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同志們

這里召開(kāi)全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，今天。主要是布置今年有關(guān)工作，這次會(huì)議十分重要，事關(guān)全市人民飲食用藥平安。剛才，馮招勝書(shū)記傳達(dá)了全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議主要精神，就2010年的全市食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了安排安排，講得很好，完全贊同。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年我市食品藥品監(jiān)管工作取得了較好成績(jī)。

全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，2010年。市食品藥品平安形勢(shì)穩(wěn)步發(fā)展，并取得了良好成果，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。各級(jí)政府高度重視食品藥品平安工作，將食品藥品監(jiān)管工作納入年度工作考核目標(biāo)內(nèi)容；政府機(jī)構(gòu)改革中，仍將食品藥品監(jiān)管部門(mén)單列為政府工作部門(mén)，八步區(qū)、平桂管理區(qū)新組建了食品藥品監(jiān)督管理局，市成為廣西首個(gè)在城區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地級(jí)市。機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有因改革而撤并，職能沒(méi)有因調(diào)整而削弱，而且壯大了食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法體系，職能進(jìn)一步得到延伸和拓展，全市形成政府高位推動(dòng)、部門(mén)密切配合的食品藥品平安監(jiān)管新格局。二是創(chuàng)建更加深化。昭平縣開(kāi)展餐飲服務(wù)食品平安示范縣建設(shè)，鐘山縣開(kāi)展藥品平安示范縣建設(shè)，城區(qū)和縣（區(qū)、管理區(qū)）開(kāi)展餐飲服務(wù)食品平安示范街建設(shè)，平桂管理區(qū)里松鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村50人集體聚餐演講指導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)；這些示范點(diǎn)的創(chuàng)立，促進(jìn)了食品藥品平安協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管，基層食品藥品平安創(chuàng)建工作機(jī)制基本形成，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)食品藥品平安監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是監(jiān)管更加強(qiáng)化。集中人力、物力開(kāi)展食品藥品平安專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)“地溝油”一次性筷子、學(xué)校幼兒園食品平安、疫苗、醫(yī)用氧、植入資料和人工器官、中成藥非法添加化學(xué)藥物等進(jìn)行重點(diǎn)整治，始終堅(jiān)持打假治劣、依法整頓的高壓態(tài)勢(shì)，積極營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和扶持醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范發(fā)展，做強(qiáng)做大，有力促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些效果來(lái)之不易，充分說(shuō)明全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，凝聚了人心，采取了得力措施，工作更加扎實(shí)，效果更加明顯，全市沒(méi)有餐飲服務(wù)食品平安和藥害事件發(fā)生，確保我市群眾飲食用藥平安。對(duì)過(guò)去一年的工作，市政府是滿意的此，謹(jǐn)代表市人民政府向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品平安各監(jiān)管部門(mén)的同志們和全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝。

二、增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)。

關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，食品藥品平安關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨和政府高度重視、人民群眾熱切關(guān)注的重大民生問(wèn)題。2011年2月19日，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及創(chuàng)新專題研討會(huì)開(kāi)班式上的重要講話中指出：進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共平安體系，健全食品藥品平安監(jiān)管機(jī)制”由此可見(jiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視食品藥品監(jiān)管工作，要求各級(jí)黨委、政府把食品藥品平安擺上重要位置，任何時(shí)候都不能松懈。近年來(lái)，區(qū)內(nèi)外餐飲服務(wù)食品平安和藥害事件時(shí)有發(fā)生。如2009年發(fā)生在區(qū)平南縣的糖脂寧膠囊”事件和去年來(lái)賓市的假疫苗”事件，足以證明，食品藥品平安問(wèn)題上，任何時(shí)候都不能麻痹大意，任何時(shí)候都不能掉以輕心，必需始終居安思危，必需始終未雨綢繆，必需始終警鐘長(zhǎng)鳴。

