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一、肯定成績，進一步增強做好安全生產工作的信心

縣委、縣政府一直高度重視安全生產工作，始終把安全生產工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會和改善民生的重要內容，擺上重要日程、突出位置。各鄉鎮、開發區、縣直各單位也采取了有力措施，在經濟社會發展大局下進行統籌謀劃和部署，推動了全縣安全生產與經濟社會的協調發展。

（一）狠抓落實，基本形成了齊抓共管的工作格局。政府換屆后，我們及時調整了縣安委會成員單位，制定出臺了《*縣安全生產職責暫行規定》（長安委辦﹝2007﹞7號），堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，明確了縣安委會及其辦公室、成員單位、鄉鎮政府、開發區的工作職責，進一步完善了安全生產綜合監督管理和行業管理相結合的管理體制。07年初，縣政府與15個鄉鎮、雙鳳開發區、34個縣直部門簽訂了年度安全生產目標責任書，各鄉鎮政府、雙鳳開發區與村（居）委、企業、學校，縣直部門與下屬單位、企業也簽訂了安全生產責任書，真正把安全生產責任落實到基層和企業，建立起目標明確、責任到位、一級抓一級的責任保障體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理新格局。

（二）周密部署，扎實開展了安全生產大檢查。2007年，全縣共開展四次綜合性安全生產大檢查、大整治，消除了一批安全生產隱患，一些難點的整治也取得了一定突破。去年共檢查生產經營單位996家，查出安全隱患2860處，其中當場整改2674處；限期整改186處。

（三）突出重點，深入開展了隱患排查治理工作。根據市政府辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的實施意見》（合政辦﹝2007﹞25號）精神，縣政府相應制定了具體實施意見，明確了隱患排查治理專項行動的工作目標、整治對象、整治范圍和實施步驟，突出了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業，公路交通、機械制造、農機安全等重點領域，學校、醫院、商場等人員密集場所，以及其他行業和領域近年來發生死亡事故的單位，積極穩妥地推進了安全生產隱患排查治理專項工作。縣安委辦組成督查組，圍繞重點，采取明查暗訪、定期和不定期相結合的方式，對各鄉鎮、開發區及縣安委會成員單位隱患排查情況進行督查，有力促進了全縣隱患排查工作的扎實有效開展。通過各部門的共同努力，在2007年專項整治活動中，全縣共排查出各類隱患1017條，其中，已整改970條，已制定整改計劃或正在整改的47條。

（四）夯實基礎，著力構建了安全生產管理的長效機制。為做好企業安全生產基礎工作，縣安委會印發了《關于要求全縣建立健全企業安全生產管理組織制度和臺帳的通知》（長安委﹝2007﹞3號），要求縣內所有企業都要建立健全安全生產組織制度和臺帳，各鄉鎮、開發區要建立健全對企業監督管理臺帳、重大危險源監控臺帳及重大隱患跟蹤督察整改臺帳等。從掌握的情況看，全縣規模企業信息管理臺帳已初步建立，實現了對重點行業生產企業基本情況、檢查記錄、隱患監控、事故管理等方面的動態管理。

（五）嚴格要求,制定和完善了安全生產事故應急預案。縣安委會牽頭,編制了突發公共事件總體預案和4類專項應急預案，42個縣直單位、15個鄉鎮和雙鳳開發區也完成了應急預案的編制工作，全縣上下初步形成了較為完備的應急機制和體制。積極啟動企業安全生產專項預案的編制工作，完成了73家非煤礦山企業、47家危險化學品生產企業、1家煙花爆竹批發企業、109家規模以上企業安全生產事故應急預案的編制和修訂工作。積極組織吳山固廢、江淮鑄造、伊利乳業等8家規模企業開展安全應急演練活動，針對演練中暴露出來的問題，對預案進行再次修改和完善，使預案更加科學合理。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果,也是各鄉鎮、開發區、各單位真抓實干,各行業(領域)辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要看到存在的問題。我縣已連續4年獲得全市安全生產目標考核優秀單位稱號，但因07年一些具體工作沒有做到位，沒能再獲優秀單位稱號。分析原因，客觀上講，是由于我縣經濟快速發展，企業數量越來越多，企業負責人和企業員工安全意識差造成的；主觀上講，是我們安全生產工作沒能適應當前經濟社會發展形勢，不能創造性地開展安全生產工作，造成對工作中出現的一些新情況、新問題不會抓、抓不實。這些問題都要在今年的工作中逐步加以解決。

二、統一思想，深刻認識做好安全生產的極端重要性

今年是我國奧運之年、紀念改革開放30周年活動之年，也是我縣“三年倍增，躋身十強，全面達小康”的首戰之年，做好今年的安全生產工作尤為重要。

第一，要克服麻痹思想，增強警鐘長鳴的意識。隨著我縣經濟社會的快速發展，對安全生產的要求也越來越高。在這樣的形勢下，更要有百倍的警覺，更要保持清醒的頭腦。安全生產工作任何時候都不能有絲毫的馬虎，任何時候都不能有絲毫的松懈。要清醒地看到我縣事故發生率上升較快，尤其是工礦企業。事故的發生，不僅直接影響經濟社會的發展，而且違背了我們為人民服務的宗旨，背離了社會發展的根本目的，也損害黨和政府的形象。

第二，要克服僥幸心理，樹立常抓不懈的思想。對安全生產工作，中央、省市都做了明確要求，縣委、縣政府也是三令五申，逢會必講，但各類事故仍然不斷發生。這說明我們的工作還存在很多問題。希望大家正視這些問題，切不可因為沒有發生重特大安全生產事故就心存僥幸，切不可因為工作受到上級表彰就有所松懈。要真正把縣委、縣政府的要求變為行動，以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產措施落實到每個企業、每名職工、每個環節。

第三，要克服厭戰情緒，保持斗志昂揚的狀態。2007年，全縣安全生產事故死亡人數、較大事故數均超過了省市下達的控制指標。今年以來又發生46起事故，造成15人死亡。“2．11”天潤得公司硫化氫中毒事故死亡2人，引起省委、省政府和市委、市政府主要領導及新聞媒體的廣泛關注，影響十分惡劣。對此，我們一定要保持高度的政治敏感性，絕不能熟視無睹。安全生產工作任何時候都不能有感覺良好的思想，只有始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機感，才能保持昂揚的斗志和旺盛的精神狀態，才能變壓力為動力，把工作做得更深、更細、更實。

三、按照國務院和省、市政府的統一部署，深入開展“隱患治理年”活動

國務院安委會把2008年確定為安全生產“隱患治理年”。最近國務院、省政府辦公廳及市政府辦公廳相繼下發了《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》，縣安委會就這項工作也連續下發四個文件。各鄉鎮、雙鳳開發區、縣直各部門、各企業要圍繞上級部署和我縣要求，盡快制訂具體方案，采取切實措施，確保隱患排查治理工作取得實效。

一是要認真開展“拉網式”排查。各鄉鎮、雙鳳開發區要按照“條塊結合，以塊為主”的原則，把隱患排查治理任務落到實處。要對轄區內所有生產經營單位深入開展“拉網式”排查，力爭做到不漏一個企業和單位，不漏一個崗位和生產設備，不漏一個人員密集場所，不漏一座橋梁和一條道路，不漏一座水庫。要克服“隱患年年搞，工作老一套”的麻痹松懈思想，樹立有隱患就有險情的意識，做到隱患排查不留盲區，不留死角。縣安委辦要按時段組織督查，凡排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅批評，造成重大事故的，要追究有關人員的責任。

二是要徹底整治各類安全隱患。對排查出的安全隱患，要落實主體責任，制訂整改措施，加大資金投入，堅決治理到位。能夠馬上整改的，要立即整改；一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并建立預防事故的應急措施。對逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要加大監管責任落實力度，對重大隱患整改實行掛牌督辦、領導包案；對公共隱患、重大基礎設施隱患，要拿出專項資金，加大整改投入，實行跟蹤督辦。縣安委辦要對列入縣政府掛牌督辦的重大隱患整治進展情況進行定期通報。

三是要杜絕產生新的隱患。在重點排查整治已發現的安全隱患的同時，還要防止產生新的隱患。要結合隱患排查治理工作，積極推動經濟增長方式轉變和產業結構優化升級，嚴厲打擊非法建設、非法生產和非法經營，督促企業加強技術改造、節能減排，淘汰一批不符合安全要求的落后技術、工藝和裝備，關閉一批技術落后、隱患嚴重的小廠、小礦、小作坊，切實提高企業安全生產水平和安全保障能力。要加強源頭監管，全面落實建設項目安全設施“三同時”制度，對所有新建、改建、擴建項目，進行全面審查、復核，從根本上杜絕事故隱患。要全面推進安全生產標準化試點工作，積極引導企業開展安全標準化建設。縣質監局、安監局要緊密配合、分工協作，根據各自職責要求，及時出臺安全生產標準化試點工作實施意見。各鄉鎮、開發區要配合縣質監、安監局做好轄區內試點企業的選定工作。通過試點，以點帶面，全面推開，努力推進全縣安全生產工作再上新臺階。

四是要認真開展安全生產百日督查專項行動。4月17日，國務院辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電﹝2008﹞22號），從四月份到七月份將在全國范圍內開展安全生產督查。督查的目的：進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律、法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進安全生產主體責任和監管主體責任的落實。立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現安全生產形勢的持續穩定好轉。督查的形式：采取企業自查與部門抽查相結合，綜合督查與專項督查相結合的方式進行。督查的內容：安全生產方針政策、法律法規貫徹落實情況；安全生產責任制、安全管理體制機制建立情況；制訂和實施安全生產規劃情況；安全投入、應急救援體系建設情況；隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告告示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；事故查處和責任追究、打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況等。對此，縣安委辦要按照國務院辦公廳通知要求，對我縣安全生產百日督查專項行動進行全面部署。各鄉鎮、雙鳳開發區主要負責同志要親自研究部署，分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查，統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的企業，特別是交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業，切實把各項安全生產措施落到實處。

同志們，安全生產既是經濟社會發展的有力保障，也是維護社會穩定的重要環節。各地、各單位一定要牢記重托，不辱使命，恪盡職守，扎實工作，努力促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會健康快速發展做出新的更大的貢獻！