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同志們：

大家上午好！全省統計工作會議剛剛落下帷幕，我們就立即召開全省固定資產投資統計制度改革推進會議，并且請各市局分管局長參加會議，可見會議之重要，任務之緊迫。這次會議是經省局黨組研究同意召開的，會議的主要任務是貫徹全省統計工作會議精神和全國建設領域四季度數據聯審會議精神，統一思想，堅定不移地做好固定資產投資統計起報點的提高和年投資基數調整工作。下面我結合全省統計工作會議精神和全國建設領域四季度數據聯審會議精神，著重就推進投資統計制度改革，講幾點意見，供大家參考。

一、承前啟后，投資統計工作將面臨新挑戰

年是我省十一五發展規劃的收官之年，在省委省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，攻堅克難，加快推進經濟發展方式轉變，奮力推進經濟社會又好又快發展，不僅圓滿完成了全年的目標任務，也使全省十一五規劃目標劃上了圓滿句號。在已經過去的五年中，我省經濟發展實現重大跨越，綜合實力明顯提升，地區生產總值由2005年的5350.2億元增加到去年的12263.4億元，連續跨越7個千億元臺階，年均增速達13.4%；工業增速連續5年超過全國平均水平，工業化率由34.3%提升到43.7%；城鎮化建設穩步推進，城鎮化率由35.5%提高到42.1%以上。取得這樣的輝煌成就，離不開投資的巨大拉動作用，五年間，我省全社會固定資產投資累計完成36990億元，年均增長37.3%,是改革開放以來投入最大的時期，也就是說，作為拉動經濟增長三駕馬車之一的固定資產投資，在增強全省經濟發展后勁、保持經濟持續快速增長、促進社會事業全面進步、加快基礎設施建設步伐等方面，發揮著巨大的推動和引擎作用，這一點毋容置疑。

目前，我省已經進入十二五的開局之年，已經站在繼往開來新的歷史起點上，正在邁入一個大有可為的黃金發展期，正處在全面轉型，加速崛起，興皖富民的重要時期，各地都在緊緊抓住國家促進中部崛起和擴大內需的戰略機遇，積極貫徹全省經濟工作會議和十一屆人大四次會議精神，力爭在十二五規劃開局之年開好頭，起好步。由此可以預見，皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌綜合試驗區和技術創新工程試點省建設將大力推進，新型工業化和新型城鎮化進程將進一步加快，經濟結構戰略性調整和對外開放合作也將加快步伐，基礎設施建設將繼續加大力度，社會事業的發展將更加給力。在這種萬馬奔騰、你追我趕，承前啟后的發展時期，各地抓項目建設的力度不會減，擴大投資規模的勢頭不會弱，各級黨政領導對固定資產投資統計數據的關注度不會低，對投資數據的需求不會少。我們各級統計部門和從事固定資產投資統計的同志，也將面臨著更高的要求，更大的壓力，更新的考驗，更嚴峻的挑戰。這就要求我們大家認清形勢，振奮精神，充分準備，迎接挑戰，切實增強責任感和使命感，以科學嚴謹的工作作風、實事求實的統計理念，做好投資統計工作，提高投資統計數據質量，更好地為黨政領導決策提供優質服務。

二、統一思想，充分認識投資基數調整的必要性

年月下旬，投資司在武漢召開了全國建設領域四季度數據聯審會議，會議邀請了十個省區的分管局長參加，我也應邀參加了這次會議，會議重點任務就是布置投資起報點提高后固定資產投資基期數據的調整工作。省局非常重視，會議結束后，立即與省發改委溝通情況，得到省發改委的有力支持和贊同，投資處著手進行了試測算。省局主要負責人明確要求我們要根據全國建設領域數據聯審會議精神，全力做好投資基數的調整工作。

