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編者按：本文主要從充分認識深入落實“三項制度”的重要意義；正確看待實行“三項制度”以來所取得的成績和存在的不足；盡快形成深入落實“三項制度”的工作合力進行講述。其中，主要包括：在村級組織中實行重大事項民主決策、村集體“三資”服務和“勤廉雙述”民主評議這“三項制度”，是由白城市紀委在工作實踐中探索總結出來的、深入落實“三項制度”，有利于維護農民群眾的合法權益，密切黨群干群關系、深入落實“三項制度”，有利于提高村級事務管理水平，促進農村經濟又好又快發展、深入落實“三項制度”，有利于強化對村級事務的監督，促進從源頭上預防腐敗、深入落實“三項制度”，有利于加強農村基層民主建設，促進農村和諧穩定、縣紀委、各鄉鎮和相關部門克服人員少、時間緊、任務重、資金短缺等實際困難，全力推進“三項制度”落實，并取得了較好成績、深入落實“三項制度”，是今年我縣加強農村黨風廉政建設的主要內容等，具體材料請詳見：

同志們：

深入落實“三項制度”，是當前加強我縣農村黨風廉政建設的一項重要工作。剛才，向海鄉、烏蘭花鎮和雙崗鎮綠海村3個典型單位，分別就落實“三項制度”進行了經驗交流。他們的經驗各具特色，具有普遍指導意義，希望大家結合實際，學習借鑒，共同提高。下面，就深入落實“三項制度”，我講三點意見。

一、充分認識深入落實“三項制度”的重要意義

在村級組織中實行重大事項民主決策、村集體“三資”服務和“勤廉雙述”民主評議這“三項制度”，是由白城市紀委在工作實踐中探索總結出來的。這種經驗做法得到了省委、省政府的高度重視，2009年4月，全省農村黨風廉政建設工作會議在白城市召開，省委、省政府要求各地各部門推廣學習白城市的經驗做法。隨后幾個月，省內8個市（州）、40多個縣（市、區）及省外的多個市縣先后到白城市進行了參觀學習，新華社和人民日報社對這種做法進行了連續報道。賀國強、李源潮、何勇、王珉、孫政才、王儒林、李法泉、姜治瑩等中央和省市領導分別作出重要批示，給予了充分肯定。3月4日—6日，中紀委還專程到白城市就“三項制度”開展了調研。2010年，省、市紀委全會已將深入落實“三項制度”，列為一項重點工作進行了安排部署。這些都充分表明，“三項制度”是經過實踐檢驗的科學的工作方法，是管理體制上的重大變革，必將成為今后加強農村黨風廉政建設和村級規范化管理的長效機制。因此，我們必須站在政治和全局的高度，充分認識深入落實“三項制度”的重大意義。

（一）深入落實“三項制度”，有利于維護農民群眾的合法權益，密切黨群干群關系。深入落實“三項制度”，從根本上說就是還權于民，變“為民作主”為“由民作主”，切實解決侵害農民群眾利益的問題，維護好和行使好農民群眾的決策權、管理權和監督權，促進農村基層干部轉變作風，使農民群眾真正享受到建設社會主義新農村帶來的實惠。

（二）深入落實“三項制度”，有利于提高村級事務管理水平，促進農村經濟又好又快發展。只有深入落實“三項制度”，才能提高農村事務的管理水平，增加村集體積累，使更多的資金用在農村集體經濟的擴大再生產上，用在農民生產生活條件改善上，保證村集體合法、合理、科學地使用資金、資產、資源，促進農村經濟又好又快發展。

（三）深入落實“三項制度”，有利于強化對村級事務的監督，促進從源頭上預防腐敗。只有深入落實“三項制度”，才能進一步完善和規范民主決策、民主理財、民主監督機制，從根本上杜絕暗箱操作、侵占、挪用、揮霍浪費等腐敗問題，防止權力失控、決策失誤、行為失范，進而營造風清氣正的良好氛圍。

（四）深入落實“三項制度”，有利于加強農村基層民主建設，促進農村和諧穩定。只有深入落實“三項制度”，才能進一步完善基層管理機制，提高基層民主水平，加強農村社會管理，推進基層組織和廣大黨員服務群眾體系建設，促進體制機制創新，使其充分發揮推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、正確看待實行“三項制度”以來所取得的成績和存在的不足

近年來，縣委、縣政府高度重視農村黨風廉政建設，縣紀委、各鄉鎮和相關部門克服人員少、時間緊、任務重、資金短缺等實際困難，全力推進“三項制度”落實，并取得了較好成績。由我縣設計制作的“六步工作法”臺帳、村集體資產資源臺帳、“三項制度”責任體系圖、“三項制度”宣傳年畫等簡便實用的工作方式方法，在全市進行了推廣，創新工作走在了全市前列。特別是春節前后，在迎接中紀委來白城調研的準備工作中，全縣各地各部門都能夠認真準備，很多同志甚至放棄了節假日，高標準、高質量地落實各項任務，縣委、縣政府對此很滿意。

