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同志們：

讓我共同努力，同志們律師工作任務繁重、責任重大、使命光榮。扎實工作，積極引導廣大律師自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，依法誠信履行職責，為江蘇在新的起點上又好又快發展做出新的貢獻。

今天召開全省律師隊伍建設會議。這次會議的主要任務是貫徹落實中央領導同志指示和司法部召開的全國律師隊伍建設電視電話會議精神，根據司法部的布置和要求。深刻剖析反思案件的問題實質和危害，全省律師隊伍中部署開展警示教育，引導廣大律師引以為戒、警鐘長鳴，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的基本要求和職責使命，確保律師工作正確的政治方向。

講三點意見。受廳黨委的委托。

引以為戒、警鐘長鳴

一、深刻認識案件的問題實質和根源。

司法部下發了關于違法違紀案件的通報》通報了違法違紀有關情況。男，近日。1961年6月出生，碩士研究生，河北省石家市人，市康達律師事務所律師。年12月12日，因涉嫌辯護人偽造證據、妨害作證罪，被重慶市公安機關刑事拘留，次日被批準逮捕，12月19日被提起公訴。重慶市江北區人民法院經過開庭審理，于年1月8日以犯辯護人偽造證據、妨害作證罪，判處其有期徒刑二年六個月。不服一審判決提出上訴，重慶市第一中級人民法院經二審公開開庭審理，認定一審判決認定事實清楚，證據確實、充沛，定罪準確，審判順序合法，鑒于二審中尚能認罪，考量其認罪態度，依法予以從輕處分，遂以其犯辯護人偽造證據、妨害作證罪，判處有期徒刑一年六個月。被刑事獎勵后，市司法局根據《中華人民共和國律師法》第四十九條第二款規定，于年2月20日依法作出吊銷律師執業證書的行政處罰決定。

主要犯罪事實如下：年月，經法院審理認定。重慶市等34人組織、領導、參與黑社會性質組織案被提出公訴后，擔任第一被告人的一審辯護人，先后收取律師咨詢、刑事辯護、民事、法律顧問費150萬元。擔任辯護人期間，利用會見之機，向其宣讀同案人供述，教唆假造被刑訊逼供的供述，指使吳家友（系重慶克雷特律師事務執業律師）賄買警察證明被刑訊逼供，引誘妻子作被敲詐的虛假證言，指使之弟龔剛華安排保利公司員工作虛假證言，否認系保利公司的實際出資人和控制者，并向重慶市第一中級人民法院提交通知龔云飛等證人出庭作偽證的申請，其行為妨害了司法機關正常的訴訟秩序。

向法庭提供虛假供述，案件是一起律師違法犯罪而受到法律制裁的典型案例。教唆原告人謊稱被刑訊逼供。協助原告人與他人串供，引誘證人作偽證，其違法犯罪行為妨害了司法公正，嚴重損害了律師隊伍形象。分析走向違法犯罪的根源，主要在以下三個方面。

執業理念上背棄了中國特色社會主義法律工作者的實質要求。律師作為中國特色社會主義法律工作者應當自覺踐行社會主義法治理念，第一。自覺堅持“三個至上”而的言行說明，與做中國特色社會主義法律工作者的實質要求格格不入。辯護活動中，不惜采用違法手段指使犯人作偽證，隱瞞原告人在黑惡勢力犯罪集團中的主要作用，協助原告人開脫罪責，逃避法律的制裁。外表上看，似乎是維護當事人的權益，但實質上維護的當事人的非法利益，妨害了司法機關正常的訴訟秩序，影響了法律的正確實施，使得社會公平正義無從實現，也勢必會損害人民群眾的根本利益。