1、調整投資基數是抑制數據不匹配的重要舉措。根據近年來的情況看，全國有近三分之一的省區，投資總量相當于GDP總量的比重偏大，造成數據之間不協調，我省更為突出。國家統計局投資司一直在想方設法，力求從制度方法上予以解決，在廣泛調研、充分論證的基礎上，決定從年定報開始，投資起報點由50萬元提高到500萬元，與此同時，為了同口徑對比，必須對年投資年報和月報數據進行調整，以此作為年年報和月報的對比基數。這是投資統計制度方法的重大改革，是解決數據不匹配的重要舉措，對減輕基層負擔，提高投資統計數制質量具有重要意義。投資基數調整工作非常重要也非常必要，投資起點提高了、統計范圍改變了，如果基數調整不到位，不合理，數據依然銜接不上，由此計算的增長速度就不能正確反映投資發展趨勢。因此希望大家高度重視投資基數的調整工作，按照新的統計方法制度要求，對500萬元以下項目以及不應納入固定資產投資統計范圍的項目（包括單純購置舊建筑物和舊設備、單純土地交易、單純土壤改良土地整理、單純裝飾裝修、單純拆遷支出、大修理性質支出、統計起點以下不應打捆項目）進行認真清理，確保基期數據與報告期數據的合理銜接，同時，要以此次提高投資起報點、調整投資基數為契機，切實解決好投資總量相當于GDP總量比重偏大問題。

2、調整投資基數有利于提高我省投資數據的協調性。連續多年以來，我省固定資產投資數據備受國家統計局的關注，主要原因就是我省的投資數據與外部數據確實存在不協調、不匹配。固定資產投資相當于GDP比重偏高，用營業稅推算的建筑業營業收入占全社會建安工程投資比重偏低，金融機構中長期貸款余額占全社會固定資產投資比重偏低，城鎮億元以上項目投資占城鎮項目投資比重偏低，形成了“一高三低”，該低的不低，該高的不高，去年有六個市固定資產投資總量超過了本市GDP總量，全省如包括農戶投資，也已超過GDP總量，形成這種局面，既有行政干預、執行制度不嚴等客觀原因，也有基礎工作薄弱，業務水平不高等主觀原因，同時更不能排除個別地方作風不實、職業道德缺失，存在弄虛作假的現象。關于全省建設領域統計存在的問題，我去年在六安召開的年全省建設領域統計工作會議上已經作過分析，這里不再贅述。有一點可以肯定地說，這種狀況不下決心加以扭轉，將帶來很大麻煩。現在有種奇怪的現象，都拍著胸脯說自己的數據質量經得起檢查，但無論哪個地方哪次檢查都能查出問題，有的甚至較為嚴重。去年投資司抽取包括我省在內的六個省進行投資統計檢查，查出的問題不小，有的性質還比較嚴重，在全國建設領域聯審會上，投資司進行了通報，個別問題還同我單獨打了招呼，可以看出，我省投資數據統計還問題多多，形勢嚴峻。現在國家統計局提出提高起報點，調整年投資基期數據，完全有利于我們降低投資相當于GDP的比重，提高我省投資數據的協調性和匹配性，從而扭轉被動局面。

3、調整投資基數有利于拓寬我省十二五投資數據的空間。國家統計局馬建堂局長曾明確指出，任何地方投資統計總量不得超過GDP總量，這是底線，是不可逾越的紅線。而我省固定資產投資相當于GDP比重高達90.5%（省用數占比更高，為96.6%），去年有六個市固定資產投資總量超過了本市GDP總量。大家可以簡單算一筆賬，無論哪個市，GDP增幅按最高測算，一般不會超過20%，投資增幅按最低測算，一般不會低于30%，這樣兩個增幅長期保持下去，不出幾年，投資總量相當于GDP比重失衡的狀況不但不能改變，而且呈惡性加劇的趨勢，投資統計數據的空間越來越小，統計部門還怎么去做投資統計！還談什么統計的科學發展和統計公信力！又怎么通過投資統計數據反映十二五的發展成就！因此，當前“十一五”剛剛收官，“十二”五剛剛開局，兩個五年規劃處在交替之時，在這個時間段提高投資統計起報點，調整投資基數，恰逢其時，既不影響反映十一五收官之年的成績，又為整個十二五的發展留下了增長的空間，也可以使投資統計輕裝前進。所以各市務必充分認識到投資統計制度改革的必要性，抓住有利時機，調整好本地投資基數，做好投資統計制度改革的各項工作。同時要向當地政府領導和發改委宣傳好、匯報好，取得政府領導對這項改革的重視支持，取得發展改革部門的理解和配合。

