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同志們

市被科技部列為國家創新型試點城市，去年4月。這是繼我市勝利創建全國衛生城市、正在積極創建全國文明鄉村的關鍵時刻，迎來的又一次打造鄉村名片、推動發展的大好機遇。今天，市委、市政府在這里隆重召開全市建設國家創新型鄉村動員大會，旨在動員全市上下進一步統一思想，提高認識，搶抓機遇，開拓創新，扎實有效地推進我市創新型城市建設。稍后，科技部和省科技廳領導還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，代表市政府講三點意見。

一、深刻理解推進國家創新型城市建設的重要意義，提高認識。

提高自主創新能力，黨的十七大提出。建設創新型國家，國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。建設國家創新型城市是創新型國家建設的重要支柱，國家創新體系建設的關鍵環節，對創新型國家建設起著決定性的作用。

要在新的歷史起點上進一步推動科學發展，十二五”發展的關鍵時期。加快轉型升級，提高發展質量，提升中心鄉村核心競爭力，機遇在于創新，動力在于創新，希望在于創新，根本在于把經濟發展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

建設創新型城市是率先實踐“四個發展”首推力。

要著力推動跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展，省委十一屆六次全體會議提出。奮力闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的勝利之路。作為省會鄉村，省內人口最密集和經濟要素最集中的地區，推進“四個發展”中，肩負著排頭兵的責任。但我清醒地看到目前，環境資源對我市經濟發展的約束趨緊，而現行經濟結構、發展方式、產業競爭力、發展后勁等與實現“四個發展”要求存在一定差異。迫切需要把發展轉入創新驅動、內生增長的良性發展軌道。因此，建設創新型城市，加快經濟發展方式轉變，順應在更高層次上實現“四個發展”現實需要。

建設創新型城市是打造生活之城、幸福之城的重要基礎。

十二五”期間要把打造成宜居、宜業、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城。經過多年的不懈奮斗，市委十二屆十次全體會議提出。勝利創立了全國雙擁模范鄉村、國家優秀旅游鄉村、國家園林鄉村和國家衛生城市，有效提升了鄉村品位和鄉村競爭力。今天，將通過創新鄉村建設，進一步在經濟發展、社會事業、基礎設施建設、民生工程和生態維護方面加快科技創新，用現代科技效果來改善城市的環境條件、生產條件和生活條件，進一步優化人居、守業、投資和發展環境，加快生活之城、幸福之城建設。

建設創新型城市是發揮東部鄉村群核心作用的保證。

省委省政府的重大戰略決策。做強、服務全省，建設以為中心的東部鄉村群。充分發揮在東部鄉村群建設中的核心作用，市委十二屆十次全體會議提出的要求。落實省委省政府的戰略安排、強化自身發展的客觀要求，需要我加快創新型鄉村建設步伐，以科技進步和科技創新為動力，更大范圍內尋求資源優化配置和科技資源的有效拓展，增強創新型城市建設在鄉村發展中的支撐作用，使成為全省經濟社會發展新技術、新產品、新業態、新模式的孵化地和擴散源，成為資源綜合利用、生態文明建設、科技研發創新的服務保證基地。

建設創新型城市是創新能力走在全省前列的關鍵。

強衛書記指出，今年的省十一屆人大四次會議期間。要在提高創新能力、提高文明水平、提高城鄉一體化水平上走在全省前列。要通過國家創新型城市建設，加快具有特色的區域創新體系建設，構建創新模式、搭建創新平臺、培養創新人才、營造創新環境，把建成全省科技創新中心，使的創新能力走在全省前列，發揮好在全省的輻射、引領和示范帶動作用。

二、把建設創新型城市的戰略任務落到實處，突出重點。

把自主創新貫穿于鄉村建設與發展的整個過程和各個方面。要根據科技部《關于進一步推進創新鄉村試點工作的指導意見》以推進“5568科技創新工程為抓手，建設創新型鄉村必需堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）推進產業技術創新。技術創新最大的依托是產業。加強重點產業領域的創新。一是培育戰略性新興產業。以園區為基礎，打造產業技術聯盟，推動高新技術產業的集群化發展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工、現代裝備制造等戰略性新興產業成為帶動我市經濟發展新的增長點。依托我省豐富的礦產資源和能源優勢，重點發展能源新材料、電子信息資料、新型合金資料、新型化工資料和新型建筑資料，使成為西部重要的新資料產業研發、生產和推廣應用示范基地。二是加強特色優勢產業科技創新。運用高新技術和先進適用技術改造特色優勢產業，優化產業鏈。堅持以信息化帶動工業化，推動產業結構優化升級，不時提高工業科技創新能力，使特色優勢產業成為支撐經濟社會可持續發展的支柱產業。三是加強現代都市農業科技創新。大力引進和推廣先進適用技術，創建多元化農業科技創新體系，進一步提升農牧業科技創新和轉化應用能力。加快國家農業科技園區建設，大力發展綠色生態農業，走具有特色的現代都市農業發展之路。

（二）強化創新體系建設。建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。確立企業在技術創新和科技投入中的主體地位。鼓勵企業實施自主品牌戰略、知識產權戰略，加快培育一批具有較強創新能力和自主知識產權的產業集群。二要加強科技基礎設施和創新服務體系建設，加大財政投入力度，著力構建科技投融資服務平臺、科技信息與技術設備共享服務平臺等，推進資源共享，提高技術水平，降低技術交易本錢，為建設創新型鄉村提供全面有效的服務。三要推動技術創新產學研戰略聯盟的構建和發展。支持企業主動與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，立足產業技術創新需求和產業鏈關鍵技術突破，開展聯合攻關和人才培養，實現創新效果產業化。

（三）培養和集聚創新型人才。創新型人才是自主創新的引領者和開拓者。把發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為推動創新型城市建設、提高自主創新能力的重要任務。一要繼續實施人才培養工程，建立多層次、多渠道的人才培訓網絡，重點培養一批高層次、高技能的創新型人才，尤其是自主創新領軍人才和青年人才。二要加強科技人才合作與交流，積極引進高層次人才，讓更多的創新人才在市創新型鄉村建設中施展才干、成果業績。三要完善人才市場體系和人才服務機制，為各類人才提供人盡其才的發展機會和良好的守業環境。四要建立健全人才激勵機制，主動發現人才，大膽使用人才，建立健全對科技創新人才、行業領軍人才和優秀創新團隊的評價和獎勵機制。

（四）高度重視民生科技。民生科技是科技的重要組成局部。創新型鄉村建設中我必需把民生科技放在重要位置。使科技效果更多地惠及全市人民，讓更廣泛的人群更便捷、廉價、快速、充分地享受科技的效果。一要圍繞改善人居環境，重點在生態建設、水源維護、節能減排等關鍵領域，推動關鍵技術研究開發與應用。二要圍繞人民群眾生命健康，重點在計劃生育與生殖健康、重大流行疾病和高原病、地方病、多發病的預防控制與衛生保健、食品藥品平安、生物平安等方面推進技術研究開發與應用。三要圍繞人民群眾生產生活平安，重點在生產平安保證、自然災害預防、公共環境平安保證、交通平安保證等方面開展技術研發創新。四要圍繞公共信息服務，加快形成以“數字化、網絡化、智能化”為支撐的公共服務和民生科技信息服務平臺，實現數據資源共享。推廣運用金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、文化旅游、電子政務和電子商務等現代服務業信息技術和關鍵產品。

