導(dǎo)語：法執(zhí)法檢查動(dòng)員會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位主任、各位委員：

省人大常委會決定對我省貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，非常重要。這對于我省全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府將起到十分重要的作用。省政府及各有關(guān)部門將積極配合，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

20**年7月1日起施行的《行政許可法》，是在總結(jié)我國行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢而制定的一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，對進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新政府管理體制和管理方式，具有十分重要的意義。全面、正確地實(shí)施這部法律，是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。下面，把我省貫徹實(shí)施《行政許可法》的有關(guān)情況及下一步工作作一匯報(bào)。

一、提高認(rèn)識，精心組織，把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為推進(jìn)依法行政的一件大事抓緊抓好

《行政許可法》頒布之后，省及各級政府從講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識實(shí)施《行政許可法》的重大意義，把它作為轉(zhuǎn)變政府職能、全面推進(jìn)依法行政的一件大事切實(shí)抓緊抓好。一是高度重視，精心組織。省委、省政府及時(shí)印發(fā)了貫徹實(shí)施行政許可法的通知和工作安排。20**年11月，省政府召開常務(wù)會議專門研究《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在去年省政府第一次全體會議上作出專題部署，并責(zé)成省政府法制辦會同有關(guān)部門牽頭落實(shí)；在第二次全體會議上，專門安排省政府法制辦主要負(fù)責(zé)人通報(bào)全省貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況，并作出具體工作安排。省政府各部門和各市、縣政府相繼召開會議，成立工作班子，制定實(shí)施方案，迅速行動(dòng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。省政府舉辦了2期市、廳級領(lǐng)導(dǎo)干部《行政許可法》培訓(xùn)班。各地、各部門舉辦培訓(xùn)班和報(bào)告會，對領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作機(jī)構(gòu)人員和行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施人員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，全省培訓(xùn)約22萬人次。各地、各部門還把貫徹《行政許可法》列入“四五”普法計(jì)劃，舉辦知識競賽，組織新聞單位廣泛宣傳。由于我省學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作成效顯著，在全國貫徹實(shí)施行政許可法工作會議上，按照國務(wù)院的安排，王金山省長作了大會發(fā)言。三是上下齊動(dòng)，全面清理。根據(jù)國務(wù)院的部署，我省按照“誰制定、誰清理、誰公布”的分級清理原則，對現(xiàn)行的由政府提請人大審議的地方性法規(guī)，以及政府規(guī)章和規(guī)范性文件的行政許可依據(jù)、事項(xiàng)和實(shí)施主體進(jìn)行了全面清理。修訂、廢止了一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件。省本級取消122項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。公布了保留的行政許可項(xiàng)目，其中省本級保留609項(xiàng)，確認(rèn)了行政許可實(shí)施主體及實(shí)施項(xiàng)目。這些清理結(jié)果，都在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和報(bào)紙上向社會公布。我省清理工作不僅范圍廣、公布及時(shí)，而且全部取消了省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，基本清理了各級行政機(jī)關(guān)的行政許可和其他非行政許可的行政審批項(xiàng)目，為行政許可法的貫徹實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。四是制定配套辦法，提供服務(wù)。省政府頒布了《**省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，從行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督檢查到責(zé)任追究，制定了嚴(yán)格的配套實(shí)施辦法。特別是認(rèn)真落實(shí)公開辦理和辦事期限制度，減化辦事程序。對保留的行政許可項(xiàng)目，除需要依法現(xiàn)場檢驗(yàn)的外，一律進(jìn)政務(wù)中心集中受理。一些地方和部門還推出了一次性告知、當(dāng)場登記、告知承諾和其他便民服務(wù)措施，受到了企業(yè)、投資者和群眾的好評。五是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化監(jiān)督。省政府及時(shí)組織省法制辦等有關(guān)部門對《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。近期，多市開展了《行政許可法》施行一周年情況的專項(xiàng)督查。各級法制工作機(jī)構(gòu)加大規(guī)范性文件前置審查力度，依法辦理復(fù)議案件，對政府交辦、新聞媒體曝光以及公民、法人和其他組織舉報(bào)的案件，及時(shí)督促整改，依法糾正違法設(shè)定和實(shí)施行政許可的問題。

經(jīng)過一年多的努力，國家和省有關(guān)取消行政許可事項(xiàng)的規(guī)定得到了有效的貫徹執(zhí)行，行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，貫徹實(shí)施工作取得了明顯進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員的思想認(rèn)識、法治觀念等與《行政許可法》的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是多頭管理、審批環(huán)節(jié)繁瑣的現(xiàn)象還一定程度地存在；二是一些行政許可事項(xiàng)取消后，相應(yīng)的監(jiān)管措施沒有跟上；三是行政許可的公開、透明度還不夠高，行政許可的保障機(jī)制還不夠健全，等等。對此，必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》，需繼續(xù)抓好的幾項(xiàng)工作

《行政許可法》的實(shí)施，事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理方式的創(chuàng)新。貫徹實(shí)施《行政許可法》，最重要的是堅(jiān)持做到職權(quán)法定、依法許可、有效監(jiān)督、高效便民。當(dāng)前，要著力抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）加快政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是《行政許可法》的宗旨所在。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是減少行政許可，把政府不該管的事交給社會、企業(yè)和中介組織，最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。各級政府必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，努力減少行政許可；對已經(jīng)取消許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同的作用；對保留的行政許可事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可真正發(fā)揮作用。一是以投資體制改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理清政府與企業(yè)、政府與社會、政府與市場的關(guān)系，落實(shí)《行政許可法》的“公民自主、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律”的原則。二是在總結(jié)相對集中行政處罰權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極研究開展相對集中行政許可權(quán)的措施和辦法，將原來由多個(gè)部門行使的許可權(quán)歸由一個(gè)部門統(tǒng)一行使，從源頭上消除多頭許可的弊端，促進(jìn)許可事項(xiàng)本身的整合、歸并。三是減少行政執(zhí)法層次，對與人民群眾生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中沒有明確規(guī)定由國家或省級實(shí)施的許可事項(xiàng)，主要由市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，省級執(zhí)法部門主要承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。四是積極培育發(fā)展社會自治組織，適時(shí)制定促進(jìn)社會自治組織發(fā)展的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，用法律手段保障社會自治組織的健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政許可。《行政許可法》對行政許可的設(shè)定范圍、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施程序、經(jīng)費(fèi)保障等方面都作出了明確規(guī)定，各級政府必須堅(jiān)決執(zhí)行。一是行政許可要嚴(yán)格依法設(shè)定。今后，我省除了地方性法規(guī)和省政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。依法可以設(shè)定行政許可的，也不能超越權(quán)限、超越范圍、違反程序。二是實(shí)施行政許可要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，要按規(guī)定的程序辦事，該誰辦的事誰辦，該辦的事要快辦、辦好，不能辦的事也要及時(shí)答復(fù)。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到公開透明、高效便民。三是實(shí)施行政許可不得違法收費(fèi)。凡是沒有法定依據(jù)，實(shí)施行政許可一律不得收費(fèi)；依法可以收費(fèi)的，也要按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取并嚴(yán)格管理。實(shí)施行政許可所需的費(fèi)用，各級財(cái)政要列入預(yù)算予以保障。要通過實(shí)施行政許可法，切實(shí)解決權(quán)力與利益掛鉤的問題。

（三）積極探索行政許可的運(yùn)行新機(jī)制。《行政許可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的運(yùn)行機(jī)制，如統(tǒng)一受理和聯(lián)合辦理、集中辦理制度，聽證制度，招投標(biāo)制度和信賴保護(hù)制度等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。各級行政機(jī)關(guān)必須按照《行政許可法》的要求，積極探索實(shí)施行政許可的運(yùn)行新機(jī)制。一是要建立行政許可定期評價(jià)制度。行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及其存在的必要性進(jìn)行評價(jià)，并報(bào)告行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。根據(jù)情況的變化，該保留的保留，該修改的修改，該廢止的廢止。對明令取消和調(diào)整的許可項(xiàng)目，不得變相設(shè)置審批環(huán)節(jié)，防止“死灰復(fù)燃”。二是要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度和聽證制度。不僅要在辦公場所，還要在政府網(wǎng)站上公開行政許可申請的相關(guān)內(nèi)容；不僅公開行政許可申請的內(nèi)容，還要公開行政許可決定，以及對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查和處理結(jié)果，充分保障申請人和利害關(guān)系人的聽證權(quán)、知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要引入招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式實(shí)施行政許可。對涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置，以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等方面的行政許可事項(xiàng)，要按照法定程序，通過招標(biāo)、拍賣等方式確定被許可人，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）強(qiáng)化對行政許可的監(jiān)督檢查。《行政許可法》強(qiáng)化了對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，并對行政機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任等作了明確規(guī)定。各級、各部門應(yīng)采取有效措施，將這些規(guī)定落到實(shí)處。要建立健全有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件、重大行政許可決定的備案制度以及公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)?shù)男姓S可決定的申訴、檢舉制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法實(shí)施行政許可的行為。要加大規(guī)范性文件前置審查力度，防止擅自設(shè)定許可或以備案等形式自行規(guī)定審批環(huán)節(jié)。要建立健全行政許可違法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。縣級以上人民政府要定期組織對下級機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查違法設(shè)定行政許可，搞地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等問題，發(fā)現(xiàn)有違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為《行政許可法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好條件

貫徹《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好落實(shí)。各地、各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

一要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《行政許可法》工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政許可是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。各地、各部門要把貫徹實(shí)施《行政許可法》工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實(shí)解決實(shí)施過程中的遇到新情況、新問題，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、保障措施“四到位”。要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止在轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)某些“真空”，確保實(shí)施到位，收到成效。

二要繼續(xù)加強(qiáng)《行政許可法》的培訓(xùn)宣傳。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級人事、政府法制等部門要定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步完善縣級以上人民政府法制講座制度，特別是《行政許可法》的培訓(xùn)，以提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要積極支持政府部門嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，善于運(yùn)用法律手段解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種問題，任何部門、任何個(gè)人不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法。要繼續(xù)加強(qiáng)行政許可實(shí)施人員的培訓(xùn)，對行政機(jī)關(guān)工作人員《行政許可法》的學(xué)習(xí)時(shí)間和考試情況進(jìn)行登記，并作為考核干部的重要依據(jù)。同時(shí)，要加大對公民的法律宣傳力度，提高社會公眾對《行政許可法》的認(rèn)知程度，提高公眾依法維權(quán)的能力，積極營造全社會尊法、守法、依法辦事的良好氛圍。

三要充分發(fā)揮各級政府法制工作機(jī)構(gòu)的作用。在貫徹實(shí)施《行政許可法》的過程中，各級政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有重要職責(zé)。各級政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面所起的重要作用。政府法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府立法、依法行政以及貫徹實(shí)施《行政許可法》等當(dāng)好參謀助手，提供良好服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，為他們開展工作提供支持和保障。法制機(jī)構(gòu)工作人員也要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平。

四要以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政。去年3月，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我們要以貫徹落實(shí)《綱要》為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時(shí)，更加重視社會管理、公共服務(wù)方面的立法。要按照執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，從體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，改革行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，對“不作為”和“亂作為”的，要追究法律責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

各位主任、各位委員：

貫徹實(shí)施《行政許可法》是一項(xiàng)十分重要的工作，責(zé)任大，任務(wù)重。省政府及各級政府將以省人大常委會開展的這次執(zhí)法檢查活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，及時(shí)解決，努力做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)依法行政，在“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會中作出新的更大的努力！