的競爭，還包括了生態、人居和創業條件的競爭。文明縣城考評體系中的“六大環境”的考評內容的設置也證明了這一點。因此我們要通過深化創建活動，促進縣城建設，改善縣城環境，加強縣城管理，進一步開展以“文明慶陽、和諧慶陽、活力慶陽”為主題的創建活動；進一步營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，樹立慶陽的良好形象，打出慶陽的文明品牌，切實在千帆競發、百舸爭流中增創新優勢，實現新發展。

總之，創建省級文明縣城是一件事關長遠、事關全局的大事，是全縣上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，整體推進三個文明建設，全面建設小康社會的重要工作。各級各部門一定要進一步統一思想、提高認識，自覺把創建工作擺上重要議事日程，切實加強領導，加大工作力度，全面統籌推進，以志在必得的信心和決心開創新局面。

二、明確目標、突出重點、創出特色，不斷提高爭創工作的檔次和水平

創建省級文明縣城是一項社會系統工程，涉及我縣建設、管理的各個方面，內容很多、任務很重。因此各級各部門、各單位一定要以高度負責、只爭朝夕的態度，以求真務實、盯緊抓實的作風，緊抓不放、一抓到底，強力推進，務求實效。

1、明確要求、突出重點、真抓實干。文明縣城考評的項目200多個指標，每一個指標都是硬任務，絕對不能搞形式，擺花架子，更不能為創建而創建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實地，扎扎實實地做好每一項創建工作。要在增強創建工作的凝聚力上下功夫，在創新機制體制提高創建工作整體水平上下功夫，在落實執政為民、求真務實要求推動各項工作上下功夫。重點要抓五個方面：一是集中精力加快發展。要堅持以科學的發展觀為指導，從構建“海峽西岸經濟區港口城市”的戰略高度，認真審視、找準抓住發展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰略，力求在促進我縣經濟快速發展、爭創省級文明縣城等方面取得新的突破。二是始終堅持以人為本。要進一步抓好縣城規劃、建設、管理的各項工作，著力抓好政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生態環境、生活環境等建設，進一步把人的積極性和聰明才智充分調動發揮起來，形成萬眾一心爭發展、抓創建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質。大力加強公民道德教育和建設，加強思想政治工作和輿論引導，建立新型的社會主義榮辱觀，樹立開拓創業精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學文化建設，加強和改進未成年人的思想道德建設，形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚，努力提高市民的整體文明素質。四是深化創建共建活動。廣泛深入開展各類創建活動，改進方法、豐富內涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，今年要著力抓好“創文明行業，建滿意窗口”、“創文明社區，建溫馨家園”、“建優美環境，創文明縣城”等“爭先創優”活動，進一步提高我縣的創建水平。五是務必做到執政為民。切實把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，圍繞群眾關注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創建得到實惠，在參與創建中實現人的全面發展。

