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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開加強機關行政效能建設工作現場會，其主要任務是對機關行政效能建設工作再認識、再部署、再推進、再落實，著力推進我市機關行政效能建設，改善政務服務環境。會前大家到現場進行了參觀學習，剛才，富順縣介紹了加強機關行政效能建設工作的做法和經驗，許多做法和經驗都很有典型性和實效性，值得大家借鑒和認真學習，希望大家取長補短，堅定信心，振奮精神，結合各自的實際，進一步增添措施,確保我市機關效能建設活動扎實、有序地開展。市委、市政府對這次會議非常重視，海林書記和書記親臨今天的會議，并將作重要講話。下面，我先就全市行政效能建設工作講三方面的意見：

一、肯定成績，樹立信心，進一步增強緊迫感和責任感。

黨的十七大作出了“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的總體要求，省委、省政府在今年3月10日專門召開了加強機關行政效能建設工作座談會.座談會后市委、市政府高度重視，立即進行了周密安排和部署,成立了以書記為組長的加強機關行政效能建設工作領導小組，具體負責機關效能建設的統籌協調、督促檢查和總結評比工作。各級各部門也按照市委、市政府的部署，加強領導，精心組織，狠抓落實，扎實推進，取得了一定成效。主要呈現以下特點：

(一)領導重視，責任明確。市委、市政府高度重視我市機關行政效能建設工作，市委常委會進行了多次專題研究，并通過寄發會議材料的形式進行了全面動員和部署，市委、市政府在5月15日出臺了《中共自貢市委自貢市人民政府關于加強機關行政效能建設的實施意見》，為我市開展機關效能建設明確了指導思想、工作目標和基本原則。各級各部門也迅速行動，抽調了精干力量負責開展日常工作，建立了聯席會議制度和聯絡員制度，做到了機構落實，責任落實。

（二）精心組織，措施得力。按照省委、省政府加強機關行政效能建設的統一部署，市加強機關行政效能建設工作領導小組制訂和印發了效能建設工作進度細化安排，部署了我市機關效能建設各項工作。3月28日，市政府召開行政效能建設工作座談會，傳達全省行政效能建設工作座談會精神，安排部署行政審批服務事項清理、內設機構職能整合工作，全面啟動“兩集中、兩到位”機構調整工作。按照省委、省政府行政效能電子監察系統建設先行開展的要求，各區縣政府辦公室牽頭，市電子政務辦、市監察局、市政務服務中心等單位參與，克服了時間緊、任務重、技術難度大等困難，緊緊圍繞“一個網絡、一個平臺、三個系統”開展行政效能電子監察系統建設，4月底前如期完成，全面實現了行政效能電子監察系統三級聯網運行。宣傳部門制訂了效能建設專題宣傳報道方案，市內各大新聞媒體、市政府門戶網站開設了行政效能建設專欄和專題，機關行政效能建設氛圍初步形成，各級各部門基本都能按照工作進度要求，制定措施，精心組織，完成“規定動作”。

（三）突出重點，加快建設。行政效能建設工作的重點就是要切實落實好“兩集中、兩到位”，加強電子政務外網、政務服務中心平臺和機關作風建設，為此，各級政府辦牽頭完善了電子政務外網，為行政效能電子監察系統三級聯網運行提供了有利保障。市委辦、市政府辦下發了《關于推行行政審批事項“兩集中、兩到位”提高行政效能的意見》，市政府辦公室印發了《關于進一步清理行政審批服務事項優化辦理流程的通知》，制定了清理的七項標準和五項重點，牽頭部門還及時開展了相關業務指導和培訓。各級各部門對各自的行政審批服務事項進行了初步清理和優化，市編辦、市政府法制辦、市監察局、市政務服務中心采用會審方式對清理的情況進行了逐個審查，初步提出了取消和調整行政審批項目的建議，為切實解決好“兩集中、兩到位”這一重點問題，加快效能建設奠定了良好基礎。各級各部門還圍繞《中共自貢市委辦公室自貢市政府辦公室關于加強政務中心建設提高行政效能的意見》、《行政機關首問負責制度》、《行政機關限時辦結制度》、《行政機關責任追究制度》，嚴格執行統一受理、分類辦理、限時辦結、一次性告知等制度，督促各辦事處（窗口）進一步提高即時辦結率和限時辦結率，借以打造標準化、規范化、“一站式”政務服務平臺，推進機關作風建設工作。目前市監察局正在參照先進地區和單位的標準，加緊制定相應的具體辦法，市委辦公室、市政府辦公室也正在牽頭制定精減會議文件等相關制度，這些工作正在逐步轉化為促進行政效能建設的成果。

（四）強化督促，促進效能建設。各級各部門以監督和檢查作為推進效能建設的重要手段，定期不定期地開展了系列督促檢查，及時發現問題，解決問題，有效地防止了工作走過場，個別地區在完成“規定動作”的同時，還結合工作實際創新“自選動作”，探索出了一些經驗和辦法，有力促進了效能建設。

