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同志們：

這次法制工作會議，是縣政府召開的一次重要會議。剛才法制辦作的報告對我縣年政府法制工作作了全面客觀的分析，對年工作的安排也講得很明確，我完全贊同。會上還表彰了全縣政府法制工作先進單位和先進個人，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀，并借此機會向全縣政府法制工作者致以誠摯的問候。下面，我講三點意見：

一、提高思想認識，增強做好政府法制工作的政治責任感

近年來，全縣各行政機關緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法行政，為建設法治政府做了大量卓有成效的工作。但我們也要看到，新的形勢對政府法制工作提出了新的要求，我們一定要從全面落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，增強做好政府法制工作的政治責任感。

1、要充分認識依法行政在行政管理工作中的重要位置。行政管理作為整個國家管理中范圍最大的一塊，直接影響整個國家政治、經濟、文化和其他社會生活領域的法治化進程。

從行政機關執行的法律、法規數量看，我國大約百分之八十的法律，百分之九十的地方性法規，百分之百的行政規章都是由行政機關來執行的。行政機關及其工作人員能不能自覺地依法行政，嚴格依法辦事，直接影響到法律、法規的尊嚴，直接關系到建設法治政府基本方略能不能順利實施、建設社會主義法制國家的宏偉目標能不能順利實現。

2、要充分認識依法行政對經濟發展的重要性?？h委、縣政府提出在“”期間全面建設小康社會，實現綏寧新崛起的奮斗目標。要實現這一目標，首先必須營造公平、有序的經濟發展環境。這樣的環境從何而來？從國家管理的角度來講，必須堅持依法行政，建設法治政府。沒有依法行政、就不可能公開、公平，就不可能競爭有序。特別是在區域和國際合作日趨廣泛，改革開放不斷深入的形勢下，依法行政顯得更為重要。如果我們稍不注意，就有可能做出損害地方經濟發展和地方政府形象的決策。

3、要充分認識依法行政對構建和諧社會的重要作用。民主法治是和諧社會的基本保證，依法行政是構建和諧社會的必要措施。我縣地處僻遠、經濟欠發達，各種社會矛盾、利益糾紛相互交織，紛繁復雜、突出多變。如何及時化解矛盾，妥善處理糾紛，切實維護我縣社會穩定，是一項長期的任務。但實踐證明，矛盾可遇不可躲，可解不可結，可疏不可堵，只有在法制的軌道上解決糾紛、化解矛盾，才是解決矛盾問題的最佳途徑和有效方法。因此，我們一定要按照總書記提出的“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越是要堅持依法辦事”的要求，堅持依法行政，服務群眾。

二、突出工作重點，大力提高政府法制工作質量

政府法制工作要圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面加強各項建設，推動我縣政府法制工作再上一個新臺階，特別是要找準薄弱環節，實施重點突破。

1、要加強依法行政實施綱要的貫徹落實工作。根據國務院《依法行政實施綱要》、省政府《實施意見》及市政府制定的《市依法行政五年規劃》，是我縣依法行政的綱領性文件。各行政部門都要對照綱要和規劃的要求，認真查找本部門依法行政的薄弱環節，制定抓落實的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點和具體任務，縣政府法制辦要做好綜合協調、監督檢查工作。當前各行政部門要落實好三個方面的工作：一是建立和完善領導干部集體學法制度，積極參加縣政府法制辦組織的各項法律知識培訓（今年縣政府組織第二輪依法行政知識培訓計劃已下達）。二是建立依法行政報告制度。各行政部門每年都要向縣政府書面報告推進依法行政的情況，對落實和推進依法行政不力的，要追究有關人員的責任。三是要建立依法行政考核制度。政府法制機構要按照決策、執行、監督的體系構架制訂依法行政各項考核制度，確保各項工作措施落到實處。

2、要進一步完善行政決策機制。要進一步完善重大決策的規則和程序，建立健全公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，對同群眾利益密切相關的重大項目，要實行公示、聽證制度，擴大群眾的參與度。今后，凡是縣政府部門、財政撥款單位、工業園區對外簽訂的標的較大的民商事合同應送縣政府法制辦備案審查，并及時清理過時的、不合法或不適用的規范性文件，保持對現行規范性文件的動態管理。做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

