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黨中央對新形勢下全面加強領導干部作風建設作出的重大部署，是以迎接黨的十七大召開為主線、全面推進黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分

日前，中央組織部發出通知要求，進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核工作，加大對領導干部作風狀況的監督力度。中央有關部門也強調，中央各機關領導干部相對集中，加強領導干部作風建設，具有重要的示范、導向和推動作用。因此，各級黨組織和領導干部應以迎接、服務黨的十七大為契機，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。

此前的1月9日，總書記在中紀委第七次全體會議上強調,要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。

《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家都認為，黨中央對新形勢下全面加強領導干部作風建設作出的重大部署，是以迎接黨的十七大召開為主線、全面推進黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分。從中央到地方，干部作風建設的弓弦已經緊緊繃起。

少數干部作風墮落敗壞黨的形象

執政黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，人心向背，以及黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家的骨干力量，其作風如何，對黨和社會發展有著極為重要的作用。加強和改進黨的作風首先要抓好領導干部的作風建設。

在新形勢下，一些領導干部身上存在著某些突出的作風問題。2006年中，陳良宇、劉志華、李寶金、何閩旭、王武龍、邱曉華、杜世成、鄭筱萸等落馬高官，無一例外地存在嚴重的作風問題，其腐敗行為也肇始于作風的墮落，具有一定的規律性。

長期從事黨史、黨建研究的中央黨校教授陳雪薇認為，目前領導干部作風存在四個方面的突出問題。

一是學風方面，不思進取、得過且過。不能踏下心來認真學習馬列主義思想，不能堅持調研，不能堅持科學決策和民主決策。其中危害最深的莫過于采取“實用主義”，搞假學習，說一套做一套，搞政治投機。

二是群眾路線方面，漠視群眾、脫離實際。搞形式主義，弄虛作假、勞民傷財；搞官僚主義，虛報浮夸、瞞上壓下。

三是在全局觀念方面，有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素。對一些重大的社會問題，中央有政策，群眾也呼吁，但因中間環節堵塞而無法落實，造成“兩頭熱，中間冷”。房價虛高、環境污染、礦難頻發等問題蓋源于此。

四是生活風方面，包養情婦，生活墮落。現在查處的腐敗分子大都存在生活作風問題，為滿足驕奢淫逸的生活，這些腐敗分子的貪污金額不斷攀升。

這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果不抓緊治理，就會令不正之風侵蝕黨的肌體，損害干群關系，干擾黨和國家各項事業的發展。

領導干部的作風問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。新中國建國以來我黨長期執政的狀況，容易使黨內一些領導干部產生脫離群眾、貪圖安樂的傾向。中央黨校科學社會主義教研部教授劉海濤說，面臨改革開放的浪潮和市場經濟的洪流，一些黨員干部也受到了腐朽文化和封建落后思想觀念的侵蝕。干部教育和管理方面存在的不足，以及體制、制度和規范上的不完善，也使一部分領導干部放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，理想信念有所動搖，革命意志衰退，經不住權力、金錢和美色的誘惑和考驗。這些客觀的情況在短期內很難改變，因此，在新形勢下加強監督和教育，著力領導干部的作風建設更顯緊迫。

干部作風攸關發展大局

領導干部能否始終保持良好的作風，堅持黨的根本宗旨，是黨在長期執政情況下必須面對的考驗。這種考驗過去存在、現在存在，將來也會長期存在，關系到構建社會主義和諧社會，實現全面小康的發展大局。

干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。劉海濤教授說，干部作風問題不解決好，科學發展觀就只能停留在口頭上，很難落到實處。比如有些領導干部存在因循守舊、不思進取、違背規律、盲目蠻干的做法，或是只看眼前、不顧長遠、畸重畸輕、忽視協調，或者熱衷于做表面文章、搞花架子、好大喜功、脫離實際，這些都與科學發展觀的要求，與科學發展的目標格格不入。

干部作風建設也是構建和諧社會的必然要求。領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進社會和諧的重要因素。良好的風氣能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，產生揚善抑惡的重要作用。北京大學國際關系學院的黃宗良教授說，領導干部作風不正、不實，會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關系，甚至激化社會矛盾。構建和諧社會必須是在黨的領導下，充分發揮人民群眾的主體作用，實現其根本利益。領導干部應該著力于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到為民、務實、清廉，才能凝聚人心，形成構建和諧社會的強大力量。

領導干部的作風建設同樣關系到提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。人民群眾對黨的感情和認同，主要是看每個黨員尤其是領導干部待人接物、為人處世的方式方法。因此，劉海濤教授說，優良的作風本身就是黨的執政能力和先進性的體現，是衡量一個政黨是否具有較高的執政能力，能否始終保持先進性的重要指標，也是群眾評判一個政黨是否值得信賴的重要依據。一個政黨的干部作風好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執政基礎就穩固。反之，就必然脫離群眾，失去民心，其執政基礎就會逐漸瓦解。

在新形勢下，反腐倡廉也必然要求加強領導干部作風建設。領導干部的作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是抵御腐敗，保持清廉的重要保障。陳雪薇教授說，從近年來查處的一些領導干部腐敗案件來看，不少人違紀違法都是從作風問題開始的。干部一旦作風上放松了要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力。因此，加強干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。

“八大風氣”確保為官之德

多位專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時一致認為，總書記提出的“八大良好風氣”，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面，對領導干部的作風建設提出了全方位的高要求，具有很強的針對性和指導性。目的在于通過干部作風的轉變和干部素質的提升，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。

勤奮好學、學以致用。當今時代，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，改革發展穩定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮。如果領導干部不抓緊學習，提高自己，就難以完成肩負的歷史責任。陳雪薇教授說，有的干部認為不學習照樣能夠干工作，滿足于一知半解，借口工作忙不去學習，或者把學習當作裝點門面，這些做法十分有害。領導干部必須牢固樹立終身學習的思想，從領導工作的實際需要出發，優化知識結構；把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

心系群眾、服務人民。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。是心系群眾、服務人民，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領導干部作風是否端正的試金石。黃宗良教授說，群眾路線是黨的根本路線，領導干部必須時刻擺正自己和人民群眾的位置，遵循全心全意為人民服務的宗旨，在思想感情上貼近群眾，職位越高越要注意同群眾保持密切聯系，深入基層，了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策兼顧人民群眾的現實利益和長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求。把解決民生問題放在各項工作的首位，努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

真抓實干、務求實效。目前，中國正面臨著難得的戰略機遇期，只有腳踏實地地埋頭苦干，才能把握機遇，乘勢而上。反之，則會錯失機遇，貽誤發展。因此，求真務實的精神顯得尤為珍貴。劉海濤教授說，領導干部應該增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作成績。應該敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，汲取群眾的智慧來解決問題。要在改革創新和抓好落實上狠下功夫，察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要抓緊實施、督促檢查，重要環節要靠前指揮。

艱苦奮斗、勤儉節約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”艱苦奮斗、勤儉節約是黨的傳家寶。目前，我國還是發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全體人民的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多。黃宗良教授說，艱苦奮斗、勤儉節約是一種精神狀態，能夠磨礪意志，凝聚人心。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，關鍵是領導干部要以身作則，特別是高級領導干部要率先垂范。領導干部是勤儉節約，還是奢侈浪費，將對社會風氣產生重要影響。領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費、拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中力行勤儉，精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

顧全大局、令行禁止。對我們這樣一個大黨、大國，要維護全黨全國工作大局，辦成大事，保持社會和諧，必須堅持統一意志、統一行動。陳雪薇教授說，各地方各部門都負有維護全黨全國工作大局的政治責任，必須自覺與中央保持高度一致，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，決不能借口地方和部門的特殊性而搞“上有政策、下有對策”。應該善于把中央精神與地方和部門實際結合起來，創造性地開展工作，把對上負責和對下負責統一起來。

發揚民主、團結共事。黨內民主是黨的生命。黨內民主發揚得是否充分，同領導干部尤其是“一把手”的作風關系極大。陳雪薇教授說，有的領導干部不虛心聽取各方意見，靠拍腦袋作決策；有的不注意發揮團隊的作用，習慣于獨往獨來、包辦代替；有的無視組織原則和程序，擅自決定重大事項，把自己凌駕于組織之上；有的惟我獨尊，作風霸道，不受監督，搞“家長制”、“一言堂”。這些現象不僅對黨和人民的事業有害，而且對干部自身也有害。各級領導班子的主要負責同志尤其要帶頭發揚民主，自覺接受監督，善于調動各方積極性，充分發揮班子的整體合力。

秉公用權，廉潔從政。領導干部的權力是黨和人民賦予的。只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小圈子謀私利。黃宗良教授說，領導干部應該經常想一想一個基本的問題，那就是，自己手中的權力是從哪里來的，應該為誰所用。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，一身正氣，一塵不染。時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，不能使權力變成以權謀私的工具，更不能成為自己親屬和身邊工作人員違法違紀行為的保護傘。

生活正派，情趣健康。領導干部的生活作風和生活情趣，關系到黨在群眾中的威信和形象。一些領導干部蛻化變質，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。劉海濤教授說，近年來中紀委查處的腐敗案件所涉及的高級領導干部，幾乎都有“生活作風”問題，這已經不是“極少數”或“個別現象”了。近日，中央紀委監察部在嚴肅查處國家統計局原局長邱曉華嚴重違紀案件時，也發現其涉嫌重婚犯罪，“生活腐化墮落”。可見，領導干部也要注重培養健康的生活情趣，高尚的精神追求，擇善而交，做到臺上臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，防微杜漸，始終保持共產黨員的政治本色。

近年來，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的頒布實施為代表，中央在加強黨內監督方面先后出臺了一系列重大舉措，逐步完善了包括黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等在內的黨內監督制度。

專家指出，要使這些既有的制度和舉措在領導干部作風建設中充分發揮作用，就要加強其中與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，將監督關口前移。注重事前監督和防范，及時發現和糾正領導干部作風方面的問題。推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督，政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。同時，領導干部作風建設也應作為干部教育、干部考核任用中的重要一條，并向上納入領導班子思想作風建設，向下貫徹到基層組織建設之中，常抓不懈。