執業活動上違反了法律對律師執業的基本規范。律師的職責是法律賦予的必需要嚴格遵照法律的規定履行職責。國《刑事訴訟法》律師法》都明確規定，第二。律師執業必需以事實為根據，以法律為準繩，不得故意提供虛假證據，或者威脅利誘他人提供虛假證言。作為一名執業律師，卻知法犯法，置法律規定于不顧，妄圖以偽造證據、引誘證人作偽證等行為，歪曲事實，欺騙、蒙蔽司法機關，影響案件審理結果，結果卻是自己吞下了違反法律的苦果，受到法律的制裁。

職業操守上違背了律師應當具有的基本職業道德準則。律師的職業特點決定了律師不只要有較高的專業能力，第三。更要有良好的思想政治素質和高尚的職業道德素質，必需嚴格遵守執業紀律。卻喪失了作為一名律師基本的職業操守，其違法犯罪的行為不只受到法律的制裁，而且其“造假”拿錢撈人”行為，也受到社會公眾和輿論的譴責。對于違法犯罪行為的危害必需充分認識，要堅決反對，引以為戒。

教育引導廣大律師自覺做中國特色社會主義法律工作者

二、切實汲取案件的教訓。

省委、省政府的重視關心下，近年來。省律師隊伍日益壯大，律師工作的職能作用日益顯著。全省廣大律師高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺踐行社會主義法治理念，秉持良好職業道德，依法開展法律服務，為服務社會經濟發展、維護社會公平正義，促進社會和諧穩定作出了積極的貢獻。實踐證明，江蘇律師隊伍是好的一支可以信賴和依靠的隊伍。雖然案件只是一個個案，要把其和整個律師隊伍區分開來。但是必需清醒的看到從案件所反映出的律師在執業理念、執業行為、執業道德等方面存在問題，流露出的律師執業監督管理方面存在問題，值得我認真反思。

隨著律師隊伍規模的擴大，從全省律師投訴情況來看。近3年來我省律師的投訴呈逐年上升趨勢。070809三年全省共接投訴756件，其中，07年236件，08年246件，09年274件。經各級司法行政機關查證屬實的案件有96件，也呈逐年上升趨勢。投訴的問題主要集中在三個方面：一是律師不盡職及越權。有的律師缺乏敬業精神，工作懈怠，缺乏起碼的責任心；有的律師置當事人的利益不顧，擅自逾越權，使當事人蒙受損失；有的律師業務素質不高，法律功底不深，不能為委托人提供有效法律服務。經查證屬實案件中，不盡職及越權40件，占41.6％。二是違規收費。有的律師一切向錢看，私自收費、超標準收費，甚至不惜采用欺騙手段收取委托人費用；有的律師收費前與收費后態度判若兩人，甚至收了費不辦事也不退費。經查證屬實的投訴案件中，違規收費問題件，占.4％；三是律師事務所管理不規范。有的律師事務所自律性管理機制單薄，律師事務所無章可循，連法定的有關人事、財務、業務、收費四項管理制度都沒有建立和健全；有的所有章不循，規章制度流于形式，既無配套的制約措施，也無相應的管理監督，合伙人制度形同虛設；有的所印章、律師事務所函、介紹信等管理不嚴，律師可以隨意使用，從而導致私自收案、私自收費、超標準收費的現象時有發生；有的所對所內人員缺乏嚴格的管理，放任、縱容非律師人員辦案；還有的所明知有些從業人員不具備申領執業證的條件，卻知情不報，甚至協助其隱瞞事實真相，欺騙主管機關等。經查證屬實的投訴案件中，涉及事務所管理問題13件，占13.5％。

這些年來，可以看出。雖然律師隊伍建設的水平在不時提高，但誠信意識缺失，職業道德素質低下的人在省律師隊伍中還存在雖然律師事務所的基礎管理作用在不時加強，但仍然有個別律師事務所管理制度不健全，律師執業監管方面失之于寬，失之于軟，甚至放任自流；雖然各項律師管理制度和工作機制在不時健全，但仍然存在監督管理制度不嚴密，措施落實不到位的問題等等。

