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一、堅定加快發展信心

敢于肯定在艱苦環境中取得的成績，更顯得彌足珍貴，更能激勵人心，并通過這種方式，讓大家清醒看到“艱辛的發展歷程、來之不易的發展成績”，讓大家重新認識負重前行的經濟社會發展過程、千頭萬緒的災后重建工作，目的就是要進一步加深我們的感性認識，堅定戰勝困難、敢于勝利的信心?；仡櫤涂偨Y前期工作，對我們加快災后重建步伐、加快經濟社會發展具有十分重要的現實意義。

（一）經濟發展在負重前行中實現提升，為加快發展創造了良好條件

今年，面臨著國際金融危機等不利因素，以及加快災后重建步伐、加快經濟發展的雙重壓力，我們始終堅持目標任務不動搖，奮力實施“一個中心、兩條軸線”發展戰略，用繼光精神凝聚人心、鼓舞士氣，攻堅破難，負重前行，有力地推動了經濟發展，在恢復重建中取得了新的成績。預計全年實現GDP145.5億元，增長14.1%，經濟總量連續三年大幅度增長。規模以上工業實現增加值28.1億元，增長33%，工業繼續保持強勁增長勢頭，增幅仍保持全市前列。財政收入5.5億元，增長25.8%，財政收入連續三年大幅提升，增幅繼續保持高增長。在前幾天召開的第四季度市委中心組學習會上，市委、市政府對我縣工作取得的成績給予了充分肯定。

（二）災后重建在困難重重中快速推進，為加快發展提供了強大動力

災后重建是一項浩大的系統工程，涉及到方方面面的工作。尤其是今年，開工項目之多、建設資金之多，是*歷史之最。加之災后重建“三年任務兩年基本完成”，重任如山，時不我待?？梢哉f災后重建工作十分艱巨和繁重。面對這些困難和壓力，全縣廣大干部群眾沒有害怕、更沒有退縮，而是迎難而上，主動擔責，牢固樹立科學重建理念，按照“提速不越軌，加快不違規”的總體要求，采取健全機制、主動服務、統籌推進、嚴格監管等措施，全力加快災后重建，取得了階段性重大勝利，為明年實現“三年任務兩年基本完成”的目標任務奠定了堅實的基礎。截至目前，我縣重建規劃的1329個項目，已累計開工1203個，占規劃項目的90.52%；其中完工788個，占規劃項目的59.29%。農房重建、學校重建、衛生重建等工作走在了全省前列。這些成績的取得，充分說明*的廣大干部群眾是不怕困難、敢打硬仗的，是敢于直面困難、勇于勝利的。

（三）社會事業在高度關注中實現突破，為加快發展提供了有力支撐

以改善民生為重點的社會事業，是群眾摸得著、看得見，受益最直接的一項工作。社會事業的發展程度，與改善群眾的生產、生活條件密切相關?？梢哉f，社會事業的發展，歷來倍受廣大群眾的關注。今年以來，我縣高度重視社會事業發展，把改善民生作為構建和諧美好新*的重要舉措，結合“八項民生工程”和“十件為民實事”，統籌推進教育、衛生、文化等社會事業發展，在群眾的高度關注和期盼中實現了新突破。教育事業再創佳績，今年高考普通本科上線人數首次突破2000人大關，達到2016人，為*教育發展翻開了新的篇章；職業教育“*模式”不斷發展，職教工作得到了市委方書記的充分肯定。文體事業亮點紛呈，取材于*先進人物事跡制作的紀錄片《家》，榮獲第十屆四川國際電視節最佳短紀錄片獎；《愛的守望》，獲得“四川省五個一工程”獎。投資總額創歷年之最的民生工程進展順利，效果明顯，讓廣大群眾充分享受到改革開放的成果，社會和諧程度進一步提高。

（四）維護穩定在復雜局面下取得佳績，為加快發展奠定了堅實基礎

大家知道，在改革發展過程中，我縣遺留了水庫移民、教師臨聘人員、軍隊轉業干部等歷史問題。加之今年又要做好涉災信訪、解決農房重建補助資金差口、搞好國慶安保等重大涉穩工作。而這些涉穩問題若處理不當，都將會引發群體性事件?？梢?，我縣維穩形勢十分嚴峻，任務相當艱巨。面對這一復雜局面，我們把維護穩定作為一項重大政治責任來抓，全力以赴，積極解決各類矛盾，妥善解決了教師臨聘人員、軍隊轉業干部等涉穩熱點問題，處理了“會龍涉穩”、“涉災信訪”等突出問題，及時有效化解了農房重建補助資金差口問題，圓滿完成了國慶安保工作，為經濟社會發展營造了安定有序的社會環境。

（五）黨建工作在特殊考驗中得到發展，為加快發展提供了組織保障

今年以來，面對“多條戰線作戰、多種矛盾疊加、多重困難聚集”的嚴峻形勢，我們堅持加強黨建不放松，把提高領導干部駕馭復雜局面和引領科學發展能力擺在更加突出位置，緊密結合學習實踐活動，全面加強黨員干部思想作風建設，推進學習型政黨建設，進一步增強各級領導班子對政策的理解力和執行力；倡導鮮明的用人導向，注重從經濟發展、維護穩定及災后重建等一線工作中考察、選拔干部，不斷提高干部隊伍的凝聚力和戰斗力。在這場最現實、最直接的特殊考驗面前，我們的各級黨組織沒有被困難所嚇倒，沒有停止加快發展的步伐，在工作中始終發揮著主心骨的作用，顯示出了強大的執政能力；我們的廣大黨員干部發揮了先鋒模范作用，主動迎難而上，與困難作斗爭，全力推進“兩個加快”，促進了*加快發展、科學發展，向全縣人民交出了一份“滿意”答卷。

二、全力推進“兩個加快”

“不怕困難、敢于勝利”，是繼光精神的精髓，更是*人民在大災大難面前，在艱苦環境之中，不斷開創工作新局面、取得新成績所長期堅持的優良品質。當前，我們一定要緊緊圍繞全縣工作大局，抓住加快災后重建、加快經濟社會發展這個全縣中心工作，科學務實，扎實工作，力爭實現“四個確保”，用實際成效來詮釋和弘揚偉大的繼光精神。

一是確保災后重建加快推進。災后重建，全國人民關注，受災群眾期盼。我也多次強調，災后重建仍然是我們當前工作的重心，要保持思想不松勁、力度不減弱，采取更加有力的措施，超常努力，全力打好災后重建攻堅戰。在下一階段，我們要嚴格按照“三年重建任務兩年基本完成”的目標要求，細化工作流程，重新對重建項目進行梳理，倒排工期，明確時間，強化責任，加快推進。要創新災后重建推進機制，繼續把住房、學校、醫院等民生項目重建擺在優先位置，合理配置資源，優化項目，嚴把質量關和資金關，統籌推進項目建設，全力加快災后重建，確保完成災后重建任務。

二是確保經濟加快發展。今年以來，盡管我們經濟工作取得了了明顯成效，經濟總體形勢也呈現出良好的發展趨勢。但目前的外部發展環境仍還存在著一些不確定的因素和困難。可以說，要保持我縣經濟發展向好的勢頭，必須大膽創新思路，采取有力措施，加快經濟結構調整步伐，加快轉變經濟增長方式，促進*科學發展。最近，中央、省委和市委相繼召開了經濟工作會議，明確把經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。當前，我們一定要認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，把思想和行動統一到中央、省委和市委對經濟發展形勢的科學研判上來，結合*實際，搶抓政策機遇，更加自覺、更加堅定地抓好經濟社會發展，努力把好的形勢鞏固和發展下去。具體來說，在工業上，要牢固樹立“抓工業就是抓大局、抓工業就是抓財政，抓工業就是抓就業”的理念，把保持工業經濟的強勁增長勢頭作為首要任務，以園區為載體，以招商為抓手，以強化技改為突破，全力打造縣城、輯慶（興隆）、倉山三大工業園區，大力發展食品醫藥、輕工紡織、電子機械等優勢行業的后續產業，拉長做粗延伸產業鏈，著力培育新的經濟增長點。在商貿上，大力培育物流市場，積極打造縣城公園廣場商業區、建設愛丁堡特色商業街等商貿載體，不斷優化商業布局和網點，推進現代服務業建設。在農業上，堅持突出特色的原則，深入開展糧油作物高產創建活動，培育一批專業基地，不斷提升壯大糧食、生豬、蠶桑、食用菌、中藥材、勞務經濟六大優勢產業，確保農業增效、農民增收。在統籌城鄉上，把加快中心城區建設作為統籌城鄉發展的突破口，按照“兩環、一縱、兩橫”的城市骨架，初步構建35平方公里、30萬人的中等城市雛形；加快“兩軸線”發展，集中政策、項目等發展要素，增強軸線鄉鎮發展活力，力爭在加快工業經濟、推動農業產業化、城鎮建設等方面實現新突破；加快區域重點鎮發展，努力把倉山打造成為*經濟新的增長極，把輯慶（興?。┐蛟斐?對接成都經濟圈產業轉移的“橋頭堡”，把黃鹿打造成特色農業和休閑旅游示范鎮。

