導語：副縣長在社會事業專題會致辭一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議的主要任務是貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，今天我這里隆重召開社會事業工作會議。總結回顧2010年全縣社會事業工作，安排安排2011年社會事業工作任務。剛才，教育、衛生、文廣、藥監等部門主要領導作了很好的發言，大家對2011年的工作，既有思路，也有導向性的考慮，目標明確，措施得力。后面吳縣長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，先講四點意見。

一、全縣2010年度社會事業工作效果顯著，克難奮進。

更是承上啟下的一年。縣委、縣政府的正確領導下，2010十一五”收官之年。全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。

實現了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升，興隆初中等3所學校躋身全市前50名，填補了縣初中質量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不時創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生主動局面，正逐步做強辦學品牌，后發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程平安有序實施。中小學教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，勝利召開了全縣教育工作會議，100余名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到懲處。下發了關于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保證機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可繼續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。高考二本上線達到預期目標。

縣衛生局和縣醫院被評為全省衛生工作先進單位，衛生事業繼續健康發展。2010年衛生工作得到各級高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面安排。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衛生院、規范化村衛生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”基本藥物全部實現零差率銷售。縣醫院“二甲”創建通過驗收，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程、八仙衛生院等4個改擴建工程進展順利。參合率達95%信息化平臺平安有效運轉，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛生項目。

也是效果非常明顯的一年。通過大家的共同努力，旅游文化事業難中求進。過去的一年是縣旅游事業發展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產業實現了由旅游大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅游開發管理體制基本理順。奮力建設陜西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉村旅游的新亮點。加強旅游行業管理，旅游接待水平和服務質量不時提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設扎實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等群眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品效果豐碩。

縣臺發稿1200條，新聞宣傳工作質量不時提高。勝利組織籌劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道。市臺上稿160余條，制作專題節目22部，開辦了走進、輝煌十一五等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視平安播出管理，有效保證了節目播出平安。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共裝置村村通設備8788套，解決了338個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000戶任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。

堅持“以人為本”科學監管理念，食品藥品平安監管效果明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品平安責任許諾書，與各食品平安委員會成員單位簽訂食品平安目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品平安屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規范工作，重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品平安和用藥安全，全縣食品藥品平安總體形勢穩中趨好，群眾滿意度逐年提高。

緊扣時代脈搏，平安業主動融入地方經濟大潮。擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財富平安。

得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,這些成果的取得。營造了一個積極支持的外部環境。借此機會,謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會事業建設雖然取得了較好的成果。全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不時加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的效果。

二、精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作，狠抓落實。

保證和改善民生的具體體現。推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作。

（一）以提高教育質量為核心。

這項工作不單是教育系統的任務，一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會。更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成中學、城關初中塑膠運動場建設，縣城及老縣、八仙選址新建三所規范化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均效果要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比方法，積極探索建立科學的教育質量保證體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和高考效果優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。

（二）以醫藥衛生體制改革為抓手。

提升醫療保證水平。要認真落實國家基本藥物制度，一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統一配送制度在縣規范運行。要鞏固“二甲”創建效果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。扎實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不時改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助規范提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整彌補方案，加大彌補力度。要把規范運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非污染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大污染病的發生和流行。提高全縣助產機構規范產科建設水平，確保住院分娩率達到95%加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網絡，鞏固提高省級衛生縣城創建效果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規范。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。

（三）以核心景區建設為突破口。

縣旅游產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，2011年。做大鄉村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設，啟動長安中壩旅游村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅游的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅游重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅游村鎮的旅游功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局年度工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在A級景區創建上有成效。加大A級景區創建，以創建促開發是提升旅游景區建設質量、提高旅游綜合服務水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創立3A級景區，天書峽啟動申報創立4A級景區，通過創建不時提高景區知名度。旅游局要會同有關部門對規劃在建的重點旅游村，制定鄉村旅游發展規范，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規范經營行為，提升服務水平。要加強旅游行業管理，強化規范化、規范化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動反擊和整體謀劃不夠，以致我景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游平安和應急工作，保證旅游平安。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨。

建設和諧的重要組成局部，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、鄉村數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示范村級“農家書屋”培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要依照統一規范完善內部設施,繁榮和發展文化、廣播、電視事業。使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作,要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具地域文化特色的舞臺藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創立2家“綠色網吧”1家“誠信書店”要鼓勵業余文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放松，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產維護，做好全國第三次文物普查后續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實平安播出責任，確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量堅持全市領先,年內新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。

加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品平安示范縣創建和餐飲服務示范平安工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保證機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管方法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議規范和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”專項整治和社會評議活動,食品藥品平安工作要夯實各級各部門監管責任。通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

要主動與發展相融合，平安業是服務地方發展的重要部門。掌握發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、不時優化社會事業發展的支撐力，開拓創新。

2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，為確保上述目標的實現。打破慣例，全力突破。

全縣各項社會事業取得了一定成果，但站在十二五”這一更高起點上、掌握經濟社會面發展的重要機遇,要正確掌握好效果與定位的關系。近年來。都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,掌握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。

要在具體的工作實踐中善于研究問題，管理的體制和機制上，要大膽探索,要正確掌握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導。開拓創新。比如目前國家的食品平安管理體制,實踐中存在著一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不時的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。

與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產出的關系。社會事業工作的動身點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入.經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,發生的顯性的即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的無形的產出,其形成的效益,也更多的潛在遠期的因此,社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是最根本的責任,最實在政績。

占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不必我這里多說。老百姓對教育質量和醫療保證期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保證水平，都必需有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才干干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統。全社會形成“尊重知識、尊重人才”良好氛圍。

四、不時激發社會事業發展的整體合力，統籌協調。

（一）強化領導。不時強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍。更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到項目爭取到手，把已經爭取到項目落實好、實施好、建設好。

（三）改進作風。切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關系到老百姓的切身利益，群眾的關注度很高，近年來反映比較多的學校的后勤管理問題，教育經費的規范使用問題，醫德醫風問題、干部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

任務艱巨，同志們社會事業工作千頭萬緒。使命光榮。讓我縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負責的態度，扎實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻!