導語：政府廉政工作大會干部發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在春節即將來臨之際，我們召開2011年市政府第一次全體會暨廉政工作會議，主要意圖是盡快將省政府第六次全體會議精神傳達下去，將2011年目標責任書分解下去，將今年的重點任務和廉政建設工作安排下去，讓大家及早思考和對接今年的工作。剛才，喜成市長通報了2010年度目標管理責任書完成情況，對今年的目標責任書作了說明，如國同志就加強政府廉政建設做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。

過去的一年，我市經濟社會發展取得了巨大成就，GDP突破400億元，財政收入突破50億元，城鄉居民收入分別增長10%和12%，經濟總量、固定資產投資、消費品零售總額、工業增加值等主要指標增速居全省第一，特別是新能源基地建設突飛猛進，風電裝機達到550萬千瓦，在建和建成光電裝機170兆瓦，裝備制造業銷售收入達到223億元，創造了新的“酒泉速度”，成為全市和全省的新亮點。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，“一手強、一手弱”的問題仍比較突出，特別是全市目標責任書完成情況與經濟發展水平形成了很大的反差。在全省目標責任書考核中，我市只有固定資產投資和消防安全居全省第二，其他考核均不靠前，其中質量安全全省第四，計劃生育全省第五，人力資源和社會保障全省第七，國土資源全省第十，道路交通安全全省倒數第二，環境保護全省倒數第一，安全生產沒有完成責任目標被“一票否決”。1月19日，省政府召開第六次全體會議，通報了各市州目標責任書完成情況，我市的排名在全省處于中等水平，我就安全生產工作做了大會檢討，作為市政府主要領導，我深感慚愧。這幾天，我一直在思考一個問題，為什么我市的經濟發展水平在全省領先，而目標責任書考核卻名次靠后，為什么我市的干部整體素質較高，但在工作考核中卻落在了后面。這里面，既有客觀原因，但更多的是主觀方面的原因，我覺得在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。一是思想麻木了。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之酒泉總的基礎不錯，這兩年又有較快發展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習慣于過安穩日子，總是認為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規，安于現狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進取意識。二是責任淡漠了。一些干部事業心、責任心不強，權力想得多、責任想得少，名利想得多、事業想得少，關系想得多、工作想得少，不愿苦干實干，多干一點事、多出一點力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成了大問題。三是作風漂浮了。一些干部抓工作浮在面上，搞調研走馬觀花，習慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監督檢查走過場，整改落實不到位，安全生產釀成了重大事故，節能減排受到了問責追究，給我們的發展帶來不利影響。四是紀律松懈了。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀律，把工作部署當“耳邊風”，把上級檢查當兒戲，上有政策、下有對策，致使許多政策在執行過程中走了樣、變了味。這些現象雖然只存在于個別部門和少數干部當中，但對全市的工作影響極大。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我市的發展造成較大的影響。下面，我就如何靠實責任、強化目標管理考核講以下幾點意見。

一、完善工作目標考核體系

當前，酒泉的發展正處在新的歷史起點上，增長的勢頭越來越好，我們的壓力就越來越大。剛才，我代表市政府與各縣（市、區）簽訂了目標責任書，在簽字的那一刻，我感受到的不僅是一種壓力，更多的是一份沉甸甸的責任。簽訂目標責任書是為了明確目標、靠實責任，怎么樣才能靠實目標責任呢？我認為要抓住“三個關鍵”：

一是科學定標。今年，省上專門制定了考核體系，成立了考核小組，對跨越式發展的主要指標進行量化考核。按照省上要求，我們堅持簡化、易行、管用的原則，對原有的目標責任書進行了修改，完善了考核辦法，形成了公平、公正、公開的考核評價體系。與省上的目標考核相對應，市上考核各縣市區的責任書共有9大項27個單項指標，既有經濟指標，又有社會指標和環境指標，既有預期性指標，又有約束性指標，既注重發展速度，更注重發展質量和改善民生。這些指標涉及面廣、要求較高，反映了“十二五”規劃綱要的主要內容，突出了跨越式發展這一重點，體現了科學發展的本質要求。