盡管經(jīng)過(guò)多年的整治，就我市的食品藥品平安狀況來(lái)看。食品藥品平安形勢(shì)總體較好。但也必需清醒看到食品藥品平安仍然還存在一些困難和問(wèn)題，人民群眾飲食用藥仍然還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要表示在以下幾個(gè)方面：一是食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善，機(jī)構(gòu)不夠健全，區(qū)域發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題比較突出，基礎(chǔ)還比較薄弱，能力建設(shè)相對(duì)滯后，隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，制約了對(duì)食品藥品平安的有效防控和保障。二是餐飲服務(wù)單位規(guī)模小而散，檔次低，條件差，設(shè)施落后，從業(yè)人員食品平安意識(shí)淡薄，個(gè)別餐飲單位違規(guī)操作，食品平安達(dá)不到規(guī)范。三是沒(méi)有自己的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱，技術(shù)手段對(duì)行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng)。四是農(nóng)村50人以上聚餐演講率不高，指導(dǎo)性不夠強(qiáng)，農(nóng)村食品平安狀況不容樂(lè)觀，食品平安防范能力不強(qiáng)，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。五是企業(yè)誠(chéng)信度不高，藥品分類管理制度落實(shí)困難，處方藥不憑處方銷售的現(xiàn)象仍然存在六是非藥品冒充藥品銷售、隨意藥品廣告等違法違規(guī)行為禁而未止。七是食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費(fèi)欠缺等等。這些問(wèn)題和困難，需要我改革發(fā)展的過(guò)程中認(rèn)真研究，采取措施加以解決。

三、扎實(shí)做好我市食品藥品監(jiān)管工作，突出重點(diǎn)。

做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。意義重大。要全面貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。今年是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后依照新體制運(yùn)行的第一年。監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”總體要求，加強(qiáng)食品藥品平安責(zé)任體系建設(shè)。一方面，各級(jí)政府要切實(shí)履行食品藥品平安負(fù)總責(zé)的責(zé)任。食品藥品平安監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理以后，市、縣（區(qū)、管理區(qū)）政府直接面對(duì)外地區(qū)食品藥品平安的所有問(wèn)題，直接領(lǐng)導(dǎo)指揮全部監(jiān)管工作，直接承擔(dān)食品藥品平安監(jiān)管的全部責(zé)任。另一方面，要加強(qiáng)教育和管理，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立食品藥品平安“第一責(zé)任人”意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，分清哪些是政府職責(zé)，哪些是企業(yè)職責(zé)，出了問(wèn)題哪些應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由企業(yè)負(fù)責(zé)，要完全改變出了問(wèn)題消費(fèi)者受害、政府買(mǎi)單的不正常現(xiàn)象。要健全與食品藥品平安形勢(shì)要求相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、各相關(guān)部門(mén)共同履行職責(zé)的監(jiān)管體系；進(jìn)一步理順市與城區(qū)兩級(jí)食品藥品平安監(jiān)管體系，確保城區(qū)食品藥品平安機(jī)構(gòu)組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”支持食品藥品監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)、依法行政，發(fā)揮協(xié)調(diào)和督查作用，推進(jìn)食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍配備工作。要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，樹(shù)立監(jiān)管與建設(shè)并重的監(jiān)管理念，完全改變重監(jiān)管、輕建設(shè)的現(xiàn)象，加大對(duì)食品藥品保證體系和設(shè)施的投入，加強(qiáng)食品藥品源頭管理，切實(shí)提高監(jiān)管能力。

（二）抓緊編制好食品藥品監(jiān)管“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。黨的十七屆五中全會(huì)把保證和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保證和改善民生中賦予食品藥品監(jiān)管部門(mén)新的重要任務(wù)。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局正在牽頭組織編制全區(qū)食品藥品平安“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，要在積極配合抓好全區(qū)食品藥品平安“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制的同時(shí)，抓緊編制好我市的食品藥品平安“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，立足外地區(qū)、本部門(mén)食品藥品平安狀況和監(jiān)管基礎(chǔ)條件，研究提出符合我市食品藥品平安目標(biāo)的監(jiān)管任務(wù)和重大項(xiàng)目，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，落實(shí)“十二五”規(guī)劃中促進(jìn)食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）加大食品藥品平安專項(xiàng)整治力度。國(guó)務(wù)院布置為期兩年的藥品平安專項(xiàng)整治工作至今僅有幾個(gè)月的時(shí)間。各級(jí)各部門(mén)在藥品平安專項(xiàng)整治工作中。形成了整治合力。要突出做好“五嚴(yán)”嚴(yán)厲整治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品行為，嚴(yán)厲整治違法藥品廣告，嚴(yán)厲整治非藥品冒充藥品行為，嚴(yán)格臨床用藥管理，嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面完成藥品平安專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)，迎接今年上半年自治區(qū)組織的檢查驗(yàn)收。