2、與時俱進、大膽創新、爭創特色。全面提高創建水平，重在發展，重在創新，重在特色。面對日益形成的以區域經濟為特色的競爭格局和發展態勢，我們一定要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發揚，又要開拓創新，特別要注重思路創新、載體創新、方法創新和機制創新，切實做到在繼承中發展，在創新中提高。這方面需要研究探討的課題很多，當前，重點要在以下五個方面創新拓展、形成特色、取得突破：一是在創建工作的核心內容方面。把精神文明建設與全面建設小康社會實踐聯系起來，把以人為本、執政為民的本質要求落實到強縣富民、發展霞浦的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創先爭優的開拓創新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發展的濃厚氛圍，致力于建立運轉高效、服務優質的工作機制，致力于形成全面、協調、科學發展的整體合力。二是在創建工作的機制體制方面。突出共建，創新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建、行業共建、城鄉共建等，進一步向深度、廣度發展，努力在共建的內容、形式、范圍以及領域等方面都有所創新，形成特色，使創建工作機制體制更加適應時代的發展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創建工作的重點推動方面。堅持項目帶動，重在建設。經濟建設要抓項目，精神文明建設也要有項目。要通過精心設計、強力推進一系列創建活動和項目，帶動人的素質養成，帶動縣城環境的改善，帶動整個創建水平的提高。四是在創建工作的統籌協調方面。在加快發展經濟的同時，更加重視社會事業協調發展。做到思想道德教育與依法管理協調起來，把人人參與創建活動和法制化管理有機結合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統一步調、共同攻關，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創建工作的本質要求方面。堅持求真務實，突出實效，把創建工作的方方面面落實到“滿意在霞浦”上。通過縣城環境的配套建設和綜合治理，完善縣城整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質，促進人的全面發展；通過深化機關效能建設，開展營造經濟發展優良環境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好縣城形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創新實踐力度，聯系各自實際，突出特色，爭創品牌，與時俱進，創造性地開展工作，努力在創建省級文明縣城過程中創出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創建省級文明縣城對我們來說不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，更重要的是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于慶陽更快更好發展的綜合社會環境，盡快形成一個適合我縣發展的、富有生機活力的、常抓不懈的創建機制。應該看到，經過上一屆的創建省級文明縣城的實踐和探索，我縣已經初步建立起了一套創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，創建工作在不斷的規范化、制度化，但同時我們也很清楚我們現有的創建水平和工作，與省級文明縣城的標準和省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創建省級文明縣城活動，進一步總結經驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創建工作長效機制，不斷提高創建工作水平。要認真對照省級文明縣城的標準和要求，一方面，對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升縣城功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業和重點部位開展聯合攻關。當前，特別要針對縣城管理等方面存在的問題和薄弱環節，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經常性的制度建設結合起來，把思想道德素質教育與依法治縣、依法管理結合起來，促進我縣建設和管理上檔次、上水平，出經驗、創特色、見成效。

4、全員參與，爭先創優，共同發展。為了鞏固提高我縣的創建水平，促進全員參與，今年我縣擬組織開展九個主題的“爭先創優”競賽活動，謀求全縣范圍內的共同發展。一是開展“創文明行業，建滿意窗口”“爭先創優”競賽活動。這是為了進一步激發行業單位、行業窗口工作人員的積極性和工作熱情，營造“事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進，為實現目標奮力拼搏”的良好工作氛圍，達到推動單位工作目標的順利實現，促進工作上新的水平。二是開展“門前五包，門內達標”“爭先創優”競賽活動。這是為了實現縣城區環境整潔優美的的有效措施。三是開展“工作爭先，服務爭先，業績爭先”行業“爭先創優”競賽活動。這是各行業以“三個代表”重要思想為指導，以“講文明、樹新風”和“建設誠信霞浦”為主題的活動，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以創優美環境、優良秩序、優質服務為重點，展示我縣文明創建成果，推動行業創建再上新臺階，以一流服務質量為我縣的各項建設提供有效的保障。四是開展師生“爭先創優”競賽活動。這是從“依法治教，以德立教”的高度開展創優活動，旨在通過活動規范學生的行為，提高教育質量，通過活動加強家校的配合，開展“小手拉大手”活動，讓孩子們的小手拉起家長們的大手，投入到縣城環境治理中去；掃除衛生死角、改變衛生陋習，關心個人衛生、關心家庭衛生、關心社區衛生，維護城區的悅目形象；幫助家長學習文明公約的各條內容，督促他們踐行文明公約；通過“小手拉大手”活動達到了以學生影響家庭，以家庭帶動社會的目的，對于創建和諧、文明、健康向上的政治和社會環境，起到積極的推動作用，使文明之事廣行，文明之風廣播。五是開展“文明執政，誠信服務，機關整治”“爭先創優”競賽活動。通過開展活動促進政令暢通，規范行政行為，積極參與到創城工作中來。六是開展“創文明社區，建溫馨家園”“爭先創優”競賽活動。通過活動爭創文明社區、文明樓院、文明巷弄活動。七是開展“建優美環境，創文明縣城”城區管理職能部門履職“爭先創優”競賽活動。通過活動落實城區管理定人、定崗、定責的“三定”措施，提高城區管理的整體水平。八是“包社區、包路段，分兵把口，落實城區‘五項整治’”“爭先創優”競賽活動。這個競賽活動是我縣落實“五項整治”的一個成功經驗，在創城考評驗收沖刺期間我縣舉全城之力開展了“分兵把口”的責任機制收到了顯著的成效，讓老百姓感受到了我們的縣城原來也可以這么美好，讓老百姓看到了創建文明縣城的成效和信心。因此，今年要把這種機制作為長效的管理辦法完善起來，固定下來，并延續下去，作為一種競賽活動蓬勃地開展起來。九是“十村示范，百村整治”“爭先創優”活動。這個競賽活動是以全面推進“以城帶鄉”的深入開展為發展目標，全面貫徹落實科學發展觀和“多予少取放活”方針，統籌城鄉經濟社會發展，逐步把全縣農村建設成為富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。以上九項“爭先創優”競賽活動，將使我縣的整體創建水平得到進一步提高，加快文明縣城創建的步伐。

三、明確責任、強化措施、齊抓共管，確保爭創省級文明縣城各項工作落到實處

加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創建省級文明縣城就會成為一句空話。

1、要確保領導責任到位。各級各部門要樹立大局意識，強化對創建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協調，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施、創建合力和保障機制“六個落實”。為了更好的做好創城工作今年創城辦的內設科室作了相應的調整，保留綜合科和督查科。撤消法制科，把法制原有的一個人員合并到協作科。新設立一個創建科。以此加大對城區管理、協調、指導的力度?？h創城委將組織有關部門單位開展經常性督促檢查，由創城辦按照縣委、縣政府的《慶陽縣城區管理職能部門單位業務包干責任制》的相關條文制定《關于落實城區管理職能部門單位責任制跟蹤督查操作標準》，由縣委、縣政府聘請縣人大代表、政協委員各10名，作為城區管理評議、監督員每月對城區各職能部門進行重點整治項目的檢查考評。同時組織社區居委會對職能延伸社區部分進行月考評，創城辦督查科采取日巡查制度。創城辦要對創建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全縣創建整體效果和整體進度的責任單位主要領導，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領導責任。

2、要確保輿論宣傳到位。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的各種形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，不留死角，使全縣人民都能了解創建省級文明縣城的必要性、重要性和緊迫性，都能認識到自己在創建活動中的作用和責任，真正做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求和文明規范“五個明確”，真正使創建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。電視臺、廣播電臺、網站等新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用，加大對創建省級文明縣城活動的宣傳力度，開設專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監督，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統一思想，形成共識。同時對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象，經教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創建活動的順利開展。

3、要確保干部群眾參與到位。群眾是創建省級文明縣城的主體，也是創建省級文明縣城的直接受益者。從這個角度和意義來看，創建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。因此，要充分調動干部群眾參與創建的積極性和創造性，激發群眾投身創建的智慧和熱情，營造群眾性創建的良好氛圍。今天座談會后，各級各部門要采取各種形式，結合本職工作，進行層層動員，廣泛發動，使全縣人民的思想和行動自覺地統一到創建省級文明縣城工作上來，使廣大機關干部、企事業職工、社區居民、農村群眾、學校學生、部隊官兵都積極行動起來，同時也要讓企業、個體戶及外來務工人員都自覺行動起來，積極投身于創建活動中，人人爭做縣城的主人翁，人人都為創建省級文明縣城做貢獻、添光彩。只有這樣，才能使創建省級文明縣城這項工作具有實實在在的意義，也才能真正體現“創建為民、群眾創建”的真諦。

4、要確保組織協調到位。落實創建各項工作任務，確保創建目標順利實現，需要全縣上下、各行各業、各級各部門統一步調、密切配合，組織全社會方方面面力量共同參與，才能抓出成效。一要加強協調。縣創城辦既是規劃、指導、協調創建工作的重要部門，又是直接組織和參與各項創建活動的議事、辦事機構，必須切實負起組織、協調、指導、督促的責任。各成員單位、各測評項目責任領導、責任部門，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，對每項任務明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決，深入扎實地做好各項工作。二要密切配合。創建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，各級、各部門都要按照創建工作的統一部署和要求，把本職工作與創建工作有機結合起來，把行業創建與社區創建有機結合起來，把自身發展與社會發展有機結合起來，主動協調配合，加強統籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，更要注重溝通聯系，互相尊重、互相理解、互相支持，積極主動、承擔責任、多做工作，促進矛盾問題的有效解決。三要狠抓落實。對創建工作中的困難和問題，要充分發揮各部門、社會各方面的積極性、主動性、創造性，形成合力，攻堅克難，一件一件事情、一個一個環節、一項一項任務抓深入、抓具體、抓到位。對涉及創建工作全局的重大問題，創城辦要定期或不定期地組織有關單位、相關部門通過聯席會議、專題會議或現場辦公會議等形式，及時加以研究解決?？傊彩怯欣趧摻ǖ墓ぷ饕嘧?、全力做、大家做、認真做，真正形成創建的強大合力，推動各項目標任務的落實。

四、立足實際、夯實基礎、謀求實效，切實做好文明社區的創建工作

今天的座談會還有一個重點，就是討論、研究文明社區（小區）的創建工作，探討提高創城工作的實效性，通過職能延伸，拓展全民參與的空間。

1、創建文明社區是創城工作的一個重要組成部分。社區是縣城居民的聚居地。社區的文明程度充分體現了一個地方的綜合實力和可持續發展能力。我們要充分認識開展“文明社區”創建活動的重要性和必要性。首先，開展“文明社區”創建活動是構建和諧社會的必然要求。隨著市場經濟體制改革的不斷深入和城區屬地管理機制的快速推進，縣城居民與所在社區的關系越來越密切，社區承擔的各種職能越來越多，居民群眾對社區服務的要求也越來越高。可以說，在市場經濟條件下，社區的作用比以往任何時候都要顯得突出。而且，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，使城市社會還面臨著許多新情況、新問題。如：社會弱勢群體的生活問題，流動人口的管理問題等。這些問題如果處理不好，解決不當，勢必增加縣城的不穩定因素。因此，以“文明社區”創建活動為抓手，不斷提高基層社區綜合管理能力，已經成為構建和諧社會的時代要求。其次，開展“文明社區”創建活動是社區群眾的共同愿望。隨著經濟的發展和人們物質生活水平的提高，越來越多的社區居民關心、在乎社區的建設，迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優越的居住環境。廣大群眾是城區三大文明建設的推動者和實踐者，他們有義務投身于城區現代化建設事業，同樣也有權利享受優美舒適的人居環境、豐富多彩的文化生活、穩定安全的社會秩序。因此，深入開展“文明社區”創建活動，是一件順民意、民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實辦好，讓社區群眾真正得到實惠。

