導語：區(qū)委書記在人口和計劃生育工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

11月17日，市委召開五屆三次全體（擴大）會議，貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全體(擴大）會議精神，對全年各項工作進行安排、部署。貫徹落實市委五屆三次全體（擴大）會議精神，就要在統(tǒng)一思想、提高認識、突出重點上下功夫,進一步凝聚力量、加快發(fā)展。當前，我區(qū)一些工作離年度目標任務還有較大差距，特別是整臟治亂、人口計生工作形勢嚴峻、壓力很大。今天上午，我們召開全區(qū)“整臟治亂”工作大會，對全區(qū)“整臟治亂”工作進行了再動員和再部署，做好迎接省的檢查。今天下午，我們又召開區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部參加的人口計生工作會議。可以說，這是我區(qū)人口計生工作處在關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，必將載入*人口計生工作發(fā)展的史冊。召開這次會議，既充分體現(xiàn)了特區(qū)四大班子對我區(qū)人口計生工作的高度重視，又表明了我們扭轉(zhuǎn)人口計生工作被動局面的堅強決心。剛才，肖忠學同志總結(jié)分析了我區(qū)2007年度人口計生工作；王文明同志宣讀了關于對龍場鄉(xiāng)、梭戛鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、郎岱鎮(zhèn)、人口計生局、人民醫(yī)院的通報批評，傳達了《*特區(qū)關于對人口和計劃生育工作實行責任追究的規(guī)定》；陳松同志安排部署了2008年度的人口計生工作任務；特區(qū)黨委、政府與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂了2008年度人口計生工作目標責任書。可以說，這是一次人口計生工作的動員和布置大會。會議的任務十分清楚，安排部署的工作十分突出，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、成績必須肯定，問題務必找準

在特區(qū)歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子的領導下，經(jīng)過全區(qū)上下尤其是人口計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力，我區(qū)人口計生工作不斷取得新的進展。1999年我們在全市率先建立人口計生工作中心戶長工作機制，打開了多年來計生工作的被動局面，引領了六盤水計生工作的潮流。2004年，全省計生優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會在*召開，為我區(qū)爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務縣打下了良好基礎。近幾年來，全區(qū)人口計生工作又上一個新臺階，計生優(yōu)質(zhì)服務工作進一步得到鞏固和提高，依法行政工作日漸規(guī)范，計生獎勵扶助政策進一步深入民心，群眾婚育觀念進一步轉(zhuǎn)變，村（居）民自治進一步加強，人口過快增長的趨勢得到遏制。

回顧近幾年人口計生工作取得的成績，是歷屆特區(qū)四大班子高度重視的結(jié)果，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及人口計生部門干部職工的辛勤努力密不可分，與各成員單位齊心協(xié)力、密切配合、共同奮斗密不可分，與社會各界人士長期關心和支持密不可分，尤其是與我們基層從事人口計生工作的同志們以及和村（居）支“兩委”的同志們飽嘗酸甜苦辣、忘我工作、無私奉獻密不可分。在此，我代表特區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子向你們、并通過你們向全體從事計生工作的同志和關心支持人口計生事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

同時，我們也要清醒地認識到，計生工作屬于動態(tài)管理的工作，稍有松懈，就會滑坡。根據(jù)省、市、特2007年度目標考核情況，我們存在著網(wǎng)底不牢、服務不到位、四術(shù)完成不夠好、村（居）民自治工作落實不到位、漏報瞞報情節(jié)嚴重等問題。特別是省人口計生目標考核小組到我區(qū)檢查考核時出現(xiàn)的問題，不僅影響了全區(qū)人口計生工作在省、市的年度考核結(jié)果，而且也將影響到六盤水市人口計生工作在全省的年度考核評比結(jié)果，拖了全市的后腿。現(xiàn)在，省里對我區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務工作又產(chǎn)生了質(zhì)疑的態(tài)度。形勢非常嚴峻，其后果也是非常嚴重的。出現(xiàn)這些問題，根源在于我們的思想認識不到位，工作不扎實，基礎不牢固。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期抓計劃生育工作不力，家底不清楚，管理有漏洞，一檢查就出問題。最近，特區(qū)黨委、政府對省里查出問題比較嚴重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了嚴肅處理，大家要引以為戒。主要是教育大家，人口計生工作是一道高壓線，誰碰上就沒有什么道理可講。當然，處理只是手段，不是目的。希望受到處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也不要懈氣，工作暫時落后不等于長期落后，只要及時總結(jié)，改進措施，加倍努力，就能迎頭趕上。作為領導干部要有這種信心，要有這種魄力。沒有被抽查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也不要掉以輕心，對于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，大家自己心中都是非常清楚的，需要整改的問題還很多，如果不加大力度迅速整改，后果就會非常嚴重。因此，大家要深刻反思，認真排查，制定有力措施把存在的問題整改好。

人口問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期面臨的重大問題。*特區(qū)每平方公里362.7人，全市是307人，全省是224人，全國是136人，*的人口密度大于全國、全省、全市。我區(qū)人均耕地0.72畝，已經(jīng)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的0.8畝的警戒線。這么高的人口密度、這么少的耕地面積已經(jīng)很危險了！人多為患！如果我們不抓人口計生工作，不僅害了*老百姓，而且從黨性上講不走，從政策法規(guī)上講不走，從履行職責上講不走！全區(qū)各級各部門和各級領導干部一定要站在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立憂患意識和責任意識，深刻認識人口與計劃生育工作的復雜性、艱巨性和長期性，清醒認識我區(qū)人口計生工作面臨的嚴峻形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到特區(qū)黨委政府的總體目標上來，堅持把人口計生工作問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局來考慮，做到思想不松懈、信心不動搖、力度不減弱，以敢于打硬仗的膽識和氣魄，全力以赴抓好人口與計劃生育工作。

二、思路必須明確，措施務必跟進

今天，特區(qū)黨委、政府對2008年度人口計生工作作了安排部署，明確了目標任務。實現(xiàn)2008年各項目標任務，任務十分艱巨，尤其是我區(qū)人口計生工作與其它縣區(qū)相比差距還比較大，形勢更加嚴峻，難度不言而喻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須按照既定的目標和思路，突出重點，狠抓難點，努力促進人口計生工作各項任務的落實。

（一）強化“三率”控制，穩(wěn)定低生育水平。黨的十七大報告提出了“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”的科學論斷。*人口密度比較大、經(jīng)濟比較落后，穩(wěn)定低生育水平責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實把控制人口出生率、控制人口自然增長率、提高符合政策生育率作為穩(wěn)定低生育水平的重要內(nèi)容，堅持長抓不懈。要認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和中共貴州省委、貴州省人民政府《關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，繼續(xù)落實好計劃生育有關獎勵政策，完善利益導向機制，建立有利于人民群眾自覺實行計劃生育、少生優(yōu)生的長效機制。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段，堅持依法管理與行政措施并重，認真抓好常規(guī)措施的落實，突出抓好季度孕查和避孕節(jié)育措施，嚴厲查處違法生育和瞞報、漏報出生人口的行為，加大對帶孕外出戶的節(jié)育措施，努力遏制外出躲生、搶生的現(xiàn)象。

（二）加強綜合管理，切實維護生育秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會撫養(yǎng)費征收作為控制政策外生育的突破口，依法懲處違法生育行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對社會撫養(yǎng)費征收難的實際，有針對性地向人民法院申請強制執(zhí)行，把強制執(zhí)行和依法行政的震懾作用融為一體，提高依法開展計劃生育工作的水平，使超生戶真正嘗識到超生帶來的不好后果，在全區(qū)形成不敢超生的氛圍。特區(qū)人民法院要加大強制執(zhí)行的力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請執(zhí)行的計生案件要快判快決，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育社會撫養(yǎng)費征收工作的順利進行。要針對流動人口難管理、難控制的問題，認真把好“外出辦證、孕情反饋、跟蹤管理”三個關口，對境內(nèi)流動人員認真清理排查，摸清底數(shù)，對外出躲生的要限期追回，及時采取補救措施，堅決堵塞漏洞。公安、工商、城建、房管等有關部門要密切配合，切實加強對流入人口的管理和服務，及時向計生部門通報信息。各村、社區(qū)、居委會要認真履行職責，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口的動態(tài)，隨時上報流動人口信息。要按照“屬地管理”的原則，嚴格落實以現(xiàn)居住地管理為主與流出地密切配合的流動人口雙向管理責任制，切實遏制流動人口躲生、超生的問題。當前，男女比例失衡已成為嚴重的社會問題，對社會和諧穩(wěn)定造成了較大危害，各級各部門務必引起高度重視。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，對非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為，一經(jīng)查實，堅決從重從快處理，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該處罰的處罰，該沒收物品的沒收物品。公安部門對女嬰非正常死亡的情況要高度重視，對觸犯刑法和其他法律規(guī)定的，要嚴肅查處、依法懲治，堅決不能手軟。

（三）強化優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高服務質(zhì)量。*的優(yōu)質(zhì)服務工作，既是*的品牌，更是六盤水的品牌。我們絕不能放棄，一定要把這面大旗牢牢地舉起，不能丟掉，不能動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要針對存在的問題，認真制定措施扎實整改。不僅要加大投入，完善硬件設施；而且要把提高服務水平面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務上門，方便群眾。要進一步抓好宣傳教育、技術(shù)服務、人員培訓、藥具發(fā)放等工作，進一步提高優(yōu)質(zhì)服務水平。

（四）夯實基礎，強化村(居)民自治工作。村（居）民自治工作是抓好人口計生工作的關鍵。目前，我區(qū)人口計生工作存在著基層基礎工作比較薄弱、經(jīng)常性工作不扎實、不到位等很多問題。我們一定要正視這些問題。實踐證明，只要層層抓落實，真正用心去做工作，是沒有做不好的事。我們的村支書、主任在當?shù)赝辽灵L，哪家是什么情況，哪家是什么心思，哪家有超生的現(xiàn)象，只要用心去了解，是完全可以掌握的。只是我們的村支書、主任、村人口主任可能礙于情面，怕得罪人，而不能全身心地開展好工作。從某種程度上說，我們存在的虛報、漏報問題，與我們的駐村干部、村支書、村主任、村人口主任沒有完全履行職責有極大關系。如果我們工作松松垮垮，作風不實，不深入實際，填寫報表只聽只言片語，估計加統(tǒng)計，就肯定導致情況不準、數(shù)據(jù)不實。今天，請各村的支書、主任和村人口主任都來參加會議，目的是讓大家進一步認清我區(qū)當前人口計生工作的嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，增強工作的責任感和使命感，增強履行職責的意識和動力，切實把抓好人口計生工作作為主要任務。在這里，我要特別強調(diào)，我們的村人口主任是國家公職人員，如果再不把這份責任擔起、擔好，組織上將按照國家有關規(guī)定嚴肅處理，直至開除公職。為此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真研究如何把村人口主任的工作與工資報酬結(jié)合起來的問題，形成獎懲機制，通過村人口主任去推動村（居）民自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這次村級換屆為契機，進一步健全人口計生組織網(wǎng)絡，配齊村人口主任，選好育齡婦女小組長，充分發(fā)揮育齡婦女小組長在人口計生工作中的作用。要從建立健全經(jīng)常性工作機制入手，既要進一步明確村支書、主任和人口主任的責任，又要進一步完善《村（居）民自治章程》和計劃生育《村規(guī)民約》，讓廣大群眾參與討論和制定村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，組織和發(fā)動群眾積極投入到人口計生工作中來，變少數(shù)人給多數(shù)人做工作為多數(shù)人給少數(shù)人做工作，逐步形成自我管理、自我服務、自我教育的工作格局。

三、力度必須加大，獎懲務必從嚴

2008年度人口計生工作已經(jīng)過去兩個月的時間，從市反饋的情況看，我區(qū)“四術(shù)”任務僅完成646例，如果我們不抓緊時間，加大力度，迅速推進工作，全年的工作又要受到影響。全區(qū)各級各部門要按照“政策不變、措施不變、力度不減”的總體要求，領導上要再加強，力度上要再加大，措施上要再過硬，獎懲上要再嚴厲，集中時間、集中力量，努力推進全區(qū)人口計生工作進度。

一是要進一步加強力量。特區(qū)黨委常委會已經(jīng)明確了縣級領導、黨建扶貧聯(lián)系單位協(xié)助聯(lián)系點開展人口計生工作的制度，大家要認真履行職責，切實深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子共同研究部署人口計生工作，就如何抓落實、求突破尋找方法。黨建扶貧工作聯(lián)系單位的主要領導要親自過問所聯(lián)系村的人口計生工作，針對當前人口計生工作的重點、難點問題，積極組織力量深入聯(lián)系村協(xié)助抓好各項重點難點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實負起責任，主動作為。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，一項一項地把各項措施落實到位，全力以赴投入到當前人口計生工作中去。各級各部門要切實加強人口計生干部隊伍建設，把一批素質(zhì)好、作風正、能力強的同志吸收到人口計生戰(zhàn)線上來。要加強業(yè)務培訓，不斷提高計生干部的工作水平和工作能力，全面建設一支懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的人口計生干部隊伍，切實提高服務質(zhì)量。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要正確處理好當前村委會換屆與人口計生工作的關系，統(tǒng)籌安排，組織村“兩委”干部在當前人口計生工作中接受考驗，主動走上計生工作第一線，確保村級換屆期間計生工作不滑坡、不落空。

二是進一步轉(zhuǎn)變作風。作風不實，難以見行動、抓落實、求實效。我區(qū)的計生工作出現(xiàn)這么多問題，關鍵還是干部作風不實，踏實務實落實的作風不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著“走讀”現(xiàn)象，早出晚歸，住不下來、沉不下去，搖控指揮，對于一些重點工作，不能親自過問、親自抓，而交給副職去辦，而一些副職又交給一般干部去做，最后不了了之，落實便成了落空。有的干部不想著為民干事，不關心群眾的疾苦，只關心自己的去留。這些問題，我們要捫心自問。在當前這個緊要關口，一定要堅持“干字為先”，自覺克服三種錯誤思想：一要克服畏難情緒；二要克服麻痹思想；三要克服無所作為思想。要堅決摒棄計生工作做與不做一個樣、做好、做壞一個樣的思想，樹立信心，攻堅克難，迎難而上，主動主為抓好各項工作落實。要堅持“嚴字當頭”，發(fā)揚求真務實作風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親歷親為，分管領導要當好參謀，深入分析把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作形勢，對重點難點問題，要制定可行的對策逐項攻克。掛村領導要改變漂浮作風，實實在在沉到一線，掌握所掛包村的真實情況，全力以赴清拖欠、補落實。

三是進一步強化督查。能否把特區(qū)黨委、政府對當前計生工作的部署要求化為全區(qū)廣大干部的自覺行動，關鍵在于抓落實，關鍵在于督查要有力。在今后的工作中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級都要強化督查，一級抓一級，層層抓落實。特區(qū)計生領導小組要采取明查暗訪等方式下鄉(xiāng)入村，督查了解鄉(xiāng)村干部、部門到村、到戶開展工作的情況，對工作不力、進展緩慢的，堅決予以通報批評或談話告誡。特區(qū)四大班子領導要深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓督查、趕進度，督促抓好重、難點工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和各村的督促檢查，對照目標任務和差距重點督查，扎實推進各項工作落實。區(qū)直各有關部門主要負責人既要督促黨建扶貧工作隊駐村開展工作，還要督促抓好本部門干部職工及其親屬的人口計劃生育工作，營造齊抓共管氛圍。

四是進一步強化獎懲。最近，特區(qū)黨委、政府經(jīng)過反復研究，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了責任追究，有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報批評，有的干部被誡勉談話，有的甚至被作引咎辭職處理。對這次責任追究，特區(qū)黨委、政府領導的心情也十分沉重。干部的成長進步非常不容易，有個人的努力、組織的培養(yǎng)、家庭的付出。但是，作為領導干部，履行職責抓工作是組織的要求、崗位的需要。如果作為領導干部不能履行職責，不能促進發(fā)展，不能造福于民，那就是失職，就將被追究。正如剛才所說，組織上評價干部是全面的、長遠的，哪怕暫時犯了錯誤，只要你能改正，那仍然是好干部，仍然會受到重用。希望全體同志要從這次責任追究中吸取教訓，引以為戒。為了加大落實力度，使責任追究更結(jié)合實際，更有針對性，特區(qū)黨委、政府進一步完善了人口和計劃生育工作實行責任追究的規(guī)定。《規(guī)定》更加結(jié)合實際，誰觸犯那就對號入座。今后，特區(qū)黨委將嚴格按照《規(guī)定》和年度目標考核辦法兌現(xiàn)獎懲。

當前，元旦春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒，時間緊、任務重、壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好計生工作與其他各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面推進。

同志們，新的起點，新的征程，時代的要求賦予了我們更加重大的責任和義務，抓好人口與計劃生育工作，我們義不容辭、責無旁貸！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以志在必奪的信心和背水一戰(zhàn)的意志，銳意進取，破難攻堅，群策群力抓好當前計劃生育工作，切實開創(chuàng)我區(qū)人口計生工作新局面。