二、正視問題，切實整改，堅定做好效能建設工作的信心

機關行政效能建設是一個系統工程，涉及的領域廣，工作量大，在看到成績的同時，大家必須清醒地認識到存在的問題。這些問題不徹底整改解決，就會影響阻礙機關行政效能建設工作的推進。主要表現在：一是個別單位認識還不到位，執行不力。認識水平決定著工作水平。現在一些同志還沒真正認識到加強機關行政效能建設的重大意義，對機關效能建設存在模糊認識、錯誤認識和消極認識，還沒把思想高度統一到市委、市政府的重大決策上來，執行市委、市政府重大決定還不夠堅決，一些地方的效能建設往往成了效能辦幾個工作人員的事情，認為應付抓難以奏效，認真抓又涉及體制問題，工作積極性和主動性不強。二是工作推進不平衡。從全市開展的情況來看，部分單位在措施上、工作力度上還存在一定差距，個別單位還在被動地、應付式地在搞簡單推進。沒有結合部門工作職能和特點，有針對性地采取有效措施開展工作，作風不實，滿足于形式化、表面化。有的區縣“兩集中、兩到位”工作推進緩慢，政務服務中心場地狹小，直接影響全市機關效能建設整體推進工作。三是宣傳教育發動還不夠。有的干部雖然知道機關行政效能建設，但還不清楚機關效能建設的目的和意義，有的地方還沒發揮群眾的監督作用，群眾參與不夠。這些問題的存在，與行政效能建設的總體目標要求和人民群眾的期望相比，還有很大差距。希望各級各部門務必高度重視，正確認識，堅定信心，認真整改。

三、把握重點，攻堅破難，扎實有效地推進下階段行政效能建設工作

（一）進一步強化思想認識，加強組織領導。各級各部門特別是主要領導要將思想認識統一到市委、市政府重要工作部署上來，要充分認識加強機關行政效能建設這一時代要求的緊迫性，把加強機關行政效能建設工作作為一項重要政治任務來抓，一級抓一級，一級帶一級，努力形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，部門單位齊抓共管”的工作格局。

（二）進一步明確工作任務，扎實有效推進。要按照效能建設進度要求，進一步清理、精簡和調整行政審批事項，完善制度，推進行政審批權相對集中改革，加強行政效能電子平臺建設，開展并聯審批，全面實施“三項”制度，規范行政決策和權利運行，精簡會議和文件，大力推進政務公開。各級政務服務中心要進一步完善軟硬件建設，嚴格按照“精簡、統一、效能”的原則，全面落實“兩集中、兩到位”，進一步優化行政審批流程，建立健全各項制度，爭做機關行政效能建設的排頭兵，為全面完成機關行政效能建設預定目標做出表率。

（三）進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍。要通過工作簡報、宣傳欄、報刊、廣播電視、網絡等形式全方位宣傳效能建設，真正讓群眾了解效能建設是什么。要在機關中開展效能建設大討論，讓機關干部知道效能建設干什么，我為效能建設做什么。要抓典型的宣傳，讓典型說話，靠先進示范，堅決反對機關效能建設中的形式主義和花架子，對阻礙效能建設的行為和單位堅決通報批評，公開曝光，形成讓先進者榮光，讓后進者丟臉的濃厚氛圍，有效促進機關效能建設工作。

（四）進一步加大監督力度，促進效能建設。要開展全方位、多角度、多層次、多形式的監督，充分發揮好法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督、組織監督的有效作用。各級紀檢監察機關要充分發揮紀檢監察職能，強化紀律監督，加強機關行政效能建設工作的督促檢查。充分調動社會力量、新聞單位參與監督，健全“歸口管理、分級負責、聯動高效、有訴必查、有查必果”的行政效能投訴工作機制，對群眾投訴要認真調查核實，監督整改到位，嚴格責任追究。（五）進一步開展調研，建立長效機制。要對“一個網絡（電子政務外網）、一個平臺（政務服務中心）、三大系統（行政審批業務通用系統、行政效能電子監察系統、行政效能視頻監控系統）”進行完善和規范，確保運行正常。要派遣具有良好業務素質和一定計算機操作水平的同志充實政務中心窗口，樹立政務中心窗口新形象。要對效能建設工作定期不定期地開展專題調研，廣泛聽取和收集意見建議，及時總結經驗，查找問題，提出整改意見，逐步建立效能建設長效機制。

同志們，機關行政效能建設任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要以高度的政治責任感和使命感，理清思路，明確重點，開拓創新，把我市機關行政效能建設不斷引向深入，努力實現機關效能建設目標，為我市經濟社會加快發展、科學發展、又快又好發展作出新的更大貢獻。