（五）營造良好的創新環境。推動科技創新需要寬松的符合科技發展規律的保證有力的環境氛圍。一要優化創新機制、增強創新的動力和活力。用足用好國家和我省推進自主創新的各項政策。確保科技資源集中投入到事關經濟社會發展全局的高新技術產業、事關可持續發展的公益性科技創新、事關鄉村核心競爭力的區域科技創新體系建設等重要方面。二要加強知識產權發明、運用和保護。加快知識產權法規、政策體系建設，大幅度提高知識產權發明、運用、維護和管理能力，扎實推進我市中小企業知識產權戰略試點。鼓勵企業和個人申請專利，支持具有自主知識產權的專利技術實現產業化。加大對知識產權的維護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。三要完善科技政策體系，健全管理創新體制。研究出臺促進創新型城市建設的新政策，盡快形成健全的地方科技政策體系，建立有利于自主創新的科技管理體制。四要培育企業家精神，健全企業家守業發展的支持服務體系，創新服務方式，完善企業家生長環境，維護企業家的合法權益，充分發揮企業家在企業自主創新中的核心作用。

三、形成建設創新型城市的強大合力。加強組織領導。

需要全社會的共同參與和不懈努力。各地區、各部門要切實加強組織領導，建設創新型城市是一項艱巨而復雜的社會系統工程。形成工作合力，落實好各項政策措施，營造良好的創新氛圍，扎扎實實地推動我市創新型城市建設。

（一）強化組織領導。各地區、各單位、各部門要切實加強對創新型鄉村建設工作的領導。完善工作機制，加強分類指導，以創新的理念、思路和方法破解難題、推動工作。要充分認識建設創新型城市的重要性和緊迫性，把推進創新型鄉村建設作為落實科學發展觀的戰略任務，制定詳細的實施方案、年度計劃和具有可操作性的有力措施，精心組織實施，狠抓工作落實，確保工作取得效果。

（二）加強協調聯動。主動加強與省上部門的溝通與聯系。推進產學研結合，實現研發機構與企業對接。主動加強與東部沿海發達鄉村的科技交流與協作，尋求科技支撐與技術依托。主動加強與金融機構、投資機構合作，為企業融資守業服務發明條件。主動加強與全市“創城”創模”守業型”鄉村建設工作的銜接，協調互動，相互配合支持。主動加強與“十二五”發展總體規劃和相關專項規劃的銜接，達到目標統一、步伐一致。積極爭取國家科技部的支持，借助部省合作平臺，充分運用好給予的政策支持、技術支持和智力支持。

（三）加大創新投入。一是強化企業投入的主體意識。推動企業增加研發投入。二是強化政府投入的引導和激勵作用。要建立財政性科技投入穩定增長機制。調整和優化投入結構，支持高等院校、科研院所、各類企業積極開展基礎研究、社會公益研究、前沿技術研究和科技效果轉化。三是強化金融資金的支持。堅持把發展風險投資和資本市場作為推動科技創新的重要措施來抓，努力擴大科技信貸投資規模。四是強化稅收政策調控效果。完善科技稅收激勵政策體系，激勵企業、個人和非營利機構增加投入，五是做好項目爭取工作。積極爭取國家、省級各類創新項目和資金，依托項目提升創新型鄉村建設水平。

（四）培育創新文化。推進創新型城市建設。培育創新文化。各新聞媒體要積極宣傳自主創新的先進典型，營造尊重知識、尊重科學、崇尚創新、支持守業、鼓勵勝利、寬容失敗的良好的社會氛圍，建議和鼓勵廣大市民積極參與創新型城市建設，廣泛開展群眾性創新實踐和創新活動，激發廣大人民群眾的智慧和創造力。要促進學習型社會建設，廣泛深入開展科普宣傳教育活動，不時提高公民科學文化素質，為提高自主創新能力打下堅實基礎。

（五）加強督導考核。創新型城市建設的各項任務和工作職責已經確定。市創新辦要加強工作督導和考核，依照確定的考核指標，對工作運行情況、重點工作進展情況、難點工作推進情況及時調研、及時通報，確保將我市創新型鄉村建設各項工作落到實處。