導(dǎo)語：市長在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置來抓

黨的十七大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”，“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”，進(jìn)一步明確了人口和計(jì)劃生育工作的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，涵蓋了人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等諸多方面，貫穿了統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、多策并舉、齊抓共管、綜合治理，人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣先后建成“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”，賀蘭縣、靈武市進(jìn)入了“自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”行列。20*年全市人口和計(jì)劃生育工作取得了自治區(qū)排名第一的好成績，連續(xù)5年榮獲自治區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核“特別獎(jiǎng)”。總的來講，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績，但是依然面臨著嚴(yán)峻的形勢。目前，上世紀(jì)80年代第三次生育高峰期出生的子女已進(jìn)入婚育期，享受“雙獨(dú)”政策的第一代獨(dú)生子女也已進(jìn)入婚育期，形成了“雙峰重疊”的現(xiàn)象，政策內(nèi)生育水平必然會(huì)有所上升，面臨著第四次人口出生高峰的巨大壓力。我市人口約占全區(qū)人口總數(shù)的1/4，人口基數(shù)大，計(jì)劃生育的慣性壓力更大，這就要求我們對人口和計(jì)劃生育工作一刻也不能放松，否則會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，自1990年全面實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我市少出生了9萬多人，如果不實(shí)行這一政策，按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來測算，20*年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要減少731元，農(nóng)民人均純收入要減少258元，城鄉(xiāng)人民生活水平將有一定幅度的下降。特別需要指出的是，我市移民吊莊地區(qū)、流動(dòng)人口等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的計(jì)劃生育問題還不少。要建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，必須統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)保持相對平穩(wěn)的人口增長水平，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基于以上認(rèn)識(shí)，做好人口和計(jì)劃生育工作必須要嚴(yán)格實(shí)行“目標(biāo)責(zé)任制”和“一票否決制”等基本制度，始終堅(jiān)持“四個(gè)不變”：一是人口和計(jì)劃生育工作的地位不變。計(jì)劃生育是基本國策，是“天下第一難”，必須把人口和計(jì)生工作列入重要日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)。二是人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)不變。“十一五”末和2020年全市人口要分別控制在157.57萬、197.4萬，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須確保完成。三是人口和計(jì)劃生育政策不變。今天的會(huì)議，市委、政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，與各縣（市）區(qū)和有關(guān)責(zé)任部門簽定了責(zé)任書，就是進(jìn)一步重申計(jì)劃生育政策措施將長期不變，必須長期堅(jiān)持。四是計(jì)劃生育“一把手”負(fù)總責(zé)的機(jī)制不變。就是黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，各方面齊抓共管，使人口和計(jì)劃生育工作橫向到邊、縱向到底。只要把這“四個(gè)不變”真正落實(shí)到位了，計(jì)劃生育工作長期穩(wěn)定發(fā)展的良好局面就能得到有力保證。

二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作

做好人口和計(jì)劃生育工作，必須結(jié)合我市實(shí)際，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

一要切實(shí)抓好移民吊莊地區(qū)計(jì)劃生育工作。我市計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在移民吊莊地區(qū)。目前，全市約有12萬吊莊移民，集中生活在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件、人口素質(zhì)等多種因素影響，移民吊莊地區(qū)計(jì)劃生育一直是“老大難”問題。為此，必須要把移民吊莊地區(qū)作為全市人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，確保移民吊莊地區(qū)人口出生率、自然增長率等指標(biāo)的完成。要把計(jì)劃生育和扶貧攻堅(jiān)給合起來，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，加大資金投入，改善移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，不斷提高人口素質(zhì)。深入落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，鼓勵(lì)群眾少生優(yōu)生。建立和完善有利于計(jì)劃生育工作的利益引導(dǎo)機(jī)制，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策中對計(jì)劃生育家庭給予政策傾斜和大力扶持，有效地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)的責(zé)任，前移關(guān)口，下移重心，切實(shí)做好宣傳教育、管理服務(wù)等工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年全部達(dá)到“三無”、“一無”目標(biāo)。

