導語：區委班子專題民主生活會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的這次專題民主生活會，既是開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的重要要求，更是我區當前推進“兩個加快”的客觀需要。為認真開好這次專題民主生活會，區委組織班子成員深入學習了《科學發展觀重要論述摘編》等有關文件和中央、省、市委主要領導的重要講話精神，并向各級和社會廣泛征求了對區委班子的意見和建議。常委會一班人帶頭開展學習、深入基層調研、逗硬檢查班子、認真剖析自己、積極幫助同志、真誠廣泛談心，為開好這次專題民主生活會做了充分準備。現將區委班子近年來貫徹落實科學發展觀的情況作一簡要回顧，對班子和個人存在的問題作一剖析，并就下一步工作講幾點意見。

一、近年來貫徹落實科學發展觀的主要工作

近幾年來，五屆區委根據黨的十七大精神，按照市委的統一部署，緊密聯系aaa客觀實際，圍繞“打造實力aaa、秀美aaa、和諧aaa，建成川北大門經濟強區”的奮斗目標，全面落實科學發展觀，奪取了加快發展、科學發展、又好又快發展和抗震救災的重大勝利，努力實現了“四個翻番”（地區生產總值、工業增加值、地方財政一般預算收入、固定資產投資實現翻番），使aaa經濟社會呈現出超常發展的嶄新局面。

（一）科學謀劃發展思路，統籌布局邁出新步伐

思路決定出路。推動科學發展，首先要準確把握區情，理清發展思路。五屆區委在認真總結建區以來的經驗教訓，客觀審視區情和階段性特征的基礎上，對我區未來五年的發展思路、目標任務進行了科學謀劃，形成了“堅持因地制宜，發揮資源優勢，做大做強項目，培育支柱產業，著力奠定‘兩大基礎’，建立‘三大支撐’，實施‘四大轉移’，努力推進‘三化’進程，加快打造實力aaa、秀美aaa、和諧aaa，早日建成川北大門經濟強區”的總體發展思路；明確了任期五年“一年突破十億，三年實現翻番，五年發生巨變”的奮斗目標；科學謀劃了“一線兩翼三大走廊”的總體布局。省委九屆四次全會和市委五屆八次全會召開后，區委及時貫徹省市要求，進一步對工作思路進行了完善，豐富形成了重點突出“一主、三加快、三強化”的總體思路，緊扣十七大關于“2020年實現人均生產總值比2000年翻兩番”的奮斗目標，明確提出了“三步走”戰略，為推動全區經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展指明了方向。“5.12”特大地震發生后，區委按照黨中央“一手抓抗震救災、一手抓經濟社會發展”的總體要求，緊扣省、市委的決策部署，牢牢把握“兩大機遇”，奮力推進“兩個加快”，確立了“三年重建家園，五年實現跨越”的戰略目標。

通過回顧和總結，我們深切地感到區委近年來的工作思路和決策，牢牢把握了加快發展這個第一要務，充分體現了以人為本這個核心，切實落實了全面、協調、可持續發展這一基本要求，集中體現了統籌兼顧這一根本方法，完全符合aaa發展的實際需要，符合科學發展觀的要求。

（二）大力強化發展舉措，經濟建設實現新提速

近年來，面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，區委始終堅持超常發展不動搖，著力克服各種困難，充分依托資源優勢，大力實施資源轉化戰略，堅持在加快發展上下功夫、求突破、促提升，推動了全區經濟持續快速協調發展。全區gdp連續3年保持了兩位數以上的增長速度，年均遞增13%，2007年首次突破10億元大關，為建區時的10倍；2008年，盡管受災害和國際金融危機等不利因素的影響，我區經濟仍然實現了恢復性增長。

