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同志們：

剛才，**同志對“平安**”創建工作進行了安排部署，XX同志就全區開展專項治理濫建廟宇工作進行了安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、深化認識，統一思想，增強創建“平安**”的責任感和緊迫感

近年來，我區按照上級的統一部署，積極開展平安創建工作，取得了顯著成績，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認可。8月14日，全省“平安鐵道線創建推進會”在綿陽召開，與會人員到我區石馬鎮進行了現場參觀，省委政法委副書記王萍對我區的平安鐵道線創建工作給予了高度評價。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前，部分鄉鎮、部門、單位在爭創“平安**”活動中，還存在著認識不到位、行動不落實、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區創建活動的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦**爭創全省首批平安示范縣（區），這既是市委、市政府交辦的一項光榮而艱巨的重大任務，也是區委、區政府落實科學發展觀的一項全局性、戰略性工作。為此，各級各部門務必要統一思想，深刻認識創建“平安**”的重大意義，把抓好平安創建作為一項政治責任，切實增強工作責任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實抓好。

（一）創建“平安**”是落實科學發展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展”。政治穩定、社會安定、人民安居樂業是落實好科學發展觀的重要前提和內在要求，沒有安定的社會環境、良好的經濟秩序和完善的社會保障制度，就談不上經濟的持續、快速、協調發展，也不可能實現人的全面發展和社會的全面進步。近年來，全區廣大干部群眾在區委的正確領導下，大力實施“工業強區、農業立區、商貿活區、和諧建區”戰略，**經濟社會發展勢頭良好，社會保障體系逐步完善，社會大局基本穩定。我們要保持這一良好勢頭，必須時刻繃緊穩定這根弦，必須努力做好各項穩定工作，確保社會平安，以穩定促發展，以平安促進步。全區各級各部門要站在全面落實科學發展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認識創建“平安**”的重大意義，把創建活動作為推進**經濟社會發展的重要舉措去部署，作為實現“三個文明”共同進步的重要任務去完成，作為維護人民群眾根本利益的必然要求去落實。

（二）創建“平安**”是全面建設小康社會的客觀需要。全面建設小康社會，是黨的十六大作出的重大戰略部署。建設小康社會的內容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業，過上幸福安穩的日子。從這個意義上講，開展創建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務。這些年來，我區社會治安總體狀況是好的，沒有出現大的不穩定因素。但我們也應該看到，目前全區的社會治安形勢仍然比較嚴峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現象還時有發生，人民群眾反響強烈。同時，**在十多年的發展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會穩定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會、給群眾造成嚴重損失。我們一定要高度重視，一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風氣，為群眾創造安居樂業的社會治安環境。另一方面要切實改進干部作風，認真解決群眾的實際困難，切實維護群眾的根本利益，積極構建和諧**，為更好地推進全面小康社會建設打下堅實的基礎。

（三）創建“平安**”是建設社會主義新農村的重要保證。農村穩則天下安，農民富則國家強。在和平建設時期，老百姓最大的愿望有兩個，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我們各級黨委政府的責任所在。沒有平安穩定，就沒有全面小康，我們實踐“三個代表”、執政為民也就無從談起。隨著改革的不斷深入，新形勢下的新農村呈現出了許多可喜的變化。但是，失地農民、留守兒童、空巢家庭等等問題，也給我們社會穩定造成了潛在的隱患。十六屆五中全會提出了全面建設社會主義新農村，安定和諧是前提。因此，全力抓好“平安**”建設，為**的社會主義新農村建設提供有力保障，是擺在我們各級黨委、政府面前的頭等大事，務必抓實抓好。

二、強化措施，綜合治理，扎實推進“平安**”創建工作

“平安**”是全區經濟社會持續發展的前提和保障。各級各部門要以高度的責任感和使命感，不斷強化措施，堅持打防結合，綜合治理，扎實推進“平安**”創建工作。當前，要突出抓好以下四項工作。

（一）堅決從嚴打擊各種犯罪活動。創建“平安**”主要目標是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認真履行職責，依法嚴厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，堅決查禁、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現象，堅決打擊和取締黑惡社會勢力。

一要突出重點抓嚴打。要主動研究嚴打形勢，準確謀劃嚴打策略，適時調整嚴打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進行拉網式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到嚴打斗爭的全過程。

二要加大力度促治安。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準、打得及時、打得徹底。要密切配合，協同作戰，在打擊犯罪的各個環節上高效運轉，形成嚴打斗爭的整體合力。

三要堅決打擊各種非法組織。繼續在農村及街道開展反邪教警示教育活動，進一步深化同“”等邪教組織的斗爭，加強情報信息和隱蔽力量建設，隨時掌握其活動動態，嚴防“”等邪教分子的滲透破壞活動，牢牢掌握工作主動權，及時予以打擊處理。同時，要鞏固轉化成果，防止出現反復。

（二）切實加強群防群治網絡建設。建設“平安**”，必須加強群防群治網絡建設，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會平安穩定。

一要建立健全群防群治網絡。今天上午，大家對全區平安建設的8個示范點進行了參觀學習。這8個示范點代表了機關單位、鄉鎮（街道）、社區、村、學校、企業各方面平安創建的具體要求，除了陣地建設、制度建設，我認為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網絡建設。因此，全區各單位、鄉鎮要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設。實踐證明，前期搞的矛盾糾紛調處中心、流動人口管理站、城鎮“店鋪聯防”、農村“傳牌守護”等多種形式的群防群治網絡建設是卓有成效的，下來以后，還要進一步拓展、完善群防群治網絡，擴大網絡覆蓋面，發揮更大的作用。