二要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理服務(wù)。現(xiàn)在*市約有流動(dòng)人口15萬人，主要以農(nóng)民工為主體，大部分是年輕人，處于生育旺盛期，對當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作提出了新的課題。針對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，國務(wù)院明確提出了“一為主”原則，即：戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主。各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，采取積極有效的措施，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，把流動(dòng)人口全部納入計(jì)劃生育管理和服務(wù)的范圍，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)登記管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息登記、異地查詢和跟蹤服務(wù)，力爭消除工作的盲點(diǎn)和死角，為流動(dòng)人口提供平等、高效、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)。

三要著力解決“富人”超生等人口和計(jì)劃生育工作的新情況、新問題。“富人”和外來投資經(jīng)商人員超生問題，社會(huì)上反映很強(qiáng)烈。雖然這個(gè)問題在*暫時(shí)還不明顯，但必須引起重視，提前著手，研究制定一些好的辦法和措施，解決好極少數(shù)人的超生問題，防止擴(kuò)大和蔓延。要繼續(xù)綜合治理出生人口性別比升高問題。目前，我市人口性別比基本保持在正常水平，但要防患于未然，長抓不懈。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，廣泛宣傳男女平等、“生男生女都一樣”等文明婚育觀念，嚴(yán)厲打擊非法從事胎兒性別鑒定等行為，確保我市出生人口性別比長期保持在一個(gè)合理的水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口和計(jì)劃生育工作順利開展

一要落實(shí)工作責(zé)任。計(jì)劃生育工作不單是計(jì)生部門一家的事情，而是各級(jí)各部門的共同職責(zé)，是全社會(huì)的系統(tǒng)工程。要把人口和計(jì)劃生育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來謀劃和推動(dòng)，各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé)，各部門、各單位、各行業(yè)要齊抓共管，共同推進(jìn)。計(jì)劃生育工作抓得好，成績主要記在分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員；計(jì)劃生育工作抓得不好、甚至出了問題，“板子”首先要打到“一把手”身上，其次再追究其他人員的責(zé)任。

二要保障經(jīng)費(fèi)投入。要把人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)作為公共財(cái)政的必保項(xiàng)目，并建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，力爭到“十一五”末我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元的標(biāo)準(zhǔn)，為人口計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。在此我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：第一，今后凡是上級(jí)有明文規(guī)定的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，市和縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政必須全額保證。第二，所有的投入一定要體現(xiàn)公正、公開、公平，有關(guān)部門要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格把握和執(zhí)行政策，確保各項(xiàng)投入真正花到關(guān)鍵處、用到點(diǎn)子上。第三，各級(jí)各部門要千方百計(jì)爭取國家、自治區(qū)和社會(huì)各方面的項(xiàng)目、資金支持，多渠道解決人口和計(jì)生工作的投入問題。

三要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。今年，市上將進(jìn)一步改革計(jì)劃生育工作的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，工作成績突出、有所創(chuàng)新的縣（市）區(qū)，給予重獎(jiǎng)；對僅僅完成責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)，或違反計(jì)劃生育政策的部門和單位，不管涉及到誰，都要堅(jiān)決“一票否決”，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，該處罰的必須處罰，不能做“老好人”。要建立競爭激勵(lì)機(jī)制，通過拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，有獎(jiǎng)有罰，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提升。今年，市上將對創(chuàng)建“三無”、“一無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，如果17個(gè)還沒有實(shí)現(xiàn)“三無”、“一無”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年全部達(dá)標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原獎(jiǎng)勵(lì)兩萬元的基礎(chǔ)上增加5000元，如果有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)，那么所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予獎(jiǎng)勵(lì)。通過這個(gè)辦法，抓基礎(chǔ)工作，抓薄弱環(huán)節(jié)。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。總體上看,我市計(jì)生戰(zhàn)線是一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能打硬仗的隊(duì)伍。面對新形勢、新任務(wù),要進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)生干部的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)廣大計(jì)生工作者，對長期工作在基層和一線的同志，要從生活上、工作上給予特別照顧，積極解決他們的實(shí)際困難，確保基層計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)得住、留得下、干得好。今天，我們對全市連續(xù)從事人口計(jì)生工作15年以上的基層專干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是肯定、支持基層的工作。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，是件大事，也是件難事，關(guān)系千家萬戶，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)做好我市人口和計(jì)劃生育工作，為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮！