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同志們：

縣委2010年工作會議，圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。這次會議事關我縣加快發展、突破發展、科學發展，對于我縣深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、區、地經濟工作會議精神，全面完成“十一五”規劃發展目標，力促經濟社會又好又快發展，加快推進經濟強縣和“四個”建設，具有十分重要的意義。會議放在年底召開，是縣委、政府鑒于當前面臨的復雜形勢和繁重任務，作出的重大決策。會上，縣委書記左孟新同志回顧總結了2009年經濟社會發展取得的成就，科學分析了當前面臨的形勢，明確提出了2010年改革發展穩定的總體要求和主要任務，通篇貫穿著科學發展的理念，立意高遠、論述精辟，具有很強的針對性、思想性、指導性和操作性，為我們做好明年的經濟工作奠定了堅實的基礎。

昨天下午，10個鄉鎮和6個縣直部門的負責同志作了交流發言，大家的發言，總結工作實事求是，目標任務重點突出，工作措施具體得力，充分體現了加快發展、突破發展、科學發展的雄心和氣魄，聽了令人振奮。會上，縣委、政府還兌現了《2009年經濟社會及黨建目標責任書》，與各鄉鎮簽訂了《2010年經濟社會及黨建目標責任書》，同時通報表彰了2009年度先進集體和先進個人，希望受到表彰的單位和個人再接再厲，力爭來年取得更好的成績。

總之，在全體與會人員的共同努力下，這次會議開得非常成功，是一次解放思想、搶抓機遇的大會，是一次明確任務、鼓舞干勁的大會，是一次謀劃藍圖、加快發展的大會。我們一定要扎扎實實地把會議精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好。

下面，我再強調三點：

一、統一思想，提高認識，深刻領會精神實質

這次會議以中央、區、地經濟工作會議精神為指導，緊密結合實際，總結成績實事求是，剖析問題客觀實在，分析形勢精辟深刻，為我們做好明年的各項工作指明了方向、明確了目標。各鄉鎮、各部門的發言，很精彩、很有借鑒意義。概括起來說，此次會議主要有以下幾點收獲。

一是總結了工作成績。通過學習會議精神，使我們更清晰地認識到即將過去2009年，是我縣經濟社會發展取得顯著成效的一年，是廣大城鄉居民得到實惠最多的一年。全縣生產總值預計完成70260萬元，同比增長19.94%；財政收入首次突破3000萬元大關，同比增長21.95%；農牧民人均純收入預計達到5500元，同比增長13%；全年接待游客量超過10萬人次，同比增長69%，先后榮獲“全國平安建設先進縣”、“全國文明縣城”、“全國體育先進單位”、“林芝地區經濟社會發展及黨建工作目標考核第一名”及連續五年榮獲“社會治安綜合治理目標考評第一名”等榮譽稱號。這些成績的取得，是地委、行署正確指導和廣東人民無私援助的結果，是縣委、政府正確領導和科學決策的結果，更是全縣廣大干部群眾、駐地軍警部隊辛勤努力的結果。

二是統一了思想認識。通過學習會議精神，特別是左書記的講話，使我們對今年的經濟發展形勢、工作中存在的主要困難和突出問題，有了更充分的估量；對明年面臨的國際國內發展環境、經濟發展的基本走向，有了更科學、更清醒的判斷；對明年經濟工作的總體要求和具體目標任務，有了更全面、更準確、更深刻的把握。這次會議精神，完全符合中央、區黨委、地委的精神，完全符合當前的形勢，完全符合的縣情，完全符合全縣各族人民的愿望，是做好明年各項工作的行動指南。我們一定要深刻領會、認真吃透和全面貫徹好這次會議精神，切實把思想認識統一到縣委、政府的決策部署上來，積極應對國內外經濟形勢的發展變化，創造性、針對性地謀劃好、落實好明年的各項目標任務。

三是振奮了發展信心。此次會議，總結的成績令人振奮，過去一年，面對持續蔓延的金融危機、復雜多變的宏觀形勢和3.14事件帶來的負面影響，各級領導干部積極團結和帶領廣大農牧民群眾共克時艱，經受的考驗空前嚴峻，取得的成效超過預期，全縣經濟社會發展保持了強勁態勢，各項經濟指標連續6年保持了2位數的增長；分析的機遇令人振奮，盡管明年的經濟發展面臨前所未有的困難和挑戰，但同時也蘊含前所未有的機遇，困難和挑戰客觀存在，危機與轉機相伴共生，我們應對各種困難和挑戰有很多有利條件和因素；提出的措施令人振奮，講話對明年的經濟社會發展，提出了很多具體實在的舉措，包括加大特色產業投入力度、建設一批重大項目、增加各項民生投入、改善基層干部工作和生活條件等。只要我們堅定信心，趨利避害，把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把發展思路梳理好，把工作措施落實好，就完全能夠化不利為有利、變壓力為動力，拓展更大的發展空間，取得更大的發展成效。

四是明晰了發展思路。整個會議以科學發展觀為指導，在準確研判形勢、把握發展定位的基礎上，為我們做好明年的經濟工作確定了科學、合理、清晰的發展思路。這些思路，縣委進行了認真的研究謀劃，征求了各方面的意見和建議，凝聚了領導班子的集體智慧，符合上級的精神，切合的實際，為我們指明了方向。應對當前的不利形勢，做好明年的經濟工作，必須按照縣委提出的工作思路，扎實認真地抓推進、抓落實。具體來說，就是要深刻領會中央、區、地經濟工作會議精神實質，把保穩定、保增長、保民生有機結合起來，采取一切可行措施，提升發展質量、發展效益和發展水平；就是要緊緊抓住中央宏觀政策調整、西部大開發和全國支援等大好時機，千方百計抓大投入、上大項目、促大發展，增強發展后勁；就是要按照地、縣經濟工作會議的部署，把握重點，突出關鍵，集中精力推進新農村建設和經濟強縣建設，促使經濟社會平穩較快發展，切實走出一條具有中國特色、特點，符合林芝實際、立足縣情的科學發展路子。

五是明確了發展目標。當前，縣經濟社會發展總的形勢不錯，但還存在一些問題和不足，面對激烈競爭的發展態勢和復雜多變的經濟形勢，著眼于加快發展、趕超發展、推進又好又快發展，縣委、政府審時度勢，科學確立了明年的總體發展目標，就是發展速度、發展效益、發展質量均要快于全地區平均水平；明確了主要的預期目標，包括生產總值、財政收入、人均純收入、固定資產投資等經濟社會發展主要指標；明確了具體的工作目標，對三農工作、城鎮建設、三產發展、民生改善等工作，都提出了明確的目標要求。這些目標，既充分考慮了當前的實際情況，又統籌考慮了建設經濟強縣的總體要求，順應了廣大農牧民群眾的期待，鼓舞人心、切實可行。只要我們齊心協力，扎實工作，凝全民之智，聚全縣之力，努力把這些目標任務完成好、實現好，就一定能開創發展的新局面，就一定能贏得經濟社會發展的新勝利。

二、轉變作風，狠抓落實，確保各項任務全面完成

面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，各級干部的工作作風、精神狀態、認識水平、駕馭能力將直接決定經濟增長的速度和質量。認真落實好中央提出的“三個著力”、“三個深入”、“三問”工作要求(即：“著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題；著力轉變影響和制約科學發展的思想觀念和體制機制；著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題”、“深入實際、深入基層、深入群眾”、“問政于民、問需于民、問計于民”），才能確保各項工作任務真正落到實處。