全省各級司法行政機關和律師協會都要高度重視，對于這些存在問題。采取有效措施，認真迅速加以解決。全省廣大律師要切實從案件中汲取教訓，引以為戒，做到嚴格依法執業、誠信執業、盡責執業，堅定做中國特色社會主義法律工作者。各級司法行政機關和律師協會要通過案件清醒地看到進一步加強律師隊伍建設的重要性和必要性，切實肩負起法律賦予的指導、管理和監督的職責，確保律師工作和律師隊伍健康發展。

始終堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導。廣大律師牢固樹立、自覺踐行社會主義法治理念，一是要始終堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是國立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域工作的基本指導思想。律師工作必需堅持以社會主義法治理念為指導。就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系；就是要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”堅持擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法；就是要自覺地把律師事業與黨和人民的事業緊密聯系在一起，把個人的前途命運與國家的前途命運緊密聯系在一起，把實現個人價值與推動中國特色社會主義事業發展進步緊密聯系在一起，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

也是以人為本、執業為民在律師工作中的具體體現。廣大律師要時刻牢記，二是要嚴格依法誠信履行職責。嚴格依法誠信執業是律師工作的實質要求。作為中國特色社會主義法律工作者，必需把維護憲法和法律的權威作為天職，執業活動中切實貫徹以事實為根據，以法律為準繩的原則，積極踐行中國特色社會主義法律工作者，經濟社會又好又快發展的服務者，當事人合法權益的維護者，社會公平正義的保證者，社會和諧穩定的促進者的基本要求。要堅持講政治、顧大局、守法制、重誠信。執業活動中，無論是會見、閱卷、調查取證，還是分析案情、陳述問題、論述觀點、法庭辯護，都要依據事實、依據法律。決不能利用職業之便，與當事人相互串通、歪曲事實、混淆黑白、制造混亂。

直接關系到律師隊伍的形象和聲譽，三是要切實遵守職業道德和執業紀律。律師的職業道德和執業紀律是律師開展業務活動應遵守的道德規范和行為準則。關系到律師事業的興衰存亡。律師工作涉及領域較廣，工作環節復雜，每一個環節中都存在著職業道德和執業紀律的問題。廣大律師在執業活動中，要恪守職業道德、執業紀律，嚴格自律，樹立良好的社會形象。要積極履行法定職責，正確處置社會效益與經濟效益的關系，把社會效益放在首位。要珍視工作信譽，正確處置維護大局和辦理業務的關系，實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。要形成良好的執業風氣，正確處置律師與司法人員的關系，維護司法公正，做到廉潔自律。

律師履行職責、服務社會的組織者，四是要充分發揮好律師事務所的基礎管理作用。律師事務所是律師執業機構。律師服務功能的承擔者和體現者。加強律師事務所建設，提高律師工作的服務能力和整體實力的基礎環節，強化律師管理，改善律師隊伍形象的基本單位。律師事務所，特別是律師事務所的主任、合伙人，要切實承擔起對本所律師執業行為的管理監督責任。要建立健全并認真落實人員管理、業務管理、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內部管理制度，堵住律師事務所在案件管理、業務質量、收費等環節存在漏洞，發揮好律師事務所在律師管理中的基礎作用。

促進司法行政事業順利發展的重要保證。各級司法行政機關、律師協會要依照政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的要求，五是要大力加強對律師的教育、管理和監督。教育、管理和監督律師是司法行政機關、律師協會的重要職責。堅持不懈、卓有效果地大力加強律師隊伍的思想建設、業務建設、職業道德建設和黨的建設。律師隊伍中深入開展思想政治教育和法律法規、職業道德、執業紀律教育，統一思想、提高認識，進一步增強廣大律師做中國特色社會主義法律工作者的堅定性。要不斷建立健全各項管理制度和工作機制，建立健全律師從事訴訟業務有關執業規范，進一步規范律師在會見、閱卷、調查取證、收費、出庭等環節的執業行為。要進一步加強對律師執業活動的監督，強化制度的執行力，保證各項制度和規范落到實處。要加強律師執業權利保證，改善律師執業環境，促進和推動律師依法正確履行職責。要充分發掘、大力宣傳廣大律師在執業活動，特別是刑事訴訟中的突出事跡和典型做法，樹立典范、弘揚社會正氣，提升律師的社會形象。要大力加強律師隊伍黨的建設，健全黨的組織，完善黨組織生活制度，發揮黨員的先鋒模范作用和律師事務所黨支部的戰斗堡壘作用，為律師事業發展提供堅強的政治保證。

進一步提高律師依法誠信執業水平

三、認真開展律師隊伍警示教育。

從今年3月開始，司法部決定。今年年底，全國律師隊伍中開展警示教育。開展警示教育，汲取案件教訓，加強律師隊伍建設的實際舉措，確保公正廉潔執業的實際行動，對于進一步增強廣大律師作為中國特色社會主義法律工作者的責任感和使命感，確保律師工作和律師事務所建設的正確方向，具有重大的意義。省廳黨委對開展此次警示教育十分重視，專門召開會議，研究工作意見和實施方案。這里，強調三點：

以案件為反面教材，一是明確警示教育的指導思想和工作目標。開展警示教育的指導思想是認真貫徹中央領導同志的重要指示、批示精神。通過學習教育，使廣大律師深刻認識案件的嚴重危害，深刻認識做中國特色社會主義法律工作者的實質要求，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，自覺堅持“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”自覺堅持“擁護黨的領導，擁護社會主義制度，擁護憲法”切實做到依法執業、誠信執業、盡責執業，切實做到維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。

律師依法執業、誠信執業、盡責執業的觀念得到進一步增強，通過警示教育實現以下目標：廣大律師踐行中國特色社會主義法律工作者的自覺性進一步堅定。律師與司法人員的相互關系進一步規范，律師事務所的管理得到進一步加強，律師執業監管、違法違紀投訴查處制度進一步完善。

二是明確警示教育的主要內容和方法步驟。警示教育重點圍繞加強學習、深入討論、認真查改、健全制度等4個方面來認真開展。

就是律師隊伍中深入開展思想政治教育和法律法規、職業道德、執業紀律的教育。要組織廣大律師深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加強學習。認真學習社會主義法治理念，認真學習《律師法》和相關法規、規章、行業規范，認真學習職業道德和執業紀律規范，認真學習《司法部關于違法違紀案件的通報》通過學習，統一思想，提高認識，進一步增強廣大律師堅持社會主義法治理念，做中國特色社會主義法律工作者的堅定性，進一步增強廣大律師的憲法觀念和嚴格依法誠信執業的意識，提高律師維護憲法和法律權威，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義的自覺性，進一步增強廣大律師的職業道德水準和執業紀

努力在執業活動中，律觀念。實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。

就是通過披露違法犯罪事實真相，深入討論。組織廣大律師深入剖析違法犯罪的原因，認真總結教訓，并結合自身工作實際，重點圍繞如何堅定不移地做中國特色社會主義法律工作者，經濟社會又好又快發展的服務者，當事人合法權益的維護者，社會公平正義的保證者，社會和諧穩定的促進者，如何切實履行律師“三維護”職責使命，如何在執業活動中努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一，如何在執業活動中正確處置經濟效益和社會效益的關系等問題進行集中討論，使廣大律師進一步明確為誰執業、為誰服務，堅持什么、反對什么，時刻堅持清醒的頭腦和高度的警惕。執業活動中，嚴格依法執業、誠信執業，切實做到講政治、顧大局、守紀律。

就是對律師和律師事務所在執業活動中存在問題，認真查改。要認真進行查擺和整改。律師個人重點查找自身在執業理念、執業作風方面是否存在問題，執業活動中是否能夠做到講政治、顧大局，嚴格遵守法律法規和行業規范，職業道德和執業紀律方面有無存在問題等等。律師事務所重點查找對本所律師監督管理方面是否存在失之于軟、失之于寬的問題，否存在忽視對律師的思想政治、職業道德和執業紀律教育的問題，有關接案審查、監督指導、案件巡查、收費管理、投訴查處等內部制度是否健全，否真的落到實處等等。針對排查出的問題，要提出切實可行的整改目標和工作措施，逐項進行整改。要集中力量解決律師個人在理想信念、執業能力、職業道德等方面存在突出問題，解決律師事務所在人員、業務、收費監督管理等方面存在突出問題。

就是建立健全律師和律師事務所執業活動的監督管理制度和工作機制，健全制度。建立健全規范律師與司法人員相互關系的制度和機制，認真解決少數律師與司法人員不正當交往，影響司法公正的問題。建立健全律師從事訴訟業務有關執業規范，明確律師在會見、閱卷、調查取證、收費、出庭等環節的執業基準，建立健全并認真落實律師事務所執業管理、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內部管理各項制度，堵住律師事務所在案件管理、業務質量、收費等環節存在漏洞，使律師事務所在律師管理的基礎作用得到充沛的發揮。

各地要進行外地區的動員部署。學習討論階段（年月-月）各地要采取集中學習與個人自學相結合的方法，這次警示教育分重點部署、學習討論、整改提高三個階段進行。重點布置階段（年3月）省廳近期將轉發司法部《關于違法違紀案件的通報》下發實施意見。這次會議以后。組織廣大律師認真學習規定內容，以律師事務所為單位，圍繞重點討論內容，開展討論、剖析和查找，找準律師事務所和律師在執業理念、執業能力、執業行為、執業道德等方面存在問題，提出加強和改進工作的意見。整改提高階段（年月-月）要在開展學習討論和查擺問題的基礎上，提出切實可行的整改方案和措施，并認真加以落實，解決問題，健全制度。

確保各個階段的工作扎實推進，三是明確警示教育活動的要求。各地要依照工作意見精心布置。確保實現預期的目標。要加強組織領導。各地要研究制定外地區開展警示教育的工作方案，并迅速進行工作部署，并檢查督促所屬律師和律師事務所警示教育的各項工作，保證警示教育順利進行。省廳將適時組織督查組，對各地開展警示教育的情況進行督查指導，第一、二階段結束后召開座談會，總結交流各地開展警示教育的情況，對第三階段整改工作進行再部署。警示教育結束后，省廳將進行工作總結。要堅持正面教育。這次警示教育是利用案件這一反面教材加強律師隊伍思想作風和隊伍建設的極好契機，各地要堅持正面教育、自我教育為主，充分調動廣大律師的積極性和自覺性，重在引導廣大律師充分認清案件的危害，提高思想認識。要務求實效。重在解決問題，防止搞人人過關，防止搞形式主義。要發揮好黨員律師的先鋒模范作用和律師事務所黨支部的戰斗堡壘作用，引領廣大律師進行認真學習討論和有效查改、整改。要促進各項工作整體推進。今年律師工作服務經濟轉型升級的任務很重，各地要把開展警示教育與“雙促雙助”法律服務專項活動緊密結合起來，與深入推進中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動結合起來，與建立健全律師隊伍社會主義法治理念教育長效機制結合起來，與規范律師從事訴訟業務活動結合起來，做到統籌兼顧，相互促進，保證各項工作整體推進。要總結宣傳先進典型。推進經濟社會發展和民主法治建設中，各地涌現出許多優秀律師和先進集體，要注意總結宣傳，發揮典型的作用。開展警示教育中，要利用廣播電視、報刊雜志，互聯網絡等各種媒體，宣傳懲辦一批在執業活動，特別是訴訟活動中的律師先進典型，加大正面宣傳力度，弘揚社會正氣。