實行“三項制度”以來，在民主決策方面，全縣各行政村按照“六步工作法”程序，民主決策村級重大事項673項，否決12項；在“三資”方面，各鄉鎮都成立了“三資”服務中心，其中6個鄉鎮建立了“三資”服務大廳，全面使用了“三資”管理軟件。全縣共村集體資金7136.4萬元、固定資產12980萬元，簽訂承包合同1萬余份，公開發包機動地6343公頃。實行“三資”后，2009年全縣村集體發包收入比2008年增加了126.8萬元。在“民主評議”方面，對所有村兩委成員進行了評議，群眾滿意率達96.1%。同時，全縣16個鄉鎮都按照統一標準、統一樣式制作了“四公開”長廊，所有村屯都制作了村務公開板和屯重大事項公開板。各鄉鎮都指定專人抓“四公開”工作，保證了公開內容的全面、真實、準確、及時。實行“三項制度”以來，我縣還本著鞏固、完善、提高的原則，注重抓薄弱環節、薄弱鄉鎮、薄弱村屯，使“三項制度”覆蓋所有鄉鎮、村屯，做到了橫向到邊、縱向到底，這種做法得到了市紀委的充分認可。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作與上級的要求和群眾的期望相比，還存在一些問題和不足。一是個別領導干部認識不到位。有的領導干部還沒有真正認識到落實“三項制度”的重要意義，工作的積極性和主動性不夠高，還沒有把這項工作放在重要位置；二是有些工作落實不到位。特別是在村級重大事項民主決策上，還存在走過場，簡化程序，不按“六步工作法”程序決策的問題；三是本位主義仍然存在。有個別單位和個人不能以大局為重，抱著局部利益和個人利益不放，影響了整體工作的開展。對于存在的這些問題，我們要高度重視，認真解決，促進“三項制度”得到深入落實。

三、盡快形成深入落實“三項制度”的工作合力

深入落實“三項制度”，是今年我縣加強農村黨風廉政建設的主要內容，工作的總體要求是：“完善規范、鞏固提高、深化創新、突出特色”。為了進一步加強對“三項制度”工作的指導，縣委制定了《關于深入落實“三項制度”的意見》，各鄉鎮、各部門都要按照《意見》的具體部署和要求，逐項抓好落實。這里，我著重強調四點。

一是加強組織領導。各鄉鎮、各部門要在縣委的統一領導下，在縣紀委的具體指導下，切實負起責任，真正把深入落實“三項制度”擺上重要議事日程。要在去年的工作基礎上，努力做到領導力度不減，工作干勁不松。對于此項工作，各鄉鎮黨政主要領導要親自抓，分管領導特別是紀委書記要直接抓，紀委副書記要具體抓，確保抓好抓實，抓出成效。

二是堅持高標準抓落實。要提高工作人員的業務能力。各鄉鎮要加強對相關人員，特別是紀委副書記、“三資”中心人員和村干部的培訓，使其全面掌握“三項制度”業務，并能熟練應用到具體工作中。要提高硬件建設水平。已經建立“三資”服務大廳的鄉鎮要進一步加強管理，充分發揮其應有的作用；其他有條件的鄉鎮也要逐步建立“三資”服務大廳，保證辦公設備和辦公資金。各公開陣地都要按照要求做到規范統一，內容齊全。要抓好各項制度落實。對于村級重大事項民主決策等工作，都要嚴格按照程序進行規范操作，據實記錄。對于村集體“三資”服務的事項，都要通過“三資”監管程序進行微機化管理。要進一步加強對“勤廉雙述”民主評議工作的領導，重點抓好“村干部廉政勤政”承諾工作的落實。

三是加強組織協調。深入落實“三項制度”，涉及領域廣、部門多，政策性、業務性都很強，必須明確鄉鎮黨委、政府和組織、民政、農業等有關部門的責任，建立起紀委組織協調、部門分工協作、上下齊抓共管的工作機制。在“三資”服務工作上，農業局和農經局要切實擔起主要責任，加強對農村集體資金、資產、資源的監管。其它相關單位也要按照各自承擔的任務和要求,切實履行職責,抓好工作落實，形成整體合力,有效促進各項工作任務的順利完成。

四是加強監督檢查。縣紀委要會同有關部門，組織專門人員，定期對深入落實“三項制度”工作進行指導和監督檢查，發現問題及時督促整改。對敷衍塞責、工作拖拉的領導干部要進行嚴肅批評教育；對不落實、搞變通、不按規定程序辦事的要按照相關規定嚴肅查處；對群眾反映的問題要認真予以調查；對侵占、挪用集體資產、資金的人員，要依紀依法進行處理。

同志們，深入落實“三項制度”，事關全局，意義重大。全縣上下一定要以腳踏實地的態度、求真務實的作風，切實把“三項制度”落到實處，將農村黨風廉政建設抓出特色，抓出成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。