（一）進一步解放思想，著力在貫徹落實科學發展觀上有新突破。要繼續將深入學習實踐科學發展觀活動作為明年黨建工作的重中之重。深入學習實踐科學發展觀首先要高舉解放思想的旗幟，要通過進一步思想解放，看到我們思想觀念上的差距，看到一些鄉鎮、部門在促進發展上的不足，要通過進一步思想解放打開因循守舊、自滿浮躁的結。解放思想首要的是要把發展作為第一責任、第一目標，要緊密聯系改革發展的實際，緊密聯系本職工作，要動腦筋，不要浮于表面；要想辦法，不要人云亦云。各鄉鎮、各部門都要著眼新形勢和新任務的要求，永不松懈、永不自滿、永不停步，盯住排頭，瞅準先進，大膽實踐，勇于創新，抓住突破發展的“牛鼻子”，找準突破發展的著力點，實施推進突破發展的硬招數，力爭各鄉鎮、各部門在各項工作上都有新起色、新亮點、新突破，有力地推動全縣的大發展。

（二）進一步改進作風，著力在提高落實能力和執行能力上有新突破。總體來看，我們干部隊伍的主流是好的，是能干事、會干事、干成事的，絕大多數干部是在腳踏實地、默默無聞、干事創業的，但是在作風上也確實存在一些不容忽視的問題，一些干部缺乏求真務實的作風，既缺責任感，又缺上進心；有的工作當中軟散懶、等靠要、假大空，作風漂浮；有的決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上，決而不行；有的會上不頂，會后不干，會上不說，會后埋怨。這些問題雖然只發生在少數人、少數單位身上，但不同程度地影響和制約了全縣經濟社會發展和構建和諧社會平安建設。我們要推進率先突破發展，就要從作風抓起，鐵起心腸，鐵起手腕，采取有力措施，切實改進作風。要按照“屬地管理”的原則，進一步認真落實各項工作責任制，細化各項工作措施，建立健全工作機制，層層分解各項工作任務，形成“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”的工作格局。要把作風建設的核心放在密切聯系群眾、真抓實干上。要率先垂范，發揮好表率和示范作用。要進一步完善關于理論學習、聯系群眾、黨內監督、干部生活作風等方面的制度，形成作風建設的長效機制。

（三）進一步健全完善工作機制，著力在狠抓落實上有新突破。一是要完善目標管理責任制，堅持重點工作“年初總體部署，月初具體安排，月底及時反饋、年底全面考核”的工作機制，進一步健全目標管理辦法，把目標考核延伸落實到人、獎懲兌現到人，促進各項工作落實。二是要完善督促檢查機制，對重點建設項目和各項重點工作，要采取公開承諾、任務分解、定期督查、公示結果、排隊評比等辦法，加大落實力度，確保扎實推進。三是要完善獎懲機制。深入開展“鄉鎮比發展、部門比服務”活動，對工作落實力度大、發展實績突出的鄉鎮和部門，要大張旗鼓的表彰獎勵，對任務完成不好，拖了發展后腿的，要通報批評、誡勉談話直至調整領導班子，充分把各級班子和干部的積極性調動起來。

（四）進一步強化基層黨建，著力在提高戰斗力上有新突破。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層。要進一步深化“三級聯動抓基層黨建”和“三個培養”活動，領導聯點抓示范，打造一批富民示范工程；支部聯建抓強村，建設一批產業示范村；要努力在擴大覆蓋、完善機制、增強活力上下功夫，加強流動黨員管理工作；要切實加強黨風廉政建設，把理論學習與科學決策相結合，效能建設與改善投資環境相結合，進一步深化陽光政務，部門搞好服務窗口，基層強化便民服務；要充分發揮基層組織作用，不斷創新工作機制和方法，充分發揮基層組織在發展農村經濟中的核心作用。

三、立足當前，著眼全年，為全年經濟社會平穩較快發展起好步、開好局

地委、行署提出把明年定為“狠抓落實年”。要圓滿完成明年的目標任務，關鍵是要立足當前，著眼全年，抓好落實，我們要在認真抓好會議精神傳達貫徹的同時，抓緊把明年的各項目標任務分解落實到人，明確到位，為明年經濟社會平穩較快發展起好步、開好局。