一是工業經濟發展實現突破。堅持把“工業富區”作為推進加快發展的核心戰略和主導途徑，大力實施工業向集中發展區轉移戰略，展開了xxx、xxx河沿江工業經濟走廊布局，組建了aaa工業集中發展區管委會，全面啟動了xx、xx4個工業園區共5000余畝的總體規劃，完成了xx工業園區控制性詳規，啟動了xx工業園區控制性詳規，加緊實施xx工業園區回填、河堤等基礎設施建設。累計完成工業園區基礎設施建設投資3150萬元，入園總投資500萬元以上項目20個。狠抓工業重點項目建設。成功引進投資16億元的xx水泥項目；引進xx煤業公司建成全區首家年創稅過百萬工業企業；以7150萬元成功拍賣xxx多金屬礦采礦權；xx公司實現股權整體出讓，并成功引進日本業主，創辦了全區首家外資企業；xx公司絲類產品獲得出口權限；xx梯級電站開發、xx煤礦資源整合等一批重點工業項目加快推進，全區共實施總投資500萬元以上的工業項目45個。近年來，工業增加值從7720萬元增加到23074萬元，年均增長29.4%；全區規模以上工業增加值增長202%，年均增速達44.5%。

二是現代農業格局初步形成。認真貫徹落實近幾年中央1號文件精神，加快推進農村改革發展，堅持以產業結構調整為主線，以農民增收為核心，以園區建設為載體，不斷夯實農業基礎，大力發展現代農業，促進我區農業結構調整、現代畜牧業發展、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐、農民增收“六個上臺階”。緊抓山區林業綜合開發契機，大力實施產業向規模化經營轉移戰略，突出特色、綠色、生態優勢，突破性發展xxxx五大特色產業，aaa核桃通過國家地理標志認證，核桃年產量突破7500噸大關，占全省核桃總產量的15%；建成了以asx片區為主的10萬畝反季節綠色蔬菜基地和1.5萬畝標準化蔬菜示范基地，asx山蔬菜生產基地成功創建為國家綠色蔬菜原料供應基地，5個蔬菜產品獲得國家綠色食品a級認證；xx成為全省最大的夏菇生產基地；近年來，全區新引進龍頭企業5家，新發展農民專業合作社11個、專業村組20個、專業戶或業主1萬余戶，農業經濟總量、糧食產量保持了持續較快增長的勢頭，農民人均純收入從1498元增加到2968元，年均增加367元，年均增長18.6%。大力加強現代農業示范園區建設，xx現代農業示范園區已初步形成了新品種展示園、綠色蔬菜示范園和農業觀光園相融互動的多元化現代農業發展格局；xx現代農業示范園區土地整理項目全面竣工，引進xxxx公司并培育成為市級龍頭企業；xx現代農業示范園區中森林蔬菜科技示范園、桑蠶科技示范園初步投產；全面啟動了18個示范養殖小區、14個示范養殖場和3個畜牧科技示范園區建設。大力推進生態小康新村建設，成功打造出以獨特的自然優勢為依托，以新興的鄉村旅游產業為支撐，覆蓋5個鄉鎮12個村53個組3340戶的asx山“百里新農村長廊”，獲得了市生態小康新村建設先進單位三連冠。大力發展勞務經濟，近年來累計輸出和轉移勞動力21萬人次，實現勞務總收入11億余元。

三是旅游三產發展成效不斷提升。立足把aaa建成xxx金三角蜀道文化及自然生態旅游目的地、休閑度假體驗地的總體定位，以市創建“國家優秀旅游城市”為契機，大力發展鄉村旅游產業，形成了休閑度假、農業觀光、地質科普、民俗風情體驗四大鄉村旅游品牌，發展星級農家樂26家，鄉村旅游酒店3家、旅館6家，農家樂戶均年收入達10萬元以上。大力加強景區景點開發，完成了xxx景點標準化建設，xxx景點正式對外開放，成功創建asx山為國家aaa級旅游景區、全國農業旅游示范點、省級地質公園和xxx休閑度假區，xxx創建國家aaaa級旅游景區工作加快推進。加大旅游促銷和市場拓展力度，成功舉辦了兩屆asx山避暑節。近年全區累計接待游客170.64萬人次，實現旅游總收入9.19億元。大力實施經濟向民營主體轉移戰略，啟動了全民創業行動，民營經濟實現增加值52625萬元，占gdp的比重達45%。大力開拓農村市場，切實激活農村消費，“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”試點工程扎實推進。商貿財稅運行平穩，地方財政一般預算收入從1930萬元增加到3165萬元，年均增長18%；全區社會消費品零售總額年均增長14.8%；城鄉居民儲蓄存款余額由26379萬元增加到64500萬元。

