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編者按：本文主要從受災理賠基本情況；受災理賠主要做法；進行講述。其中，主要包括：x縣也是國家扶貧工作重點縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災害頻繁，每年非澇即旱，長期以來農業生產“靠天收”現象嚴重、縣委、縣政府充分認識做好政策性農業保險工作的重要性和必要性、出現冬春連旱，麥菜遭受嚴重旱凍，受災面積達到45萬畝、健全管理機構、成立了政策性農業保險試點工作領導小組、強化宣傳發動、在工作開展中，力求準確把握這些特點，積極探索和尋找政策的剛性和實際工作靈活性的結合點，引導廣大農民群眾利用政策有效降低生產風險、及時配套資金、規范查勘理賠程序等，具體材料請詳見：

尊敬的x市長，各位領導、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府，代表全縣廣大參保農戶，對各位領導到我縣檢查指導工作、舉行政策性農業保險理賠兌現現場會，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會議安排，我就x縣政策性農業保險理賠工作匯報如下。

一、受災理賠基本情況

x縣南依江淮分水嶺，西傍淮淠河，北靠八公山。全縣國土面積2968平方公里，轄25個鄉鎮、279個村(街道)，總人口134萬。x縣是農業大縣，擁有農業人口118萬，耕地176萬畝。x縣也是國家扶貧工作重點縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災害頻繁，每年非澇即旱，長期以來農業生產“靠天收”現象嚴重。由于農業基礎設施薄弱，農民增收難保障的問題一直困擾著我們。縣委、縣政府充分認識做好政策性農業保險工作的重要性和必要性，將此作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省市有關決定、加強糧食基礎產業建設、提高糧食綜合生產能力、實施糧食“雙35億”工程的重要舉措，大力推進政策性農業保險試點，化解種田風險，讓農民吃下“定心丸”。**年秋季，全縣共完成午季作物參保面積138萬畝，其中油菜42.4萬畝，小麥95.6萬畝，占總參保任務的103%。

去年入秋后，我縣出現冬春連旱，麥菜遭受嚴重旱凍，受災面積達到45萬畝，其中小麥受旱30萬畝，油菜受旱12萬畝。面對嚴重旱情，我縣一方面發動群眾迅速行動，全力以赴打好抗旱保苗攻堅戰；另一方面抽調專業人員查災核災。在國元農業保險六安支公司的大力協助下，順利完成油菜旱凍災害查勘核賠工作。據統計，全縣符合理賠政策的油菜旱凍災害絕收面積5.74萬畝，共支付理賠款額745.47萬元。

二、受災理賠主要做法

開展政策性農業保險工作，是黨中央、國務院加大對“三農”工作支持力度的新舉措，是上級政府“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的具體體現。這是一項順民意、得民心的惠農工程。認真做好政策性農業保險工作，對于提高我縣農業抵御和化解自然災害能力，從而提高農業綜合生產能力、增加農民收入，具有十分重要的現實意義。具體工作中，我們主要做了以下工作。

一是健全管理機構。省、市關于開展政策性農業保險試點的會議召開后，我縣積極貫徹落實，早在去年8月份，就成立了政策性農業保險試點工作領導小組，領導小組下設農險辦和理賠辦，負責全縣政策性農業保險理賠工作的指導、協調和監督工作，確保工作有人專抓專管。通過兩個辦公室運作，我縣在25個鄉鎮確定了協保員，建立健全了由農業、氣象、民政、水利等相關專家參與的災損查勘專家庫。去年9月24日，我縣召開了全縣政策性農業保險試點工作會議，標志著這項惠民工程在我縣全面啟動。

二是強化宣傳發動。農業保險的商品性和非商品性的雙重性，決定了它屬于“準公共產品”范疇，具有政策性、公益性、群眾性、技術性和時效性等特點。為把好事辦好、讓農民滿意，我們在工作開展中，力求準確把握這些特點，積極探索和尋找政策的剛性和實際工作靈活性的結合點，引導廣大農民群眾利用政策有效降低生產風險?？紤]到這項工作涉及面廣、工作量大、群眾性強，關系到廣大農民的切身利益，我縣充分利用會議、板報、標語、廣播、電視等宣傳媒體和發放宣傳材料、懸掛條幅等宣傳形式，廣泛掀起農業保險宣傳熱潮，造濃輿論氛圍，使這項公益性惠農政策人人皆知，落實到千家萬戶。在分解參保任務時，我縣要求協保員做到“四個到基層”，即，政策宣講到基層、任務落實到基層、干部工作到基層、跟蹤服務到基層。由于工作細致，廣大農戶心平氣順，給予大力支持，共繳納保費331萬元，順利完成市下達的參保任務。

三是及時配套資金。我縣是個財政困難縣，縣級財政屬“吃飯財政”。按照上級下達的參保任務，我縣需要為投保農戶提供近1700萬元的風險保障資金。除中央及省、市財政補貼1109萬元外，縣級財政尚須配套213萬元。縣幾個班子通過統一思想，普遍認為開展政策性農業保險不僅是一項民生工程和政治任務，也是關于我縣農業可持續性發展、保障國家糧食安全的重要舉措，做好這項工作還是對領導干部愛民之心、執政能力的一個檢驗。對于縣級配套資金，必須做到一分不差足額及時到位。不僅如此，縣政府為調動協保員的工作積極性，還專門拿出資金，建立了工作獎勵機制，對工作成績突出的予以重獎。

四是規范查勘理賠程序。本次麥、菜旱凍災害發生后，縣理賠辦在接到各鄉鎮協保員報案的同時，于2月中旬上報國元農業保險六安支公司，并抽調農業專家和業務骨干組成聯合查勘組，會同鄉鎮基層干部、群眾代表，采取實事求是、充分協商、共同參與、現場認定的方法，完成了24個鄉鎮、53個行政村（居委會）、143個村民組的油菜災情抽樣查勘工作。為使理賠工作積極、穩妥地進行，3月10日，縣農保領導小組與國元農業保險六安支公司專門召開會議，對查勘理賠工作進行討論會商，根據保險政策和省、市農險辦有關規定，制定了《壽縣**-**年度油菜苗期旱凍災害定損理賠辦法》。該《辦法》確定了

油菜成災損失期、損失界限，規定了抽樣方法，明確了成災比率的認定、理賠標準和理賠工作流程，同時對理賠工作的清冊公示、清冊上報和理賠款的打卡發放時間提出了具體要求，確保理賠款不出現任何截留、代扣或挪用現象，及時足額發放到參保農戶手中。按照縣農保領導小組部署，縣農險辦和理賠辦于3月19日聯合召開了全縣油菜旱凍災害理賠工作會議，理賠工作全面有序展開。

各位領導、各位同志！政策性農業保險工作是一項全新的工作，我縣才剛剛起步，雖然取得階段性成效，但遠遠沒有達到省、市的要求和農民的需求；與兄弟縣區相比，也有很大的差距。下步工作中，我們將借這次會議的東風，認真總結經驗，找出工作不足，積極探索和學習好的工作方法，完善各項規章制度，超前安排落實今年大秋作物的農業保險工作，教育廣大農民群眾講誠信、重保險，未雨綢繆自覺參保，切實增強抗災自救能力，努力開創我縣政策性農業保險工作的新局面。

謝謝大家！