（一）切實抓好項目建設。黨中央、國務院出臺的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，是促進我縣經濟發展的大好機遇。各部門要堅持“大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展”的理念，緊緊圍繞我縣明年固定資產投資任務，按照“能早則早、能快則快”和“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，全力以赴做好項目建設工作，力爭全年爭取國家投資30000萬元以上。一是春節、藏歷新年就要到了，各級領導干部要充分利用傳統節日的有利時機，加強與上級主管部門的感情聯絡和銜接協調，做好項目的爭取工作，最大限度地爭取項目和資金支持，為明年新上項目奠定一個好的基礎。二是各項目部門要從現在開始，抓緊時間，找準要點，以最快的速度，高質量地做好項目呈報工作。對我們前期準備工作充分、上級又有傾向性的項目，要派專人加強聯絡，能定下來的盡快定下來；對已經或即將進入“盤子”的項目，要緊盯不放，爭取早日通過審批。

（二）切實抓好產業建設。抓產業解民憂，抓產業促增收。一是要按照區域化布局、規模化經營的原則，堅持走“一村一品、一鄉一特”路子，切實抓好以天麻種植、油菜種植、犏奶牛養殖等為重點的特色農牧業項目建設，并進一步發展壯大，有效增加群眾收入。二是突出抓好農畜產品、林產品、旅游產品三個重點，大力推進特色加工業發展。加快發展鄉鎮、村級經濟實體，開展天麻、松茸、蜂蜜、糌粑、酥油等特色農畜產品深加工，提升加工型企業效益。加快森工企業技術改造，繼續開發在區內有一定競爭力的森工產品。推進旅游產品開發，引導群眾積極制作銷售易貢藏刀、木質工藝品等獨具特色的旅游產品。三是圍繞規范開發、宣傳推介、基礎設施、強化管理四個環節，逐步做大做強我縣旅游業，完善全縣旅游整體規劃和米堆冰川、嘎朗湖等重點景區景點規劃，打造旅游精品線路，全力打造“大美·冰川之鄉”旅游品牌。

此外，目前農牧區已進入農閑季節，各鄉鎮、各部門要積極動員，組織農牧民群眾有效利用農閑時節，開展農田水利基本建設，搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理，搞好農業生產資料供應，做好良種、化肥、農膜等農用物資的調運，確保春耕生產。積極抓好牲畜過冬飼草料的儲備和重大動物疫病防控，強化疫苗注射，提高牲畜成活率和出欄率，推進畜牧業健康發展。做好抗雪災等各項工作，及時制定應急預案，提高防抗災能力，確保農牧業生產安全。

（三）切實抓好困難群眾生產生活。“三大節日”即將來臨，各鄉鎮、有關部門要妥善安排好城鄉低收入和困難群眾節日期間的生產生活，廣泛開展好走訪慰問和“送溫暖”及慰問活動，切實讓廣大弱勢群體真正感受到黨的極大關懷和無比溫暖，確保人民群眾過上一個歡樂祥和的節日。同時，要做好食品等生活必需品供應和調度，確保食品安全和節日期間物價平穩。

（四）切實抓好安全生產工作。一是要抓好以預防道路交通安全事故為重點的安全生產工作。各鄉鎮、各部門要在節前節后合理安排，深入開展安全生產大檢查，扎實抓好道路交通、消防等重點安全工作，嚴厲查處及糾正各類安全生產違法違章行為；要重點做好娛樂場所、加油站等人口密集區和重點場所的防火工作，切實抓好危險化學品、煙花爆竹生產經營安全管理制度，全面消除安全隱患;要進一步加強食品藥品監管，保障人民群眾生命財產的安全；要進一步加強預防民房火災宣傳教育工作，有效增強群眾安全用電、安全用火意識。二是抓好森林防火工作。現正值冬春時節，雨水偏少，天干物燥，極易發生森林火災，各鄉鎮、各部門要繼續深入開展森防宣傳工作，重點加強對重點地段、入山路口重點防范，安排專人看守；嚴格火種火源管理，嚴禁帶火進山，依法查處違規用火行為；充分發揮人民群眾的作用，群防群治，加強護林巡查；加強護林員隊伍、森防突擊隊的組織、訓練，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、撲得滅。