二是領導定責。會后，各縣市區、各部門要將責任書中的任務目標逐級分解，逐條量化細化，靠實領導責任，明確進度要求。對列入考核的硬性指標，要不講條件、堅決完成；對確定的約束性指標，要不打折扣、確保完成。主要領導作為第一責任人，要統籌協調，多想一些可行的辦法，少講一些不行的理由，要以身作則、率先垂范，親自抓、經常查、帶頭干，以高度的責任心感化下屬，以務實的作風影響他人。

三是考核定位。在會議前，我與建華書記和朱濤同志交換了意見，今年我們要將年度目標責任考核結果作為評價領導班子政績的重要內容，作為考察任用干部和擬定干部提拔職數的重要依據。在責任書考核中，工作靠前的要進行重獎，責任領導要優先提拔重用；在市政府目標責任書考核中沒有完成任務的，縣市區政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討，在節能、人口與計劃生育、國土資源、環境保護、安全生產、產品質量6個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格；在省政府目標責任書考核中排序倒數第一的，分管副市長向市委、市政府提交書面檢討，主管部門和相關縣市區政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討；在省政府目標責任書考核中沒有完成任務的，分管副市長在市政府全體會上作檢討，主管部門和相關縣市區政府主要負責同志提交辭職報告。春節過后，我們要在《酒泉日報》和政府網站等新聞媒體上開辦專欄，搞一個“排行榜”，曬一曬“成績單”，定期公示各縣市區的主要指標完成情況，此項工作由市政府辦牽頭負責，盡快提出意見后付諸實施。

二、強化領導干部工作責任

前不久閉幕的市二屆人大七次會議，明確提出了今年的任務目標，各項工作能否完成，關鍵在于抓好落實。

一要落實領導責任。古人說得好：“在其位、謀其政，行其權、盡其責”。同志強調指出：“領導就是責任”。權力在手，意味著責任在身，領導干部在任一天，就得履行“造福一方”的職責。作為領導干部，組織和人民把我們放在領導崗位上，我們就必須不辱使命，牢記重托，敢于負責，不斷創造出經得起組織考驗、經得起歷史檢驗的業績。今年，要把責任書確定的任務目標，尤其是省上確定的9項工作、27項單項指標分解到主要領導和責任領導頭上，定期督促檢查，年底兌現獎懲。在座的各位都是酒泉的骨干力量，希望大家對照責任書的內容和目標，切實把每一項工作抓深、抓細、抓實，拜托大家不要在責任書考核上拖全市工作的后腿，受到問責和處理。

二要加快工作進度。今年的《政府工作報告》提出，要在基礎設施建設、生態環境保護、優勢產業開發、社會事業發展、民生改善等方面組織實施一批重點項目，特別是政府承諾的保障性住房建設、天然氣入戶、農村居民安全飲水等10件惠民實事，均與廣大群眾的切身利益息息相關，各縣市區、各部門要及早著手，加緊實施，確保完成工作任務。今年，省上明確要求，重點工作及“十大惠民工程”只看結果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。這一點，我向大家講清楚，向人大代表報告的工作、向廣大群眾承諾的事情，沒有任何理由不落實。去年，政府承諾的10件惠民實事有2件沒有完成，今年承諾的實事必須件件落實。

三要推進規劃實施。目前，全市“十二五”規劃綱要已編制完成，19個專項規劃及振興工業“七項行動計劃”正在修改完善，大家要邊修改、邊對接、邊落實，特別是規劃中提出的重點任務，要不等不靠，盡快啟動實施。各主管部門要圍繞各項規劃，盡快拿出實施方案，分解量化年度任務，制定保障措施，按照“先干起來”的要求，推動“十二五”規劃的實施。

四要抓緊對接項目。我們面臨的發展機遇，從實質上來講就是項目機遇，抓住了項目機遇也就抓住了發展機遇。國扶甘肅47條意見出臺后，國務院辦公廳已將重點工作分解到了國家各部委，國家25個部委出臺了扶持甘肅加快發展的具體措施，省上與16個部委簽署了戰略合作框架協議。各有關部門要加強與國家和省上有關部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我市“落戶”，努力將我市建成政策、項目、資金傾斜的“洼地”和產業西移的最佳承接地。我們要按照國家各部委的分工，盡快將涉及我市的重點工作、重點項目分解到有關部門，此項工作由郭市長負責，市發改委、市政府研究室盡快提出分解意見。要著力抓好重大項目建設，瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線建設要加快進度，酒航鐵路、敦格鐵路和橋紅公路要盡早開工建設，北大河生態綜合治理項目要全面啟動，酒航高速、瓜敦高速要加快前期工作，敦煌機場改造工程要盡快實施。同時，要繼續實施中小河流治理、水庫除險加固、灌區改造等水利工程，爭取敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃通過國家批復，“引哈濟黨”工程開工建設。

三、創新工作體制機制

改革創新是推動經濟社會發展的強大動力，也是我們抓好工作、成就事業的重要法寶。在省政府第六次全體會上，劉偉平省長對今年重點領域的改革提出了新的要求，根據省上的要求和我市的工作實際，今年要重點抓好以下五個方面的改革：

一要全面啟動國家服務業綜合改革試點工作。去年，我市被正式列為國家服務業綜合改革試點城市，全國列入的37個城市，大多是省會城市，我市是全省唯一被列入的試點城市，這為我們發展服務業帶來了千載難逢的機遇。市發改委要結合“十二五”服務業發展規劃的制定，盡快拿出實施意見，并認真研究用地審批、用水用電用氣、稅費減免、信貸融資等方面的扶持政策，在服務業綜合改革上探索新路子。市政府專門設立了服務業發展資金6000萬元，通過貼息、補助等方式，扶持重點項目建設，各縣市區、各有關部門要按照試點要求，盡快提出發展思路和重點任務，確保改革試點工作得到國家最大限度的支持。

二要加大資金整合力度。如何提高資金的使用效益，這是當前我們急需解決的問題。近年來，我們著眼于提高農業綜合生產能力，促進農業增效和農民增收，加大涉農資金整合力度，在發展“一特四化”農業、加快移民扶貧開發等方面取得了明顯成效。實踐證明，這一做法不僅可行，而且十分有效。今后，要繼續堅持“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，積極探索建立資金整合使用的長效機制，重點對工業發展、服務業發展、移民扶貧開發和支農惠農資金進行捆綁整合，集中力量辦大事、解難題。財政、發改、工信及涉農部門要認真研究，盡快提出政策措施，賦予縣一級整合資金的權力，確保有限資金發揮最大的使用效益。

三要不斷拓寬融資渠道。實現酒泉經濟跨越式發展，必須保持投資快速增長。據測算，“十二五”期間全市固定資產投資要實現翻番目標，投資規模必須達到1000億元以上。這樣大的資金量，僅靠財政投入是遠遠不夠的，必須堅持國有投資、民營投資和外商投資齊頭并進的思路，拓寬融資渠道，探索建立多元化的投資體制，要積極爭取交通銀行、招商銀行在我市設立分支機構。要繼續加強銀地、銀企合作，采取“銀行選擇項目、政府選擇銀行”、“貸的多、存的多”的辦法，鼓勵金融機構拓寬服務領域，擴大信貸投放規模，提高金融服務水平。國家對農民小額貸款進行貼息，有關金融機構要千方百計擴大農民小額貸款額度。

四要推動區域一體化發展。區域經濟一體化是經濟發展的必然趨勢。前段時間，省上制定出臺了酒嘉經濟一體化發展規劃，我們要按照規劃要求，尋求商機，加強合作，淡化行政區劃界限，促進生產要素合理流動，形成特色鮮明、優勢互補的區域發展格局。按照“中建西拓”的思路，加快新城區與工業園區連接帶建設，向西拓建環保、低碳、零排放的工業園區，優化酒嘉一體化空間布局。要積極探索建立“飛地”園區，本著產業互補、稅收共享、集聚發展的原則，吸引外地企業在酒泉建園，本地企業入園，聯合外來企業擴園，提升區域經濟實力。

五要推進重點領域改革。在財稅體制改革方面，要積極爭取風電、光電稅收優惠政策，盡量使我們更多地分享到新能源建設的成果。要深化部門預算、政府采購和國庫集中支付改革，推進財政精細化管理，加大對“三農”、民生、教育、衛生、社會保障、生態治理等方面的資金投入。在企業改革方面，進一步加大對中小企業和民營企業的支持力度，研究制定扶持政策，推進優勢企業上市融資和有條件的企業發行債券。在社會事業改革方面，進一步推進公共服務均等化，繼續深化醫藥衛生體制改革，完善國家基本藥物制度，做好新增教育資源布局規劃，鞏固教育資源整合成果，滿足廣大群眾對公共服務的需求。在農村綜合改革方面，積極探索土地流轉新舉措，全面完成集體林權制度改革，推行差別水價制度，充分發揮價格機制在優化水資源配置、提高節水效率方面的作用。按照公開、公正、透明、競價轉讓的原則，提高礦產資源的市場化配置水平，今后，市、縣兩級政府原則上再不研究礦權處置問題，但對央企和大型企業來我市投資深加工項目的，則給予政策扶持。

四、提高政府工作效能

加強政府自身建設是搞好各項工作的前提。在強化目標責任考核的同時，要從學習教育、依法行政、轉變作風等方面入手，著力解決工作效率不高、作風不實、執法不嚴、落實不力等突出問題，力求以優良的作風、嚴明的紀律、創新的舉措推動各項工作的落實。

一要加強理論學習。實現經濟跨越式發展，必須認真研究國家政策導向，把握宏觀經濟發展趨勢，掌握科技、法律等相關知識。各級領導干部要把潛心學習、追求新知作為搞好本職工作的基本要求，不斷提高分析問題、解決問題的能力。當前，要認真學習黨的十七屆五中全會精神，了解國家“十二五”規劃的基本框架，加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究。各級領導干部既要注重政策理論水平的提高，又要注重實踐經驗的積累；既要把握全局，又要管好本行；既要加強黨性修養、堅定理想信念，又要刻苦鉆研專業知識，掌握過硬的業務本領。

二要轉變工作作風。良好的作風是推動工作的重要保證，工作效率則是良好作風的集中體現。機關作風建設，我是逢會必講，在去年8月召開的市政府第三次全體會上，我專門針對安全生產、廉潔自律、服務效率、制度建設、依法行政等方面存在的問題，提出了整改要求，經過半年多的整改，機關作風有所好轉，但與跨越式發展的要求相比還有一定差距。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，少開會議，多抓落實，少發文件，多辦實事，通過創新機制、強化考核、獎優罰劣，促進工作作風的根本好轉和各項工作的落實。各級領導干部要帶頭轉變作風，牢固樹立執政為民意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，想問題、做決策、辦事情要堅持從實際出發，不搞形象工程，不做表面文章，既要把推動跨越式發展的“顯績”抓在手上，又要注重把廣大群眾得實惠的事情辦好，切實把推動跨越式發展的強烈意識轉化為真抓實干的具體行動。

三要堅持依法行政。堅持依法行政，建設法治政府，是提高行政管理水平的根本途徑。各級、各部門要把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節，無論是項目建設，還是社會事務管理，要按程序辦事，按規矩辦事，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。領導干部要養成被監督的習慣，適應在被監督的環境下工作，這是領導干部必備的一種修養、一種能力、一種氣度和胸襟。要規范行政執法行為，健全完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，行政執法部門要在法定權限范圍內行使職權，對人民群眾的合法權益要依法予以維護，對違法行為要堅決查處。要全面推行依法行政責任制，強化行政執法管理人員的責任，對不依法行政的，要問責和處理，違法的要依法追究責任。

四要提高辦事效率。要加強行政效能建設，提高機關辦事效率，新成立的行政服務中心要認真履行職責，簡化辦事程序，快捷辦理審批事項，有關職能部門要積極配合支持行政服務中心的工作。行政審批部門一定要以酒泉的發展大局為重，把權力看淡些，把服務看重些，把個人利益看淡些，把群眾需求看重些，嚴格落實限時辦結、延時追究、責任首問等工作制度，切實糾正辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等不正之風，將人民賦予的權力用之于民、服務于民。

五、加強政府廉政建設

剛才，如國同志對政府廉政工作做了全面的安排部署，我完全同意，這里，我再著重強調以下三點：

一要牢筑思想防線。要把黨風廉政建設作為提高執政能力的重要舉措，認真學習貫徹總書記在十七屆中紀委六次全會上的重要講話精神，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。領導干部要講黨性、重品行、做表率，增強廉潔從政的自覺性和拒腐防變的能力。去年以來，我市個別領導干部在廉政方面出了問題，給我們的工作造成了較大影響。這些腐敗現象表面上看是經濟問題、道德問題，深層次的原因是思想防線出了問題。作為領導干部，不僅要管住嘴、管住手、管住腿，更重要的是管住自己的心，無論職位如何升遷，都要筑牢拒腐防變的思想防線，哪些事情能做，哪些事情不能做，一定要心中有數，絕不能搞權力尋租。

二要注重懲防并舉。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行工程招投標、經營性土地出讓、產權交易和政府采購制度，注重從源頭上防治腐敗。要深入推進政務公開和公用事業單位辦事公開，加強對權、錢、人等關鍵環節和重點部位的監督，努力鏟除容易滋生腐敗的土壤和條件，讓權力在陽光下運行。要深入開展專項治理，堅決糾正在征地拆遷、教育收費、醫療服務、安全生產、環境保護等方面侵害群眾利益的行為，切實維護群眾的合法權益。

三要堅持廉潔從政。各級領導干部要把清正廉潔作為為政之德，自覺遵守廉潔自律各項規定，耐得住寂寞，經得住考驗，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，把住從政“底線”，清白做人，干凈做事，讓組織放心，讓人民滿意。要堅持厲行節約、勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴格控制各類慶典活動，嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，控制和壓縮公務接待、公車使用、會議經費。春節將至，大家一定要注重廉潔自律，嚴禁巧立名目突擊花錢，嚴禁用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款旅游和參與高消費娛樂活動。

六、抓好當前重點工作

一要抓好物價穩定和市場供應工作。去年以來，菜價持續上漲，群眾反響較大，政府及時發放補貼資金，設立平價蔬菜直銷店，保障群眾的基本生活。今年市政府將設立500萬元的“菜籃子”基地建設基金、100萬元的農產品市場價格調節基金，增設10個惠民肉菜店，有關部門要抓好工作落實，保證蔬菜供應充足、價格基本穩定。春節即將來臨，各縣市區、各部門要抓緊做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應、調運工作，強化價格監管，嚴厲打擊囤積居奇和哄抬物價的行為。

二要關心困難群眾的生活問題。春節前夕，要深入開展訪貧問苦活動，多聽困難群眾的呼聲，多了解困難群眾的疾苦，切實解決貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體的實際困難，確保每個困難群眾有飯吃、有衣穿、溫暖過冬、安心過節。

三要抓好保障性住房建設。今年全市將新建3000套保障性住房，比去年增加2000套，這是市政府承諾的惠民實事之一，省上將竣工面積和戶數作為此項工作的主要考核指標。今年的保障性住房建設任務艱巨、時間緊迫，各市縣區及建設、房管等部門要認真做好規劃、設計、用地、籌資等前期工作，加大工作落實力度，確保完成建設任務。今后，保障性住房建設的考核只算竣工面積，不算開工面積。

四要抓好春耕備耕工作。春節過后，三春生產在即，各縣市區和農口部門要及早籌劃，周密安排，抓好農民技能培訓和備耕工作，保證化肥、種子、農藥等物資的儲備和供應。

五要抓好安全穩定工作。節前，要認真開展安全生產檢查、排查工作，對礦山、危險化學品、道路交通、消防安全和煙花爆竹等重點領域要進行詳查和專項治理，嚴防重大事故發生。要加強矛盾糾紛排查調處，及早化解苗頭性問題，嚴密防范和妥善處置各類突發事件。公安部門要強化治安防范措施，做到早排查、早預防、早處置，堅決打擊各類犯罪活動，維護良好的社會秩序。各部門、各單位要嚴格落實安全責任，看好自己的門，管好自己的人，安排好節日值班工作，確保節日期間不出問題。