（三）切實夯實發展基礎，破除瓶頸取得新突破

圍繞制約aaa加快發展的瓶頸問題，突出抓好基礎設施和公共服務設施建設，切實為推進加快發展打下了堅實基礎。

一是基礎設施建設不斷加強。通過實施農村交通建設大會戰和大決戰，結合災后重建，全面加快出境公路、干道公路、通鄉通村油路、農村橋梁、農村客運站和小碼頭建設進程，交通建設滯后這一制約經濟發展的瓶頸逐步破除。近年來，全區累計完成農村交通建設投資53846萬元，完工通鄉油路12條148公里，通村公路通暢300公里、通達507公里，基本實現了鄉鄉通油路、村村通公路和近50%的村通油路或水泥路。大力加強市政基礎設施建設，新城區和教育新區開發順利推進。不斷加強農田水利基本建設，累計建成農村沼氣13280口，整治加固各類水利工程120處。有序推進國家森林城市創建工作，全區森林覆蓋率穩定在60%左右，xxx上游生態屏障基本建成。

二是公共服務水平不斷提升。認真落實國家“兩免一補”、職業教育學生補助等政策，大力實施“四改一加強”工程，高中教育質量逐年提升。狠抓學校、醫院的災后重建，確保年底前在板房上課和住宿的學生搬進新校舍。全國農村中醫工作先進縣區、省級計劃生育優質服務先進縣區和區人民醫院“二甲”創建工作加快推進。成功創建xxx科普示范縣區和省級計劃生育村居民自治先進縣區。廣播電視“村村通”及數字電視整體平移工程有序實施。地方特色文藝創作取得新突破，xxx參加“全國第六屆農民運動會”、“全國秧歌大賽”和“省首屆全民健身運動會”獲得金牌、二等獎、第三名等好成績；麻柳刺繡錄入“國家級非物質文化遺產”名錄。扎實開展城鄉環境綜合治理，城鄉居民生活環境明顯改善。

（四）不斷激活發展動能，發展潛力得以新提升

堅持以創新機制激發內力，狠抓項目增強拉力，大力招商借助外力，切實提升了全區經濟的發展潛力和對外競爭力。

一是大力創新體制機制。成立了國投公司，實行了“鄉財區管鄉用”體制；建立了林業要素市場，推進了林地資源的有序流轉；積極探索建立流轉有序、集約經營、高效合理利用的集體土地管理使用制度，通過轉包、互換、租賃等形式流轉土地1820戶2.25萬畝；成立了區政務服務中心，建立審批中心，實行并聯審批，全面實施“兩集中、兩到位”，實行時限承諾制、限時辦結制、涉企服務星級評定、一站式服務制。

二是切實強化項目建設。堅持把災后重建與新農村建設、易地移民搬遷、統籌城鄉相結合，編制完成了災后重建總體規劃和相關專項規劃及項目規劃，成立了區項目中心，組建了項目編制、項目爭取和項目建設三套班子，大力實施黃牌警告、定期評比、項目獎勵三項制度，按照“四個一批”對項目實施了分類管理。近年來，全區累計向上爭取到位項目320個，到位資金18.7億元；實施項目478個，竣工投產295個；全社會固定資產投資由25909萬元增加到84924萬元，年均增長34.6%，有力拉動了經濟發展。

三是加快對外開放步伐。緊抓擴大內需和災后重建兩大機遇，不斷創新招商引資方式，積極推行以商招商、網上招商、小分隊招商等形式，成功舉辦了成都資源開發項目推介會、漢中旅游招商推介會、省民建會員企業家項目推介會和紹興資源開發項目推介會，強化了地域之間的交流合作。近年來，全區累計實施招商引資項目162個，到位市外資金總額14億元。外貿出口首次實現“零突破”。

（五）始終牢記發展宗旨，改善民生呈現新成效

始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷強化宗旨意識，著力改善民生，全力維護穩定，全面推進了“和諧aaa”建設。

一是著力解決民生難題。堅持把加快推進災后城鄉住房建設作為改善民生的重中之重，全區21408戶農房重建戶已全面動工，完工20122戶，占重建總任務的93.3%；785戶農村特困戶建房進展迅速，完工755戶。啟動城鎮居民住房重建666戶，完工140戶。同時，大力實施“十大惠民行動”和“八項民生工程”，建立了惠民幫扶中心，拓寬了助民惠民渠道，群眾反映較為突出的行路難、吃水難、上學難等問題得以有效解決。近年來，全區累計新增城鎮就業3310人，城鎮失業率控制在4.4%以內，城鎮居民人均可支配收入從5522元增加到9504元，年均增長14.5%。下崗失業人員和失地無業農民再就業1439人，動態消除零就業家庭345戶。解決了4521名農村絕對貧困人口的溫飽問題，改善了20040名農村低收入貧困人口的生產生活條件；解決了5.1萬農村人口的飲水安全問題。免除農村義務教育階段127754名學生的學雜費和18275名學生的教科書費共計3859萬元。五保戶集中供養率不斷提高，低保實現應保盡保。新型農村合作醫療實現全覆蓋，參合率達92％。人民群眾生存環境穩步改善，生活水平明顯提高，老有所養、病有所醫、業有所就的良好局面正逐步形成。

二是全力維護社會穩定。牢固樹立主動維穩觀，嚴格落實“一崗雙責”和“四位一體”工作機制，維穩工作實現了“三個零”和“三下降”。深入開展了歷史遺留問題清理整治和矛盾糾紛排摸調處活動，妥善解決了征地拆遷、企業改制、公路建設等重點工作中的一批遺留問題。認真做好新形勢下群眾工作，建立了區群眾接待中心，構建了區、鄉、村三級調解網絡，有效處置了“8.22”征地拆遷糾紛和“9.6”食源性疾病事故。深入開展了“區委書記大接訪”和“干部下訪”活動，大接訪事項辦結率達100%，信訪辦結率達92%。扎實開展“平安aaa”創建并通過省級檢查驗收。大力加強社會治安綜合治理，切實做好邪教防控和安全監管工作，營造了安全穩定的社會環境。

（六）大力強化發展保障，黨的建設得到新加強

堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，始終堅持把經濟發展、抗震救災作為主戰場，大力錘煉干部、考驗黨員、引導群眾，切實加強領導班子和干部隊伍建設，為推進“兩個加快”提供了堅強的政治保證。

一是切實加強理論武裝。始終堅持用中國特色社會主義理論武裝干部頭腦，深入扎實開展了“葆先教育”、“學黨章、知榮辱、樹新風”活動、社會主義榮辱觀教育等活動。堅持把深入學習實踐科學發展觀活動和引導廣大干部講黨性、重品行、作表率與各項工作緊密結合，引導各級干部踐行“四個特別”的要求，政治意識、大局意識和責任意識進一步增強。大力弘揚抗震救災精神，推進社會主義核心價值體系理念的學習和實踐，大力宣傳了xxxx等一批先進典型，深入開展了“熱愛aaa、奉獻aaa、重建aaa”主題教育活動和“三心一弘揚”主題實踐活動，展現了廣大干部群眾自力更生建家園、爬坡破難促發展的良好精神風貌。

二是著力加強班子隊伍建設。切實深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，按照“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一位干部就是一根標桿”的要求，及時把堅持實事求是、敢于落實責任、勇于爬坡前行、善于攻堅克難的干部選拔充實到領導崗位，極大激勵了各級干部在經濟建設和抗震救災中建功立業。特別是去年xx以來，各級干部始終把人民的利益放在高于一切的位置，沖鋒在前，舍生忘死，始終堅守在第一線，真正成為了廣大人民群眾的主心骨和帶頭人。近年來，累計提拔、輪崗、交流科級領導干部607名，輪訓科級干部9期778人。大力表彰了一批科技拔尖人才、勞動模范和創業之星，引進各類高層次人才271名，不斷提升了黨管人才的水平。

三是不斷拓展基層組織建設。以“三級聯創”為抓手，扎實開展了創建抓發展村級班子和軟弱渙散村級組織整頓活動，村級班子抓發展的能力進一步增強，基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。抗震救災期間，認真落實關懷干部的有關要求，積極采取結對幫扶、定期走訪、干部輪休等措施，切實幫助干部緩解壓力、走出陰影。健全“四位一體”的基層黨建工作責任制，創新開展黨員黨性定期分析和農村無職黨員設崗定責、量級評定等活動，黨員教育管理進一步加強。大力開展“萬名干部下基層”活動，下派41名機關干部到村任職。全面完成67個村級活動場所建設，建成了百里黨建示范帶。

四是深入開展黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉宣傳教育，堅持把加強黨風廉政建設與救災款物管理、重建項目實施等工作有機結合，完善形成了以“一個時限”、“兩級臺賬”、“三重審簽”、“四級公示”和財政“集中支付”、“一卡通”為核心的管理體制，促進了廉潔救災、高效重建。以提升干部“五種能力”、狠剎“兩股歪風”、解決“四種問題”為重點，深入開展了“富民惠民、改善民生”作風建設、“兩觀”教育和干部作風整頓教育月活動，從嚴整治了作風漂浮、執行不力、亂告狀等突出問題，進一步優化了發展環境。

二、當前存在的主要問題

xx一班人高度重視自身建設，牢固樹立和認真落實科學發展觀，同人大、政府、政協班子之間同心同德，緊密配合，扎實工作，克服了地震災害、金融危機等不利影響，取得了抗震救災和經濟發展的重大勝利，有力有序有效地推進了“保增長、保民生、保穩定”各項任務。但我們也清醒地認識到，我們的工作與上級的要求、人民的期盼、發展的需要仍有較大差距。根據會前廣泛征求意見和認真查找分析，當前仍存在四個方面的問題：

（一）抓產業發展的力度還不大，發展后勁仍然不足

近年來，通過實施資源轉化和產業向規模化經營轉移戰略，主導產業逐步壯大，特色產業亮點凸顯，產業結構趨于優化，發展效益不斷提升。但與發展較快的地區相比，仍然存在以下幾個方面的問題：一是工業“短板”制約突出。在重大工業項目建設上，除海螺水泥項目外，工業產值大、拉動作用突出的項目引進不多。缺乏抓大項目的經驗，園區基礎建設投入仍然不足，用地緊張的矛盾仍然存在。二是農業“龍頭”帶動乏力。全區龍頭企業培育滯后，農業特色產業缺乏龍頭企業帶動，精深加工項目少、產業鏈條短、產品科技含量低、附加值不高、市場競爭力弱。三是第三產業發展緩慢。旅游接待能力弱，旅游文化內涵挖掘不夠，旅游形象整體包裝粗放，旅游產品較少，旅游專業人才較為短缺。城鎮小，城鎮人口少，商貿發展缺乏活力。

（二）交通條件較差，發展環境仍然不優

盡管我區通過實施交通大會戰和大決戰，年內可實現“十一五”交通建設目標。但與加快災后重建和提速經濟發展的需要仍有較大差距。一是公路等級不高。全區公路通車里程為1602.8公里，其中高速公路、一級公路通車里程為0；二級公路通車里程43公里，占總里程的2.7%；三級公路通車里程為4.74公里，占總里程0.13%；四級公路通車里程237.9公里，占總里程14.8%；其余80%的公路未達到等級。全區尚有810公里的泥結石路面亟待硬化，占全區總里程的50%。二是配套設施不足。全區25個鄉鎮仍有6個鄉鎮未建客運站。農村公路沿線無招呼站或簡易站點，“乘車難”依然突出。區內除二專線、中曾路、城區出口通道路段設有防護欄外，部分鄉道公路只設有警示樁，絕大部分通村公路無任何安全防護設施，道路安全難以得到有效保障。

（三）城鎮建設進程緩慢，發展平臺仍然不強

近幾年來，通過加強規劃，優化布局，結合產業發展打造了一批具有特色的小城鎮，尤其是新農村建設、災后重建、大中壩開發的加快推進，對城市擴容、功能配套起到了巨大的推動作用。但與推進城鎮化的要求相比，仍然嚴重滯后。一是城鎮化水平低。目前，全省城鎮化水平為45%，全市城鎮化水平為28%，我區城鎮化水平僅為7%，大大落后于同類發展較快的地區。二是城鎮規模小。城區面積不足1平方公里，城區常住人口僅有1萬人；xxx、asx三個較大集鎮常住人口也僅有0.6萬人，城市集聚和帶動效應不足，人氣不旺，商氣不活，消費外流現象特別嚴重。三是市政設施差。部分鄉鎮集鎮布局散亂，水、電、路、氣等基礎設施薄弱，文化、體育等公共服務設施不足，服務功能弱，保障能力低，不能適應城鎮化發展需要。

（四）抓落實的主動性不夠，發展質量仍然不高

近年來，圍繞超常發展，全區廣大黨員干部積極主動開展工作，敢想敢干、苦抓苦干的工作作風得到進一步強化，抓落實的能力進一步增強，特別是面對突如其來的xxxx，頑強拼搏，沖鋒在前，充分發揮了主心骨作用。但與面臨的新任務、新要求仍然有一定的差距：一是創造性抓落實的水平不高。大多數同志習慣于上傳下達，被動工作，不善于學結和提升。教條主義和局部利益思想嚴重，缺乏敢想敢干的進取精神和爬坡奮進的攻堅精神，集中精力抓經濟社會發展主要矛盾的主動性不夠。二是積極主動抓落實的成效不大。一些鄉鎮在產業發展上，既沒有明確的目標，也沒有具體的舉措，至今尚未培育出推動當地發展的支撐產業。一些部門在抓項目上，立足職能主動服務不夠，各自為政的現象還未從根本上得到扭轉，致使發展軟環境得不到深度優化。部分干部尤其是一些年輕干部不思進取，滿于現狀，工作質量和效率不高，制約了抓落實的成效。

三、堅定不移地走科學發展之路，全力推進富民強區進程

針對查找出的問題，為深入貫徹落實科學發展觀，加快重建災后美好新aaa，加快建設xx大門經濟強區，全區各級黨組織和廣大黨員干部要切實著力“三堅持、三強化”（堅持資源轉化抓產業，強化富民強區支撐；堅持以人為本建和諧，強化科學發展取向；堅持正確導向帶隊伍，強化加快發展保證），實現“三加快、三突破”（加快基礎設施建設，在優化發展環境上取得新突破；加快產業升級，在延伸產業鏈上取得新突破；加快城鎮化進程，在推進城鄉一體化上取得新突破），堅定不移地走好山區科學發展之路，全面建設“實力aaa、秀美aaa、和諧aaa”。

（一）堅持資源轉化抓產業，強化富民強區支撐

實施資源轉化戰略是區情實際與科學發展有機結合的生動實踐，是加快推進我區資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢的必然選擇。我區最大的優勢是資源，出路在資源開發利用，差距在轉化水平不高。要改變我區群眾長期以來守著資源致富難、致富慢的狀況，必須堅定不移地走資源轉化之路，按照“一線兩翼三大走廊”的總體布局，大力開發優勢資源，做大做強特色產業，建成旅游、能源、礦產、農產品開發四大經濟帶，打造全國知名的現代綠色農業基地，不斷強化提速發展的支撐力量。

一是要強化“兩個扶持”培育龍頭企業，增強資源轉化的拉動力。龍頭企業缺乏是我區產業發展不快的主要原因。圍繞做大做強特色優勢產業，不斷壯大xxxx等現有企業，加快推進xxxx等一批大項目建設，力爭引進蔬菜粉加工等一批精深加工項目，著力培育一批市級以上龍頭企業，實現主導產業都有一個或幾個市級以上的龍頭企業引領，切實拉動產業加快發展。當前，為切實解決龍頭企業引進難、發展難、壯大難的問題，著重要強化“兩個扶持”。強化政策扶持。認真落實國家、省、市的相關政策，專項資金重點向龍頭企業或與之相關的支柱產業、產品基地投放。強化資金扶持。設立專項開發基金和創業基金，對龍頭企業研發新產品、新技術和技術改造予以支持；建立聯合擔保、政府擔保等多種方式，通過信貸解決龍頭企業資金不足的困難。