三、堅定不移，扎實推進投資統計制度改革

投資統計制度改革，無論是國家統計局領導還是省政府領導或是省局黨組都十分重視。國家統計局局長馬建堂在投資司呈送的報告上作出重要批示，要求盡快布置落實，多措并舉，認真治理，問題嚴重的要予以曝光。省長在省統計局的報告上也作了重要批示。省局辦公會議專題聽取了匯報，并對我省投資基數調整方案和各市調減的數據進行了認真的審議，要求盡快召開會議部署。投資基數調整工作時間緊，任務重，按國家調整方案，我省應按國家認定數調減投資額總額的18%以上。

1、基數調整工作要堅持三條基本原則。一是公平原則，即調整前后各市投資額總量在排序上不出現大的變化；二是普調原則，即不論調整前投資總量相當于GDP總量的多或少，都要分不同比例進行調整；三是有所區別的原則，即根據投資總量相當于GDP總量大或小決定調整的幅度，有的肯定超過18%，有的低于18%，盡最大努力完成國家下達的調整任務。從各市上報的情況看，基本達到了預期效果，年全省固定資產投資總量從11849.4億元調減到9503.2億元，調減了2346.2億元，固定資產投資占GDP的比重也從96.6%降至77.5%，原來設想全省調減幅度約在21%以上，從各地反饋情況看，壓力較大，我們權衡再三，充分考慮各地的困難，現在按省用數調減幅度控制在約19.8%，如按國家核定數，與調減目標仍有一定差距。這樣做就是便于各市向市政府匯報，盡可能減輕各地壓力。根據目前這個調整方案，調整后各市固定資產投資排位保持相對穩定，有11個市的投資總量排名沒有變化，有4個市的排名前后僅相差1位，只有個別市排名變動稍大，投資處及時作了溝通。各市調整數據省局已基本審定，目前最緊迫的任務就是請你們抓緊時間，根據省局認定的基期數據對縣區調整數據進行分解認定，嚴格審查，為對比分析奠定堅實的基礎。

2、做好數據銜接，正確反映投資增長趨勢。由于此次數據調整力度大、牽涉面廣，在今年的工作中尤其要注意統計口徑變化后的數據銜接工作，確保投資起點提高后報告期和基期統計口徑的一致，正確反映全省及各地投資增長趨勢。

3、要統籌兼顧做好建設領域各項統計工作。關于年建設領域統計工作任務及其要求，已經在去年月底召開的會議上作了全面部署，不再重復，投資處還會進一步要求。借這個機會，把錢局長在全省統計工作會議上作的工作報告中，對建設領域統計工作提出的任務和大家重溫一下，錢局長要求：投資統計要堅定不移推進“檔案盒”管理，規范投資統計基層基礎工作；加大對投資項目監督檢查和審核評估力度；做好投資起報點提高后的基數調整和數據銜接工作；開展固定資產投資當月統計，繼續實施建筑業在地統計和聯網直報工作，完善建筑業增加值核算方法。希望各地投資統計工作者，認真學習，深刻領會，按照全省統計工作會議和錢局長的要求，做好全年工作。

我相信，通過全省各級統計局的努力，通過大家的辛勤工作，我省投資統計制度改革一定能深入推進，投資基期數據的調整一定能順利完成，全省投資統計工作一定能取得新的成績，為科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！