三是確?；菝裥袆勇涞綄嵦??；菝裥袆硬粌H僅是“改善民生”的重要舉措，而且更是體現黨委、政府“執政為民”的宗旨。我們要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，一方面，要全力抓好民生工程在建項目的推進工作、待建項目的啟動工作、續建項目的收尾工作，確?！鞍隧椕裆こ獭焙汀笆槊駥嵤隆比嫱瓿?。另一方面，要搞好“訪貧問苦”活動。再過一個多月就是春節了。在這個時候，全縣各級各部門特別是民政部門要高度重視，提早謀劃，精心組織，開展好形式多樣的慰問和送溫暖活動，切實解決困難群眾的實際困難，確保困難群眾有過冬住房、有御寒衣被、有過冬春口糧。

四是確保社會大局和諧穩定。*的發展離不開和諧穩定的大局，如果沒有穩定的環境，就失去了發展的基礎，根本談不上加快發展。在任何時候、任何階段，我們抓穩定安全工作，都不能有絲毫松懈、更不能麻痹大意。特別是“元旦”即將來臨，接著便是“春節”，這是一個比較敏感的時期。全縣各級各部門要切實履行維穩的政治責任，認真落實屬地管理、包案責任制、“一崗雙責”等制度，解決好失地農民、涉災信訪等突出問題，切實化解各種矛盾，確保社會穩定。要樹立“抓安全就是抓發展”的理念，強化責任，加大對食品生產經營、公眾密集場所、交通運輸等重點行業的安全監管和檢查，治理隱患，嚴防事故發生。

三、科學謀劃明年工作

俗話說，一年之計在于春。及早、科學謀劃明年的工作，制定切合實際的發展思路，對推動工作具有十分的重要作用。如果沒有明確的、科學的思路，發展就會失去方向，更談不上加快發展、科學發展。

一是進一步明晰發展思路。實踐證明，好的發展思路是推動工作，實現目標的重要保證。*工作之所以能不斷開創新局面、取得新成績，其中一個重要的原因就是我們在制定和完善發展思路上，堅決做到不走彎路、不折騰、不爭論，堅持“一屆接一屆、一抓到底”。前一段時間，我們組織相關領導和部門召開了2010年縣委工作要點撰寫工作會，通過對縣情再思考再認識，并根據*歷年來的發展態勢和目前的新情況、新形勢，確定了“堅持總體工作取向不動搖、提升發展目標不爭論、豐富發展思路不折騰”的工作原則，明確了“加快災后重建步伐、加快經濟社會發展”的工作主線。根據這些精神，我們在堅持歷屆縣領導班子積累起來的好思路、好做法的同時，豐富和完善了我們的工作思路，初步確定了明年工作的總體要求是：緊緊圍繞“建設四川丘區強縣”的奮斗目標，堅持“工業強縣、農業固縣、三產活縣、開放興縣”的總體取向，深入實施“一中心、兩軸線、三重點”的發展戰略。同時，希望大家下來后，本著有利于推動發展、有利于推動工作的原則，堅持解放思想、開拓創新的理念，深入開展調查調研，認真傾聽群眾意見，結合目前實際，科學分析，制定出切合實際、對推動發展有用的思路和措施。

二是突出工作措施的實效性。一個好的發展思路，需要切實可行的具體措施來支撐。在制定明年工作措施時，我們始終注重突出重點、講究實效的原則，初步確定了“按照‘三年任務兩年基本完成’的要求，基本完成災后重建目標任務；通過壯大工業、固強農業、筑牢載體、強化商貿，聯動推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和現代服務業的發展；全面加強教育、衛生、社保、文體、科技、惠民工程和城鄉環境綜合治理等七項工作，推動社會事業發展；加快重點領域改革，積極穩妥推進投融資體制和行政管理體制改革；以弘揚繼光精神為主線，全面推進黨的建設偉大工程”“五大”工作重點，為我們實現明年的工作目標奠定了堅實的基礎。在制定加快鄉鎮發展的措施上，我們倡導量力而行、盡力而為，不新增債務的原則，根據自身特點和優勢，推進發展；倡導“宜工則工、宜農則農”，鼓勵支持有條件、有能力的鄉鎮大力發展工業，引導農業資源豐富、農業基礎好的鄉鎮大力發展特色農業，逐步形成“城鄉統籌、工農互動”的發展路子。

三是力爭明年實現“開門紅”。要立足當前，正確認識形勢，把*明年的發展困難估計得嚴重一些、充分一些，并結合實際，提早謀劃，制定措施，找準突破口，全力抓好落實，一步一個腳印地去推動工作，把我們的各項工作不斷推向前進，確保明年各項工作取得“開門紅”。

同志們，做好明年工作，推進*加快發展、科學發展，任務艱巨，責任重大。我們要嚴格按照縣委的重大部署，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚繼光精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，全面推進我縣各項工作邁上新臺階。