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同志們

一、認清形勢，統一思想。繼續增強做好消防工作的緊迫感和責任感

全市消防工作在市委、市政府的正確領導下，近年來。省消防總隊的指導協助下，全市消防官兵和各級消防工作者的共同努力下，以確?；馂男蝿堇^續穩定、保證經濟社會發展大局為目標，堅定不移地抓基層、打基礎，千方百計攻難關、破瓶頸，堅持了良好的發展態勢。去年，市消防工作緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以扎實推進構筑社會消防平安“防火墻”工程為載體，認真落實各級消防平安責任，大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設，狠抓社會消防平安宣傳教育和火災隱患排查整治等專項治理活動，社會防控火災的綜合能力明顯提高，全年全市無重特大火災事故發生，堅持了火災形勢的總體平穩，為促進經濟社會和諧穩定發展、人民群眾安居樂業發明了良好的消防平安環境。特別是414玉樹抗震救災、甘肅舟曲特大泥石流跨區域增援、格爾木抗洪搶險中，全市公安消防部隊反應迅速、不怕犧牲、頑強拼搏、攻堅克難，做出了突出的成果，為市贏得了榮譽。此，代表市委、市政府向常年奮戰在消防一線的全體官兵表示誠摯的慰問，向多年來關心和支持消防工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝，向今天受到懲處的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

也要清醒地看到隨著我市經濟社會的快速發展，總結去年成果的同時。工業化、城鎮化步伐的進一步加快，以及大型工業項目相繼建成投產和高層建筑不時涌現，公共消防平安的不確定性和非傳統性因素增多，消防工作壓力不時增大；社會消防平安責任體系不健全、公共消防基礎相對滯后，城鄉消防建設發展不平衡、公眾消防平安意識淡薄等問題還在制約我市消防工作發展。

十二五”規劃的開局之年，建黨90周年的喜慶之年，做好2011年消防工作，確保公共消防平安，促進社會和諧穩定，任務艱巨，責任重大。各地區、各有關部門要從全市改革發展穩定大局著眼，以對人民生命財富高度負責的精神，切實增強做好消防工作的緊迫感和責任感，認真吸取各類火災事故教訓，正確處置平安與生產、平安與效益、平安與發展、平安與穩定大局的關系,今年。認真研究消防工作面臨的新形勢和新任務，進一步堅定信心、明確思路、強化措施、扎實工作，全力推動我市消防工作再上新臺階，努力為率先實現“四個發展”和全力打造“幸福之城、生活之城”營造和諧穩定平安的消防環境。

二、強化措施，明確目標。切實提升消防工作整體水平

全社會的共同義務和責任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《青海省消防條例》為主線，以社會消防管理創新為動力，繼續以筑牢“防火墻”工程為載體，全力實現消防責任明晰化、規劃建設同步化、單位管理科學化、基層管理精細化、消防力量多元化、宣傳教育常態化、執法監督效能化的消防工作發展目標。

（一）進一步加強組織建設。

切實把消防工作作為履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容，各地區、各部門要切實把消防工作擺在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作責任落實，確保消防工作有人抓、有人管，能落實、見成效。從今年開始消防工作目標已納入全市年度目標考核體系，各地區、各部門要按照簽訂的目標責任書，認真抓好工作落實。要形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓、抓細節，目標明確、責任到人的工作機制，真正形成思想上高度重視，領導上堅強有力，職責上明確到位，措施上扎實有效，落實上成效顯著的消防工作新格局。

（二）結合“十二五”規劃。

依照省委、省政府提出的以為中心的東部鄉村群建設任務，十二五”時期是市努力實踐“三個走在前列”率先實現“四個發展”和打造“幸福之城、生活之城”關鍵時期。各地區、各部門要根據外地區、本部門實際。結合我市鄉村總體規劃和“十二五”發展規劃，認真做好消防規劃布局工作，通過加強消防隊站、消防裝備、消防供水、消防通信等基礎設施建設，實現公共消防設施與市政設施配套，努力完善公共消防平安體系。

（三）圍繞“四個能力”建設。

進一步建立和完善消防平安管理體系，各地區、各有關部門要結合《青海省消防條例》宣傳貫徹工作。督導社會單位全面落實消防平安責任制，健全消防平安管理制度。緊緊圍繞社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設，打牢消防平安群防群治的社會基礎。要督促社會單位明確各級消防平安責任人，加強專職消防隊伍建設，嚴格執行“月檢查、季演練”監督舉措，堅決堵住平安隱患漏洞。建立完善消防平安重點單位動態管理評估體系，大力推廣火災公眾責任安全，積極運用信息化手段和經濟杠桿，促使單位降低火災風險，提升自我管理水平。

（四）不時加強基層消防建設工作。

進一步建立健全村委會、居委會和社區消防工作領導組織，各地區要繼續做好基層消防建設工作。設立管理機構和人員，做到層層有人抓、逐級有人管。要充分整合基層消防資源，全面推廣“消巡合一”保消合一”管理機制，切實為基層消防管理提供有力支撐。以鄉鎮和社區為基本單元，廣泛發動綜治辦、社區、村委會等基層組織，開展經常性的消防平安檢查，著力構建全覆蓋、無盲點的隱患排查網絡。

（五）不時創新消防監管新模式。

不時創新消防監管模式，各級公安機關、消防機構要充分發揮主力軍作用。不時提升消防平安監管效能，不時提高消防指揮和臨機處置能力，努力把我市消防部隊打造成一支搶險救援專業性強、業務精通、裝備精良的突擊隊。各有關部門要認真履行消防平安雙重職責，做好本系統消防平安工作的同時，加強信息溝通，形成一套互通信息、聯合執法的良好工作機制，切實把政府的各項消防工作目標任務傳達好、協調好、落實好，形成公共消防平安管理的整體合力。各地區要不斷發展壯大基層消防力量，依托治安巡防隊伍、保安人員、志愿消防組織等力量，逐步提升鄉鎮兼職消防隊的建設質量和層次，打造撲救基層初起火災的生力軍，確保及時有效撲救火災。

（六）采用多種宣傳教育形式。

全面開展大眾化、常態化、零距離的消防宣傳教育，各地區、各部門要積極推進消防文化建設。形成消防宣傳合力。要充分利用義務教育、公務員培訓和農村務工人員培訓等平臺，積極把消防知識納入教育計劃。要采取多種形式、通過多種渠道，深入開展消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關等“六進”活動。同時，公共娛樂、餐飲住宿、車站機場、商場市場和醫院、學校等場所，開展“三提示”主題宣傳活動，拓展消防平安宣傳的覆蓋面，增強消防平安宣傳的有效性，形成全社會關心、重視、支持消防平安工作的良好輿論氛圍。

（七）日常監督和專項整治相結合。

認真組織開展好消防排查整治行動，各地區、各部門要結合正在開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。集中實施好“防火墻”工程。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場所作為消防監管的重中之重，繼續開展專項整治，全面清除火災隱患。要緊緊抓住城中村、城鄉結合部、三合一”九小”場所不放松，繼續組織各有關部門開展排查整治活動，形成整治火災隱患的強大合力。同時，嚴格落實日常監督、錯時監督等工作機制，嚴肅查處各類消防違法違規行為，確保消防監督和隱患排查工作取得實效。

三、嚴格管理，強化保證。全面提升消防應急救援實戰能力

消防部隊在應對洪澇、地震等自然災害，近幾年來。以及化學危險品泄漏、建筑物倒塌等事故中，發揮了不可替代的重要作用。同時，消防部隊承當的任務日益繁重，面臨的考驗也更加嚴峻。為此，各地區、各部門要在認真做好激進消防工作的基礎上，高度重視消防應急救援體系建設，全面提升我市消防應急救援能力，為廣大市民發明一個全方位、多角度的平安環境。

（一）全力推進應急救援體系建設。各地區、各有關部門要積極整合各種救援力量。做到資源共享、信息互通、優勢互補，形成合力。同時，要加大災害事故預防和控制的研究力度，確立社會災害管理總體目標，綜合運用工程技術及法律、經濟、教育等手段，全面提高災害應急管理和救援能力。

（二）積極創新應急救援體制機制。各地區、各有關部門要根據外地區、本部門特點。加快應急救援體制機制的改革和創新，積極對現有的各種應急救援力量進行優化組合和合理配置，探索和建立“以政府應急救援隊為主體、以專業救援力量為補充、以其他公共救援力量為基礎”多層次、廣覆蓋的應急救援工作格局。同時，結合各類突發災害事故的特點，制定各類應急救援預案，明確災害事故救援順序，完善應急救援制度，學習和借鑒發達地區先進經驗，全面提高應急救援工作水平。

（三）提高消防部隊應急救援能力。公安消防部隊要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊場所和建筑倒塌、地震、化學危險品泄漏、水災等突發事件。大力開展組織指揮、救生排險、強攻近戰等技戰術訓練和實地演練，強化對特勤裝備的應用性訓練，實現人與裝備、戰術的最佳結合，切實提高復雜條件下撲救重特大火災和處置各類突發災害事故的能力。