2、豐富社區創建內容，提高社區創建水平。從第一輪的創城工作中我們深切的體會到群眾的力量是無窮的，在今年3月初沖刺迎檢階段我們的“分兵把口”的做法就充分地證明了這一點，沒有社區的全員參與，沒有縣直各機關單位的努力，我們的縣城總體形象就無法得到滿分的好成績。因此，社區在創城工作中已經突顯它的優勢，社區建設、管理職能的延伸勢在必行。一是不斷創新，推進社區建設。爭創“文明社區”是一個逐步推進的過程。各級組織要牢固確立“以人為本、求真務實、居民滿意”的創建理念，從著力加大社區硬件建設投入；著力強化社區環境綜合治理；著力提高社區綜合服務水平；著力提高社區居民文明素質；著力拓展社區結對共建機制；著力發揮社區黨組織的核心作用；著力提高社區干部的工作水平等方面入手，結合“六進社區”等活動，全面推進我縣基層社區建設,為社區居民創造一個舒心、安心、放心的生活環境。二是立足實際、職能延伸進社區。上一輪的創建省級文明縣城工作已告一段落，但對于創城成果的保持并不盡如人意：如“城市牛皮癬”特別是社區小巷“牛皮癬”仍然嚴重；社區內肩挑手提、流動占道經營、社區內大街小巷車輛亂停靠、社區內的飲食小酒樓、擺攤設點占道經營這些現象仍屢禁不止；社區內大街小巷戶外廣告亂貼掛問題仍然存在；社區小巷衛生環境保潔較差等都是當前反映較強烈，急需解決的問題。因此，我們要求城建監察大隊要下派人員進駐社區，同社區工作人員一同對社區內的“牛皮癬”問題，肩挑手提占道經營問題，大街小巷戶外廣告問題進行全面的整治，這樣既解決了社區的執法權的問題，又解決了城建監察大隊人力不足問題；交警大隊要派人員掛社區，同社區工作人員一起對社區內大街小巷車輛亂停亂放問題進行有效的整治；工商部門要把在社區內開辦飲食小酒樓、擺攤設點先由社區規劃、建議、審批作為辦理工商營業執照的前置條件；環衛所在二級環衛體制沒有改革之前，包干、下派在社區的環衛工人要接受環衛所和社區的雙重管理和監督，并充分發揮環衛監察的力度；社區要辦好市民教育學校，加強對市民的教育，提高市民的整體素質；各駐區單位要發揮積極的作用，同社區共同探討和解決社區內的事物，為社區的創城工作提供強有力的保障，真正做到共駐共建，資源共享。將城區管理部門單位的管理職能延伸到社區，可以擴大管理面，細化管理點，加大管理力度，擴大管理隊伍，能更有力地采取措施，形成有效管理機制，將各項整治工作落到實處，做到有效維持。

3、采取有效的機制全面推進社區的創建工作?！拔拿魃鐓^”爭創活動是一項實踐性和綜合性很強的工作，涉及到縣城經濟和社會的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奮斗。一是齊抓共管，形成合力。要組織開展好“創文明社區，建溫馨家園”“爭先創優”競賽活動。社區文明競賽活動要從市民教育、家庭教育、小區創建三個方面進行。首先是開展爭做文明市民活動。組織廣大市民自覺遵守《慶陽縣市民文明公約》和《慶陽縣城區“十不準”行為規范》。其次是開展爭創“五星級”家庭活動。引導每個家庭做到鄰里團結、家庭和睦、崇尚文化、講究衛生、遵紀守法。并且把“門前五包，門內達標”結合起來。其三是開展創建文明居民小區活動。組織小區居民共創優美環境、優良秩序、優質服務、優化管理。同時,在小區內開展爭創文明樓院、文明巷弄活動。二是強化宣傳、全民參與。文明創建活動是一項群眾性工作，社區群眾是創建工作的參與者、支持者，又是創建成果的直接受益者，更是創建工作的不竭動力。要充分利用社區市民學校、閱報宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，廣泛宣傳“文明社區”創建活動的意義、任務和要求，努力在我縣形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的工作格局，推動創建工作早出成果、早見成效。三是分步實施，有序推進。由于各個社區基礎條件存有差異，在創建活動中，要堅持分類指導，逐步推進。對軟件建設過硬，硬件設施完善的先進社區，要堅持高標準、嚴要求，爭取打造成為精品社區；對中間層次的，要采取激勵和幫促措施，找準薄弱環節，做好補缺工作，促其盡快達標，提升社區建設整體水平；對綜合實力較弱的社區，要集中力量進行攻堅，促其轉變提高，形成先進上水平、中間上臺階、后進變面貌的生動局面。

同志們，新的一輪創建工作已經開始，我們一定要上下一心、團結拼搏，全體動員、人人參與，真抓實干、扎實工作，為實現省級文明縣城的創建目標，推進全縣三個文明協調發展，做出不懈的努力和新的貢獻。