二是要實施“三大戰略”打造拳頭產品，提升資源轉化的競爭力。拳頭產品不多是我區產業效益不高的重要原因。由于我區產業發展中存在特色不夠、硬件太差、開發難度太大等問題，難以形成一批在外叫得響的拳頭產品，導致產業效益很難有效提高。因此，要充分依托我區產業發展實際，大力實施“三大戰略”，著力打造一批特色鮮明、質量優異、效益明顯、叫得響亮的拳頭產品。大力實施品牌開發戰略。全力創建特色旅游品牌，奮力創建xxx4a級景區，建設最優的旅游目的地。在保護和利用好現有asx山綠色蔬菜、aaa核桃等一批特色、綠色、生態優勢品牌的同時，注重用現代營銷觀念和信息手段去創名牌，以品牌來開拓市場，提高產品的競爭力。大力實施科技引領戰略。努力與川農大等高校和科研院所實現聯姻，借助高校和科研院所的科技力量，強化科技的支撐引領作用，著力在產品研發、技術攻關等方面下功夫，積極開發一批高、精、特、新產品，不斷提高產品科技含量和附加值。大力實施人才帶動戰略。加強資源轉化人才培養能力建設，重點培養資源轉化技術原始性創新人才、工程化開發人才、高級經營管理者和高級技術工人等各級高技能人才。采取團隊引進、核心人才引進等方式，吸引和支持高科技技術人才到朝創辦資源轉化企業和從事資源轉化研究。加大收入分配向關鍵崗位和優秀人才傾斜力度，完善技術參股和入股等產權激勵機制，千方百計用好各類資源轉化人才。

三是要做到“四個突出”加快園區建設，提高資源轉化的聚合力。園區建設滯后是我區產業規模不大的關鍵原因。我區盡管已啟動了xx3個現代農業示范園區和xxx4個工業園區建設，但與市內外發展較快的地區相比，在園區規模、資金投入、配套設施、企業入園等方面還存在較大差距。因此，要切實加快園區建設步伐，推動農副產品、礦產、醫藥等優勢產業集約化、集群化崛起，5年內建成一批十億元產業園區。當前，要做到“四個突出”。突出資源整合。牢固樹立“一盤棋”思想，按照資源共享、政策共用、共同發展和統一規劃、統一開發的原則，積極整合區內外一切可利用的資源，推動招商資源、項目資源、土地資源向園區集聚，形成共同推進園區建設的強大合力。突出功能配套。按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，合理確定園區定位，突出功能分區和產業特色。在此基礎上，推動大項目入園、中小企業跟進，培育一批企業關聯性強、產業集聚發展的產業帶，努力形成具有一定競爭力的產業發展高地，使園區真正成為產業集聚的有效載體。突出招商引資。既要爭取早日見效，更要著眼長遠發展，抓好主題招商、專業招商、以商招商，堅定不移地圍繞高投入、高科技含量、高附加值、高成長性目標，招引大型企業、主導產業和重大項目，實現園區招商的最佳效果。突出責任考核。根據園區建設發展目標，把園區招商引資工作作為年度考核的重要內容，嚴格考核，逗硬獎懲。

（二）堅持以人為本建和諧，強化科學發展取向

科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是要把廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，當前最緊迫、最急需的是要把事關群眾切身利益的民生問題解決好。我區作為典型的貧困山區和欠發達地區，民生問題尤為突出。因此，要牢牢堅持發展富民、發展惠民，強化人本、發展、統籌“三觀”，著力解難安民、構建和諧，為“兩個加快”營造良好的環境。

一是倡導人本觀，堅定班子執政追求。改善民生是黨的根本宗旨和執政理念，也是共產黨人潛心追求的人本境界。一切為了最廣大人民的生命、生存、生活，才是執政的根本。全區各級干部特別是領導干部在改善民生中肩負重要責任，要堅持把實現、維護、發展好群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，帶頭深入實際、深入基層，廣泛開展以真誠關注民生、真情重視民生、真格保障民生、真正改善民生為主要內容的“四真四民”主題實踐活動，堅持領導班子和領導干部帶頭，聽百家言，解百家難，暖百家心，引導和帶領各級干部牢記宗旨，心系群眾，轉變作風，強化以民為本的執政理念，樹立勤廉為民的良好形象。

二是強化發展觀，解決突出民生難題。改善民生，根本在于加快發展步伐。加快破除發展瓶頸，變“輸血”為“造血”。大力加強以公路為主的基礎設施建設，加快推進升級通鄉路、硬化通村路、暢通入戶路，積極支持廣陜高速、蘭渝鐵路等重點工程建設，主動承接川北交通通道次級樞紐建設，年內完成“十一五”農村公路建設目標，加快構建區內“一小時經濟圈”，建設川陜甘金三角的重要交通節點。強化改善民生抓手，深入推進民生工程。大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢和環境整治等民生工程，重點突出城鄉住房重建、公共服務設施建設、城鄉群眾就業和社會保障體系建設，充分發揮項目的載體作用，積極爭取并認真實施一批改善民生成效顯著的大項目、好項目，把每一項民生工程都建成經得起檢驗的精品工程、民心工程，切實解決群眾反映強烈的“行路難、吃水難、用電難、就業難”等問題，努力讓廣大群眾實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

三是樹立統籌觀，全力構建和諧aaa。統籌兼顧是科學發展的根本方法。必須牢固樹立大統籌的觀念，在努力改善民生中推進城鄉統籌、構筑和諧社會。要圍繞加快推進城鄉一體化進程，遵循“一線兩翼三大走廊”總體布局，全面摸清全區民生改善情況，認真研究制定年度規劃和階段目標，堅持“小財政”辦“大民生”的原則，量力而行，輕緩重急，優先解決一批最迫切、最急需的民生問題，確保把有限的資金真正用在刀刃上，統籌推動經濟社會全面協調發展。要以加快城鎮化為突破口，結合大中壩開發、高山移民、災后重建、新農村建設、項目區搬遷，不斷完善城鎮和居民集中居住區基礎設施和配套設施建設，推進公共服務均等化，積極引導有條件的農戶向城鎮和居民集中居住區轉移，不斷壯大城區和xx、asx、xx等鎮以及xx等鄉鎮集鎮規模，著力構建“一城三鎮四鄉”為主構架的四級城鎮體系，打造西部一流的公園式生態旅游精品城市。要深化“平安aaa”創建成果，認真做好新形勢下的群眾工作，深入開展矛盾糾紛大排查、安全生產隱患大整治，繼續開展“區委書記大接訪”、“干部下訪”活動，引導群眾合理表達利益訴求，積極化解各類社會矛盾，確保全區社會高度穩定。

（三）堅持正確導向帶隊伍，強化加快發展保證。

開展學習實踐科學發展觀活動，群眾滿不滿意是評價學習實踐活動成敗與否的重要標志，干部隊伍素質的高低是決定學習實踐活動質量高低的關鍵因素。全區各級干部要勤思考、勤作為、勤為民，不斷提高引領科學發展的能力，努力適應新形勢，完成新任務，推進新發展。

一是要在進一步解放思想上下功夫，鍛造一支勤思考的干部隊伍。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。鍛造一支勤思考的干部隊伍就要求我們要時刻牢記黨的宗旨，全面領會黨的各項方針政策，深入貫徹黨的群眾路線，把理論思維創新作為推動科學發展的根本前提，善于想大事、謀大局、獻大策，以新的思維、新的理念、新的舉措，創造性地推進各項工作，使黨的政策與群眾需求實現最佳結合，從而更好的為人民服務，為推動全區實現更大的跨越發展作出積極貢獻。

二是要在進一步狠抓落實上下功夫，鍛造一支勤作為的干部隊伍。全區各級干部是貫徹科學發展觀的骨干力量，是落實推動科學發展的模范先鋒，肩負光榮使命，滿載人民重托。各級干部尤其是領導干部要堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，認真踐行“講黨性、重品行、作表率”和“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，善于把上級和區委、區政府作出的新部署、提出的新任務，與本地、本部門、本單位實際結合起來，以求真務實的精神和真抓實干的作風，創造性地抓好各項工作落實，帶領人民群眾把科學發展的事業扎實推向前進，努力創造出經得起實踐、人民、歷史和科學檢驗的業績。

三是要在進一步發動群眾上下功夫，鍛造一支勤為民的干部隊伍。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要堅持發展依靠人民，堅定不移地走群眾路線，千方百計做好群眾工作，問政于民，問需于民，問計于民，切實發動群眾積極參與到經濟社會發展的各項任務中來，最大限度地調動最廣大人民群眾的主動性、積極性和創造性，凝聚推動加快發展的強大合力。同時，全區各級干部要大力崇尚事業、追求卓越，恪盡職守、扎實工作，發揚敢于亮劍的精神，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，加快實現富民強區、全面小康的宏偉奮斗目標。