（四）大力實(shí)施食品藥品示范工程。今年要進(jìn)一步推進(jìn)餐飲服務(wù)食品平安示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)和啟動(dòng)藥品平安示范縣、示范店的創(chuàng)建工作。昭平縣要完成餐飲服務(wù)食品平安示范縣的創(chuàng)建工作；市城區(qū)、各縣（區(qū)、管理區(qū)）至少有3所學(xué)校、3個(gè)賓館飯店酒樓開(kāi)展餐飲服務(wù)示范單位創(chuàng)建工作。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2個(gè)以上行政村創(chuàng)建為推行農(nóng)村50人聚餐演講制度的示范村。要將鐘山縣創(chuàng)建成藥品平安示范縣；市城區(qū)和各縣（區(qū)、管理區(qū)）都要?jiǎng)?chuàng)建2家示范藥店。通過(guò)開(kāi)展系列示范工程建設(shè)。樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)食品藥品平安保證水平的穩(wěn)步提高。

（五）加快推進(jìn)國(guó)家基本藥物質(zhì)量供應(yīng)保證體系建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作要給予足夠重視。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化發(fā)展。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物推銷配送的質(zhì)量監(jiān)管，做到全過(guò)程監(jiān)管、全品種電子監(jiān)管、全品種覆蓋抽驗(yàn)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，完善平安預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，積極引導(dǎo)合理用藥，確保基本藥物的質(zhì)量平安。

（六）提高餐飲和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要組織力量深入基層開(kāi)展餐飲業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研。努力探索我市餐飲業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法。比方，市目前僅有2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，只有40多個(gè)國(guó)家基本藥物品種，量比較少。要認(rèn)真思考，解決制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，多幫助、多指導(dǎo)，為他出謀劃策，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的餐飲服務(wù)企業(yè)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大。

四、確保完成今年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)，強(qiáng)化措施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)、管理區(qū)）政府（管委）各有關(guān)部門(mén)依照屬地管理原則。把食品藥品監(jiān)管工作列入重要議事日程，及時(shí)解決問(wèn)題，完善政策措施，為食品藥品監(jiān)管工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保證，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保證有力。

（二）加大對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的投入。食品藥品平安監(jiān)管是政府職能之一。各級(jí)財(cái)政的投入狀況直接關(guān)系到食品平安監(jiān)管工作能否正常高效開(kāi)展。特別是今年食品藥品平安實(shí)行分級(jí)管理以后，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保證面臨較大的壓力，加上我市可用財(cái)力有限，對(duì)食品平安監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入缺乏，一定水平上制約了監(jiān)管工作的開(kāi)展。各級(jí)政府要增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，為食品平安監(jiān)管提供必要的財(cái)力支持。

（三）加強(qiáng)部門(mén)履職和協(xié)調(diào)配合。食品藥品平安監(jiān)管鏈條長(zhǎng)。難度大，涉及多個(gè)部門(mén)。必需及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從思想上增強(qiáng)對(duì)食品藥品平安工作重要性的認(rèn)識(shí)，履好職，盡好責(zé)。衛(wèi)生、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、工信等相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，建立健全局際聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力。

（四）切實(shí)抓好自身建設(shè)。盡管食品藥品監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革尚未完全到位。完善考核考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，保證全市上下“一盤(pán)棋”監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范不降低、力度不減弱。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和相關(guān)規(guī)定，充分展示食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，不時(shí)提高食品藥品監(jiān)管部門(mén)的公信力和群眾滿意度。希望通過(guò)全市上下的不懈努力，特別是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工的扎實(shí)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”目標(biāo)，即在食品藥品平安事故上“零容忍”服務(wù)餐飲業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“零距離”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上“零投訴”加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上“零違紀(jì)”