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為有效預防、及時控制和消除燃氣安全事故造成的危害，最大限度地減少城市燃氣安全事故造成的損失，保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活，維護社會穩定，依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》，結合我市燃氣事業實際，編制本預案。

一、指導思想

按照“安全第一，預防為主”和堅持政府統一指揮，有關各方協調一致原則，提高對燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失，維護社會穩定。

二、適用范圍

本預案適用于市燃氣產業集團有限公司的下屬單位、部門在生產管理范圍內發生的重大生產安全事故，具體為：

1、造成一次性死亡2人（含2人）以下或人員重傷1人至9人的事故

2、造成直接經濟損失二萬元及以上的事故；

3、造成區域性管道燃氣用戶停氣、失壓或超壓五千戶以上的供氣事故。

發生一次性死亡3人（含3人）以上或重傷10人及以上的重特大生產安全事故，或事態有可能進一步擴大，可能發展成為重特大生產安全事故的，由集團公司申請啟動《市重特大生產安全事故應急救援預案》。

三、組織機構及職責

（一）、建立市燃氣產業集團有限公司安全事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組負責統一領導和指揮協調燃氣安全事故的應急處理工作；根據事故嚴重程度，決定要求啟動《市重特大生產安全事故應急救援預案》和要求援助，決定向行業主管部門、安全監督管理等部門的匯報；決定燃氣安全事故的新聞；決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室（由集團公司有關部門抽調人員組成，設在企業管理處），具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作，并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）、建立市燃氣產業集團有限公司燃氣安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及市燃氣有限公司、天然氣投資有限公司、市新源城市燃氣管網發展有限公司、縣中國輕紡城管道燃氣有限公司等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下，負責現場滅火、設置警戒區域、維護現場秩序、保護事故現場、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開現場、嚴防新的傷亡事故發生。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發生大面積停氣事故，應配合政府有關部門及街道（社區）做好居民安置和生活安排工作；做好群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

（三）、在市燃氣產業集團有限公司安全生產委員會的領導下由企業管理處組織有關專家及相關人員組成事故調查分析小組。在領導小組統一指揮下，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作，按規定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各相關部門（單位）職責

企業管理處：落實領導小組關于事故處置的各項要求和精神，協助領導小組進行現場指揮協調；做好事故調查工作；協助做好救援保障工作；落實相關隱患整改等。

辦公室：及時向市政府及有關部門匯報重特大燃氣安全事故情況，負責統一事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協調工作；做好12345市長熱線投訴的回復及處理工作等。

市燃氣有限公司：負責轄區內安全事故的緊急處理和善后工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，做好生產調度，采取相應手段控制事故發展蔓延；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好現場警戒、疏散、疏導工作；負責制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負責做好救援保障工作；做好用戶處置工作；配合事故調查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

天然氣投資有限公司：全面負責轄區內安全事故的緊急處理和善后處理工作。負責制訂應急救援預案，組建專業應急搶險隊伍，配置完整的高壓管道搶修工具、裝備；負責現場緊急疏散、疏導工作；做好現場警戒工作；做好生產調度，采取相應手段控制事故發展蔓延；制訂搶險方案，落實搶險隊伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好下游企業及用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好救援保障工作；配合事故調查；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

市新源城市燃氣管網發展有限公司：負責所承接施工項目的事故搶險救援工作；協助市燃氣有限公司等兄弟單位開展事故搶險搶修工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，采取有效手段控制事故發展蔓延；負責施工項目現場緊急疏散、疏導工作，做好現場警戒工作；負責制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負責做好救援保障工作；配合事故調查；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作和落實搶險物資等。

縣中國輕紡城管道燃氣有限公司：全面負責轄區內安全事故的緊急處理和善后處理工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，做好生產調度，采取相應手段控制事故發展蔓延；制訂搶險方案，落實搶險隊伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好現場警戒、疏散、疏導工作；負責做好救援保障工作；配合事故調查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

財務審計處、投資管理處：作為事故調查小組成員單位，配合企業管理處對事故損失進行評估。

五、報告制度及處置程序

（一）、報告制度

1、發生事故的燃氣供應單位接警后，應立即報告領導小組辦公室和集團領導，涉及公安、消防、交通、救護等工作的，應撥打“110“報警電話、”119“火警電話、”“120”急救電話等。

2、集團公司接到報告后，應立即派員趕赴現場，并根據事故發生態勢按規定將初步情況報行業主管部門和其它有關部門。

3、燃氣事故發生單位在發生重、特大生產安全事故后應在1小時內報告領導小組辦公室和安全分管領導，并在12小時內將事故簡要情況書面上報集團公司安委會。事故書面報告內容應包括：發生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）、傷亡及損失情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況、事故將會造成的影響以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時，事故發生單位應及時補報。

（二）、處置程序

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現場，按職責分工開展工作，并聽從領導小組的統一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫院搶救。

3、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發展并及時消除隱患；如發生燃氣大面積泄漏或爆炸，應果斷采取疏散人員、切斷氣源、堵絕火源等措施，避免再次發生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏，現場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

5、做好現場保護。在事故處置過程中，應保護好現場，為事故調查、分析提供直接證據，待事故調查組有明確指令后，再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的，應當做好標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽名，妥善保護現場重要痕跡、物證，必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯系外界救援。因處理事故需要有關部門的支援配合的，由領導小組統一協調、調度、落實。

7、事故處置結束后，事故調查組應及時開展調查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況，查明事故的性質和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告后報集團公司安委會。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構，事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位應予表彰。

六、工作要求

（一）、提高認識，加強領導。各部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。

（二）、熟悉預案，組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，并定期組織訓練和演練。

（三）、各有關部門和單位要做到裝備、人員落實，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（四）、各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

（五）、集團公司所屬各部門、單位要建立相應的燃氣安全事故應急處置領導機構，以明確職責、確定人員、制定相關工作預案，設立專線電話。要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系，確保政令暢通。