3、要進一步推行行政執法責任制。推行行政執法責任制，核心環節是執法評議考核。我縣《行政執法責任制評議考核辦法》、年度執法責任狀已經出臺，關鍵是落實。各級政府法制機構要加大對行政執法錯案責任的追究力度，對違法的人和事，要堅決予以追究，對考核不合格的單位堅決依法取消當年的評先評優資格和單位負責人及責任人的行政責任，該處分的堅決處分，該調離崗位的堅決調離。

4、要進一步加強政府系統內部監督。重點是要加強行政復議應訴工作。行政復議是政府履行層級監督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定的有效途徑。隨著依法行政進程的不斷推進，人民群眾希望通過法定途徑維護自身合法權益的愿望日益強烈，做好行政復議工作，對促進行政機關，加快建設法治政府，構建和諧社會，具有極為重要的意義。縣政府法制辦要大力拓寬復議渠道，做到多辦案、快辦案、辦好案。要認真履行行政復議的法定職責，對人民群眾提出的復議申請，要積極受理，對違法的具體行政行為要予以撤銷，對不當的行政行為要予以變更，切實維護人民群眾的合法權益，堅決貫徹執行中央和省、市有關文件精神，將行政復議工作、應訴工作落實到實處。

5、要進一步規范信訪復查復核工作程序。信訪復查復核工作是項涉及面廣、情況復雜、任務艱巨、政策性很強的工作，關系到社會穩定。各行政部門要高度重視，對凡是牽涉到信訪復查復核工作的都要給予大力支持和配合。對一些群體性上訪和疑難信訪案件，各部門領導要親自把關，及時提供相關資料。縣政府法制辦要及時對信訪復查復核工作的開展情況進行通報，對在信訪復查復核工作中拖拉、扯皮、不予配合的單位，縣政府要根據情況追究相關人員的責任。全縣各級各部門要認真貫徹落實《信訪條例》和縣政府出臺的《綏寧縣人民政府信訪復查復核暫行辦法》，為信訪復查復核工作創造良好的外部環境。全縣各行政機關法制機構要積極探索運用法律手段解決信訪問題的有效途徑，不斷規范工作程序，積極穩妥的開展信訪復查復核工作，有效化解社會矛盾。

6、要進一步健全仲裁工作的運行機制。首先要加深對仲裁法律制度的認識，其欠要充分發揮仲裁在調解民商事糾紛，規范市場經濟秩序，保障經濟健康發展，構建和諧社會方面的作用，充分發揮仲裁在解決糾紛中的高效、快捷、方便的特點。今后，凡是政府部門、財政撥款單位、工業園區對外簽訂的民商事合同，可加入仲裁條款，用以規范合同爭議的解決途徑。縣政府法制辦要加強對全縣仲裁工作的指導，積極開拓仲裁領域，認真落實國務院法制辦召開的全國仲裁蘭州會議精神。

三、堅持與時俱進，著力提升政府法制工作隊伍的素質

政府法制工作的政治性、政策性、專業性和知識性很強，做好政府法制工作，需要一支政治堅定、作風過硬、業務精通、思路開闊的政府法制工作隊伍。從全縣當前的情況來看，切實加強政府法制工作機構和隊伍建設，顯得尤為迫切和需要。

政府法制工作人員是政府的法律參謀和助手。我認為，要成為一名合格的政府法制工作人員，必須要有“四種意識”：一是市場意識。真正弄清政府與市場、政治與企業、政府與社會的關系，自覺遵守市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。二是開放意識。要站在政府的角度，以更加寬廣的眼光，更加積極的姿態，更加靈活的策略，融入國內和國際經濟的合作與競爭。三是法制意識。要幫助政府出主意，當參謀，更多地運行經濟和法律手段管理經濟，把政府工作納入法制化軌道。四是創新意識。要拓寬視野，更新思路，創新方法，善于學習和借鑒國內外成功經驗，助推政府開展體制創新和制度創新。除此之外，還要虛心學習，擅長調研，勤于思考，求真務實，具有解決實際問題的能力。

同志們，面對新的形勢和任務，全面加強政府法制工作，實現建設法治政府的目標，是我們光榮的使命和義不容辭的責任。我們一定要堅定信心，知難而進，齊心協力，嚴格依法行政，堅持法制工作服務于經濟、服務于社會，為全面完成法制工作任務而不懈努力！