二要充分發揮各基層組織的作用。要加強黨支部、村（居）委會班子和治保會、調委會等基層組織建設，充分發揮黨員、團員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用；要進一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設，狠抓隊伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩防范中去，形成各基層組織齊心協力、全社會共同參與的群防群治工作局面，增強群眾安全感，震懾違法犯罪。

三要落實專項經費。在經費投入上，全區各級各部門、各單位要進一步加強“花錢買平安”的思想認識，按照區委、區政府的統一要求，全面落實綜合治理工作經費，切實加強必要的經費保障；要發動社會力量，多渠道籌集群防群治經費，保證維穩工作的正常開展。通過有效的專群結合、群防群治，把“平安**”創建工作落到實處。

（三）著力抓好社會治安綜合治理。創建“平安**”，既要治標，更要治本，要把社會治安綜合治理作為創建“平安**”的重要舉措來抓。

一要突出抓教育、抓基層、抓基礎。抓教育，就是要認真開展“五五普法”活動，抓好全民法制宣傳教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點加強對青少年的教育，全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩水平，充分發揮他們在維護社會穩定上的管理、服務和教育職能。在農村，要建立健全村規民約，大力推行依法治鄉、依法治村，促進民主管理。在城鎮，要大力推行文明小區建設，強化小區維穩的安全責任，提高各單位領導、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護社會穩定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責。抓基礎，各級黨委、政府要定期認真分析轄區內不穩定因素，要通過“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

二要加強信訪工作。今年要對上訪老戶、越級上訪戶、重復上訪戶作一次認真清理，逐個逐類逐步加以解決相關問題，要將化解工作明確落實到責任單位、責任部門、責任個人。要加強《信訪工作條例》的宣傳，引導群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復上訪、集體上訪和越級上訪。政法系統要以解決司法不公、執法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩定的案件。

三要嚴防重特大事故。生命至高無上，安全責任為天。各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實抓好安全生產工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領導責任。“一把手”要切實履行好安全生產第一責任人的職責，頭腦中要時刻繃緊安全生產這根弦，工作中要做到隨時抓、隨時查、立即改，一刻也不能放松。安全監督管理部門要采取得力措施，大力加強危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產安全管理工作，切實防止發生重大群死群傷的案件和事故。

（四）繼續加大“平安**”創建力度。要堅持“黨政統一領導，綜治部門牽頭，公安擔當主力，塊塊為主實施，部門協調配合，群眾積極參與”的創建工作機制，形成齊抓共創，不斷提高的工作局面。

一要大力開展基層創建。要總結提升以往基層社會治安綜合治理經驗，廣泛開展平安鄉鎮（街道）、平安社區（村）和平安單位等“平安細胞”的創建活動，并不斷賦予其新的內涵和活力，以一個個局部地區、一個個行業系統卓有成效的平安創建工作來打造、實現和保持全區大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。

二要確保工作扎實推進。各級各部門要根據區委、區政府統一部署，認真研究本地本部門實際，制定切實可行的創建規劃，明確創建目標，嚴格創建標準，廣泛宣傳發動，穩步推進實施，確保質量和效果，特別是要堅決反對形式主義，杜絕一切敷衍塞責、弄虛作假行為。

三要廣泛動員全民參與。要通過多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安**”的創建者、推動者和受益者，要真正營造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社會共建氛圍。要注重培育司法機關與民眾之間的親和力，不斷增強民眾對司法機關的信任感，與社會保持一種和諧關系，使“平安**”創建工作步入良性循環。

三、落實責任，精心組織，確保創建工作落到實處

創建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統工程，必須精心組織，落實責任，全民動員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進創建工作。

一要強化責任。“平安**”的創建，是各級黨委、政府的首要責任，是區委確定的“一把手工程”，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的工作機制。各鄉鎮、單位、部門主要領導要統攬全局，親自抓；主管領導要掛實帥，負實責，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創建工作列入任期工作目標，擺在與經濟發展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標、執行責任、考核監督體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務明確，責任到人，措施到位，獎懲分明。要認真落實區委實行的領導聯點創安制度。各部門、各鄉鎮、街道要層層簽訂責任書，黨政主要領導和分管領導要確定創安聯系點，深入基層，開展平安創建工作。

二要形成合力。各級各部門要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確保總體目標的實現。一是充分發揮政法機關的主體作用。政法機關要切實肩負起創建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現司法資源和社會資源的有機整合，全力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，為創建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加強職能部門的分工協作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統的創建工作，又要立足自身職能，發揮部門優勢，積極參與“平安**”創建活動，努力構筑全社會齊抓共管的創建格局。三是構建創建工作動態管理機制。去年區委、區政府命名了146個平安示范單位，今年要進行嚴格復查，對新命名的鄉鎮和單位要提高門檻，在平安創建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，重點是三個確保：確保組織機構健全、確保工作人員到位、確保工作經費全面落實，不斷改進人防、物防、技防條件，提升水平。

三要逗硬獎懲。創建“平安**”是一項硬任務，硬指標，硬約束，必須層層落實目標責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責。對創建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責任事故的，要堅決執行責任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，哪個單位影響了省級示范區爭創工作，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責任人。綜治辦要切實發揮牽頭作用，進一步制定剛性措施，加強工作督查指導；目督辦要逗硬考核，進一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現創建目標。

同志們，創建市級、省級“平安**”工作意義重大，任務艱巨。我們一定要堅定信心，同心協力，真抓實干，為把**建成富裕的經濟強區、文明的現代都市、安全的法制城市而努力奮斗！