導(dǎo)語(yǔ)：政府機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、政府機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不改不行，改不好不行

不知道同志們有沒有注意，今年的十七大報(bào)告在論述政治體制改革的時(shí)候與以往的提法有所不同，以前叫“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，現(xiàn)在叫“深化”。如何深化政治體制改革？十七大報(bào)告也講的非常明確，就是要把行政管理體制改革作為深化改革的重要環(huán)節(jié)，抓緊制定行政管理體制改革總體方案，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。也就是說(shuō)，政府部門應(yīng)逐步向大部制、寬職能、少機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展，減少行政層次，解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問題。政府管理體制改革的總趨勢(shì)是，逐漸從管制走向服務(wù)，從人治走向法治，從集權(quán)走向分權(quán)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年全面深化改革的部署，第一條就是“深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。可以說(shuō)，明年將是全面深化行政改革的重要一年，我們一定要站在落實(shí)十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義。

第一，深化政府機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我在不同的場(chǎng)合都說(shuō)過，政府是為老百姓提供服務(wù)的，但一直以來(lái)政府的服務(wù)都有一個(gè)成本太高、服務(wù)不好的問題，老百姓希望政府花錢少、辦事好。通過深化政府機(jī)構(gòu)改革，逐步將權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)化，提高政府的辦事效率，優(yōu)化政府的服務(wù)，可以為老百姓提供更多更好的服務(wù)。也只有這樣，政府的內(nèi)部組織才能優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，才能降低行政成本，提高行政質(zhì)量，真正做到花錢少、辦事好。

第二，深化政府機(jī)構(gòu)改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)長(zhǎng)期過程，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革也需要逐步推進(jìn)，不斷深化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，對(duì)提高政府管理能力的要求也越來(lái)越高，尤其是要求政府職能轉(zhuǎn)變，必須要依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，以不斷提高駕馭和管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平。這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過政府組織結(jié)構(gòu)的整合和功能的完善，達(dá)到增強(qiáng)政府行政能力，提高政府管理水平的目的，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三，深化政府機(jī)構(gòu)改革，是創(chuàng)新行政管理體制的必然要求。行政管理體制的建立以政府構(gòu)架為依托，政府構(gòu)架直接影響和決定行政管理體制的形式和內(nèi)容。改革開放以來(lái)，合肥市包括我們縣都先后進(jìn)行了數(shù)次行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革工作，精簡(jiǎn)了一些機(jī)構(gòu)和人員，在理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能等方面也取得了一定進(jìn)展，但現(xiàn)行管理體制中一些深層次問題并沒有得到根本解決。如在管理方式上，一些部門仍然習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段進(jìn)行管理；在政府職能運(yùn)行上，部分之間職能交叉、重疊、職責(zé)不清的現(xiàn)象仍然存在，造成推諉、扯皮，嚴(yán)重影響行政效率；在政府與社會(huì)的關(guān)系方面，政府包攬過多，社會(huì)中介組織的作用難以充分發(fā)揮。這些都需要通過機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不斷調(diào)整完善來(lái)逐步加以解決。

第四，深化政府機(jī)構(gòu)改革，是優(yōu)化我縣大環(huán)境的重要途徑。環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，而營(yíng)造環(huán)境的核心和關(guān)鍵是政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化。當(dāng)前，*正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是增強(qiáng)我縣發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。深化機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、法治的政府，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的重要的保證。

在充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性，增強(qiáng)緊迫感的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的條件十分有利。經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，過去許多制約機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的外部因素有了很大的改變，社會(huì)保障體系初步形成，社會(huì)承受力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大機(jī)關(guān)干部都有比較充分的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，特別是省、市及兄弟縣的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)先行并積累了不少經(jīng)驗(yàn)。這些都為開展機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了必要的體制環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)。只要我們高度重視，精心操作，我縣政府機(jī)構(gòu)改革就一定能達(dá)到預(yù)期目的。

二、突出重點(diǎn)，全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)

第一，要做好職能整合，把握職能定位，充分發(fā)揮新機(jī)構(gòu)的職能作用

一是要增強(qiáng)政府綜合研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)過機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合后，縣發(fā)展改革委要盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，正確理解“計(jì)劃”兩字改為“改革”的深刻內(nèi)涵。要一手抓發(fā)展，一手抓改革，在發(fā)展中促改革，在改革中促發(fā)展。要對(duì)有關(guān)職能進(jìn)行整合，切實(shí)加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究制訂，積極推進(jìn)投融資體制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。

二是要適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要，積極推進(jìn)文化體制改革。當(dāng)前，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件正在發(fā)生深刻變化。整合設(shè)立文化廣電新聞出版局，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委和政府對(duì)宣傳文化領(lǐng)域的宏觀控制力，著力提高我縣宣傳文化領(lǐng)域和文化產(chǎn)業(yè)的輻射力、影響力。

三是要充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)生產(chǎn)的綜合管理職能，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程。這是符合我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略實(shí)際而做出的機(jī)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需加大扶持力度。縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的政策引導(dǎo)、發(fā)展研究和規(guī)劃部署，加快完善和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，改善管理和服務(wù)，強(qiáng)化促進(jìn)和扶持，進(jìn)一步提升中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

四是改革安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管、協(xié)調(diào)任務(wù)越來(lái)越重，特別是一些安全生產(chǎn)隱患較大的行業(yè)、企業(yè)在我縣均有分布。在這次改革中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為縣政府工作機(jī)構(gòu)，有利于進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，提高監(jiān)管權(quán)威，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要充分認(rèn)識(shí)承擔(dān)職責(zé)任務(wù)的艱巨性和重要性，以高度的責(zé)任感和一絲不茍的工作作風(fēng)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

五是縣計(jì)劃生育委員會(huì)更名為縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，將人口發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃生育密切聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中的有關(guān)具體問題和要求

一是關(guān)于職能轉(zhuǎn)變與調(diào)整問題。轉(zhuǎn)變政府職能，是機(jī)構(gòu)改革的核心和關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞改革目標(biāo)，各單位、各部門要從三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有職能進(jìn)行研究和調(diào)整。

要進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事分開。要通過改革，實(shí)現(xiàn)政府部門從微觀經(jīng)濟(jì)中退位，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要按照政事、政企分開的原則，把機(jī)關(guān)中的一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性的事務(wù)交由事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)。政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。經(jīng)過多次清理，我縣行政審批制度改革進(jìn)展很大，但仍存在審批事項(xiàng)較多，行政審批運(yùn)用不規(guī)范，透明度不夠，程序繁雜，成本過高等問題。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要結(jié)合貫徹實(shí)施行政許可法，以及查擺找補(bǔ)創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步清理減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，規(guī)范審批行為，提高審批效率，降低行政成本。

要大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。我縣在推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革中取得了一定的成效，下一步，各有關(guān)部門要在完善總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法的調(diào)查研究，適時(shí)開展綜合行政執(zhí)法的改革工作。

在職能調(diào)整工作中，對(duì)保留的職能、增加的職能、劃出的職能、轉(zhuǎn)移的職能要一一梳理，根據(jù)“三定”要求，重新進(jìn)行優(yōu)化整合。

二是關(guān)于人員編制、職數(shù)核定問題。這次改革要根據(jù)各部門的職能和實(shí)際承擔(dān)的工作任務(wù)來(lái)確定人員編制職數(shù)。原超編、超職數(shù)以及合署沒有到位的要逐步消化和解決。

三是關(guān)于新組建機(jī)關(guān)人員的調(diào)整、定崗問題。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及到部分人員的工作調(diào)整，情況各異，需要做深入細(xì)致的工作。

要堅(jiān)持“人隨事走”的原則。只有以這個(gè)為原則，才有利于各部門之間劃轉(zhuǎn)工作的銜接過渡，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也便于操作，減少矛盾。有關(guān)部門務(wù)必要按照“人隨事走”的原則，扎實(shí)做好人員的調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。接收單位不能只要職能不要人，劃出單位要如實(shí)提供劃出人員情況，人事編制部門要加強(qiáng)把關(guān)和協(xié)調(diào)工作。

要做好人員定崗工作。做好人員定崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率是機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。新組建機(jī)關(guān)和職能發(fā)生較大變化部門的人員都要重新定崗。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加大干部人事制度改革的力度，積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

要妥善處理好相關(guān)問題。有的單位在此次改革中，要撤合并轉(zhuǎn)。凡涉及到撤合并轉(zhuǎn)的單位，要切實(shí)處理好機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)與管理、所屬企、事業(yè)單位的調(diào)整歸屬、國(guó)有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和交接等問題。有關(guān)處理的原則和要求，在實(shí)施方案中都已明確。各單位要高度重視，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好相關(guān)問題的解決落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政府機(jī)構(gòu)改革工作順利實(shí)施

這次改革，雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)面不是很大，但對(duì)我們縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革推進(jìn)起著重要的作用，必須要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心操作，確保改革任務(wù)圓滿完成。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同志們要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神，切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫性和自覺性。所有涉及改革部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真履行職責(zé)，保證工作平穩(wěn)過渡和銜接。尤其是一把手要負(fù)總責(zé)，要親自抓安排部署，抓督促落實(shí)。今年全縣各項(xiàng)任務(wù)很重，在抓機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，以改革促發(fā)展，確保改革期間思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。

二是要做好細(xì)致的思想政治工作，并貫穿于改革全過程。各單位、各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，要增強(qiáng)政治敏銳性，準(zhǔn)確掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作。方案醞釀制定過程中，要多方聽取意見，集思廣益；實(shí)施過程中，要教育引導(dǎo)干部職工識(shí)大體、顧大局，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)；對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過組織程序反映，不能犯自由主義、人為造成干部職工的思想混亂。我相信，只要工作到位，方法對(duì)頭，我們的干部職工是有覺悟的，是會(huì)積極配合搞好機(jī)構(gòu)改革的。

三是要精心組織實(shí)施。要認(rèn)真做好縣直有關(guān)部門“三定”方案制定和報(bào)批工作。有關(guān)部門的職能整合和人員編制的調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，由縣編辦牽頭協(xié)調(diào)。根據(jù)實(shí)施方案，這次改革初步分為擬定方案、審批報(bào)批、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段，從現(xiàn)在起到3月底之前要基本完成。大家要抓緊時(shí)間，迅速行動(dòng)，精心組織，周密謀劃，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。為確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。各單位、各部門必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到令行禁止。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，不得借人員調(diào)整和定崗之機(jī)，突擊進(jìn)人，突擊提干。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，不得違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物。要嚴(yán)肅保密紀(jì)律，加強(qiáng)公文、資料和印章管理，確保不失密、不泄密。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、組織、人事、編辦等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查出，一定嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，全縣政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各部門各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺站在改革的高度、發(fā)展的高度，動(dòng)員和組織廣大機(jī)關(guān)干部積極行動(dòng)起來(lái)，參與改革、支持改革、投身改革。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有廣大機(jī)關(guān)干部職工的參與支持，我縣機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)一定能夠圓滿完成！