（五）切實抓好第三批深入學習實踐科學發展觀活動。按照縣委和縣委科學發展觀領導小組的安排部署，從元月起，我縣第三批深入學習實踐科學發展活動已進入“整改落實”階段。各參學鄉鎮、單位要按照區黨委提出的“一貫徹、三堅持、兩推進”的目標要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，把握堅持解放思想、實事求是、改革創新，堅持實踐特色、堅持群眾路線、堅持正面教育的原則，嚴格按照學習實踐活動的批次步驟，認真開展第三階段“整改落實”各項工作，確保學習實踐活動真正取得實效。

（六）全力抓好維護社會穩定工作。要堅持把反分裂斗爭擺在維穩工作的首位，堅持貫徹中央和區、地黨委關于維護穩定的一系列決策部署，緊緊依靠各族干部群眾，群防群治，進一步完善反分裂斗爭的工作措施，健全反分裂斗爭的長效機制，深化基層平安創建活動，加大對社會面的有效管控，嚴防、打擊各種分裂破壞活動。要進一步夯實基層基礎，繼續深入開展“平安寺廟”、“和諧寺廟”創建活動，加強群眾國主義教育和寺廟法制宣傳教育。強化社會治安綜合治理，及時妥善處置突發事件和群體性事件，深入開展打黑除惡和嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。進一步加大信訪工作力度，有效開展各級領導干部接訪下訪活動，認真解決群眾反映強烈的問題，積極引導群眾理性合法地表達利益訴求，使每件信訪案件做到案結事了，使各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態，確保全國、全區“兩會”期間無越級到地區、到自治區、到京上訪現象發生。

（七）切實抓好會議精神的傳達貫徹。一是貫徹落實會議精神，必須認清形勢。明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是全面實現“十一五”目標的決戰之年。我們一定要按照地委、行署“狠抓落實年”的要求，切實按照這次會議的部署，進一步認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，全力以赴做好各項工作，全面完成“十一五”目標任務。二是貫徹落實會議精神，必須突出工作重點，統籌推進。做好明年的各項工作，就是要抓好社會主義新農村建設，切實增加農牧民收入；抓好項目建設，多爭取一些好項目、大項目、管用實用的項目；抓好支柱產業的培育，不斷把四大支柱產業做大做強；抓好民生改善，切實讓各族人民群眾共享改革發展的成果；抓好生態縣建設，讓的水更清、山更綠、天更藍；抓好改革開放，不斷營造親商富商的良好環境；抓好援藏工作，推進受援工作向更深層次、更寬領域拓展；抓好維穩工作，著力把打造成全區最穩定的縣。三是貫徹落實會議精神，必須轉變作風。各鄉鎮、各部門要堅持求真務實的工作作風，堅持實干興縣，堅持出實招、辦實事、求實效，確保各項工作取得更好的成績。要圍繞建設經濟強縣的要求，創造性的開展工作。要增強大局意識，做到勤政廉政講公正、求實務實抓落實。要建立健全領導責任制，將這次會議的各項任務落實到單位、落實到個人。各鄉鎮、各單位一把手要親自抓好落實，對重點工作做到有安排、有部署、有督導，對重點項目要緊抓不放，一件一件抓落實，確保各項工作能夠取得實實在在的效果。各鄉鎮、各單位要將貫徹落實情況及時報縣委辦、政府辦。“兩辦”要對各鄉鎮、各單位貫徹落實情況，開展專題督查，督查情況要及時通報。

同志們：讓我們在自治區黨委、政府和地委、行署的堅強領導下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實區、地、縣經濟工作會議精神，以作風建設的新成效，科學發展的新實踐，開拓進取，奮力拼搏，為全面完成“十一五”發展目標、大力推進經濟強縣和“四個”建設而努力奮斗！

元旦、春節、藏歷新年即將到來之際，祝大家新年吉祥、身體健康、闔家幸福、扎西德勒；祝大家在新的一年里取得更好、更大的成績，為我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻!