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同志們

召開“創先爭優”暨“創爭出”活動動員大會，今天。主要目的貫徹落實全市“創先爭優”活動動員大會和“創爭出”活動現場會議精神，安排布置全區“創先爭優”和“創爭出”活動，引導和動員各級黨組織和廣大黨員，以飽滿的工作熱情和嶄新的工作作風，扎實開展“創先爭優”和“創爭出”活動，不時提高黨建工作水平，為加快建設大西安現代化新區提供堅強有力的組織保證。下面，就開展好“創先爭優”和“創爭出”兩項活動講幾點意見：

一、充分認識開展“創先爭優”和“創爭出”活動的重要意義，統一思想。

學習實踐科學發展觀活動的延展，深入開展“創先爭優”和“創爭出”活動。鞏固擴大學習實踐活動效果的重要舉措，也是統籌推進黨的建設的一項重要的經常性工作，對于加強基層黨組織和黨員隊伍建設，加快推動經濟社會科學發展具有十分重要的意義。

開展“創先爭優”和“創爭出”活動是鞏固和拓展學習實踐活動效果的肯定要求。全區深入學習實踐科學發展觀活動經過一年多時間，第一。圓滿完成了各項工作任務，形成了豐富的認識效果、實踐效果和制度成果，推動了全區經濟社會又好又快發展。但是還應當清醒地看到依照總書記提出的鞏固學習效果、自覺投身實踐、構建長效機制，努力實現又好又快發展”要求，還存在一定的差異：一些影響和制約科學發展的深層次問題還不同水平地存在學習實踐活動中作出的許諾還沒有得到很好地落實，局部整改任務還沒有完成，等等。要真正完成好學習實踐活動確定的各項整改任務，就必需把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，廣泛開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”創先爭優”活動和創爭出（創優秀，爭先進，出經驗）活動，進一步拓展學習實踐活動的深度和廣度。

開展“創先爭優”和“創爭出”活動是加快大西安現代化新區建設的現實需要。當前，第二。建設大西安現代化新區的步伐剛剛邁開，全區正處于大干快上的關鍵時期。加快推進經濟社會科學發展、率先發展，實現建設大西安現代化新區的宏偉目標，關鍵在于各級黨組織和黨員干部。深入開展“創先爭優”和“創爭出”活動，就是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，明確新目標，提升新境界，爭創新業績，努力實現建設大西安現代化新區的良好開局。

開展“創先爭優”和“創爭出”活動是加強基層組織建設的重要舉措。通過一年多的學習實踐活動，第三。全區基層黨組織建設不時加強，黨員隊伍整體素質不時提升，黨建工作活力不時增強。但也仍然存在一些不容忽視的問題，一些基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，抓工作、促發展的能力不夠，有的甚至軟弱渙散；一些黨員宗旨意識淡薄、作風不實，先鋒模范作用沒有得到充分發揮；少數領導班子、領導干部的能力和作風與科學發展觀的要求還不相適應，等等。開展“創先爭優”和“創爭出”活動，就是要引導基層黨組織和廣大黨員明確新的努力方向，競爭中提升能力素質，發揮好主體作用；就是要在活動中解決工作難題，全面提升基層黨建科學化水平。

二、推動“創先爭優”活動深入開展，明確目標。

全區“創先爭優”活動大體分為兩個階段。第一階段從今年4月開始到明年7月，根據中央和省市區委的布置要求。重點圍繞迎接建黨90周年組織開展；第二階段從2011年7月到2012年7月，重點圍繞迎接黨的十八大、以新業績向黨獻禮組織開展。各級各部門要依照中央和省、市委的布置要求，緊密結合我區實際，充分借鑒學習實踐活動的勝利經驗，突出爭創活動的實踐特點，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加切實的工作方法，確保“創先爭優”活動取得實效。

嚴格工作規范。這次活動的總體目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展是創先爭優”活動的重要目標，一要明確目標任務。促進社會和諧是創先爭優”活動的著力點，服務人民群眾是創先爭優”活動的落腳點，加強基層組織是開展“創先爭優”活動的重要基礎和保證。這次活動的主要形式是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”先進基層黨組織的先進”主要體現在五個好”上，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；優秀共產黨員的優秀”主要體現在五帶頭”上，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。五個好”五帶頭”對各級黨組織和黨員的普遍要求，具有較強的針對性和指導意義。各級黨組織要深刻領會，牢牢掌握，積極實踐，使“創先爭優”活動真正成為目標定位清楚、任務具體明確的規范性、臨時性工作。

突出特色和實效。學習實踐活動中，二要貼近基層實際。各部門、各單位都有具體的載體，大家普遍反映，有了載體，目標看得見，工作能落實，黨員好參加。為了確保“創先爭優”活動更具針對性和富有實效性，區活動領導小組確定全區“創先爭優”活動的載體是站排頭、爭第一、創亮點，打造大西安現代化新區”并針對不同類別的基層黨組織，分別對農村、社區、機關、科教文衛等事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織提出了各具特色的爭創主題。各級黨組織要按照全區的活動載體，緊密結合各自實際，研究確定各具特點的實踐載體，使主題準確響亮，深入人心，真正把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推進科學發展、加快建設大西安現代化新區的實踐中來。

扎實推進活動開展。開展“創先爭優”活動主要有六個步驟，三要明確方法方法。即宣傳動員、公開許諾、推進活動、群眾評議、組織考核和評選表彰。各級黨組織要按照活動的方法和步驟，認真制定“創先爭優”活動方案，組織黨員提出參與活動的具體打算，采取適當方式向群眾公布，作出許諾，接受群眾監督。要對照許諾事項，認真制定服務發展、服務基層、服務群眾的思路和措施，真正把承諾的事項辦好辦實。要積極開展點評活動，采取下級測評、同級互評、上級考評的方式，指出問題和努力方向，推動“創先爭優”活動取得實效。要及時發現、總結、推廣基層黨組織和黨員開展“創先爭優”活動的好做法、好經驗，樹立典型，培養典型，宣傳典型，通過典型示范推動活動扎實深入開展。

營造良好風氣。基層黨組織和黨員處在群眾之中，四是吸收群眾參與。直接面對群眾，直接服務群眾，必需將依靠群眾作為開展“創先爭優”活動的基礎。要充分尊重黨員的主體地位，廣泛發動和組織群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開許諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動效果接受群眾檢驗，由群眾評判。要堅持“黨建帶團建”黨建帶工建”黨建帶婦建”以基層黨組織和黨員的創先爭優”活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，全區形成“創先爭優”良好氛圍。

三、扎實推進“創爭出”活動，突出重點。

今年的創爭出”活動重點在深入推進、深化拓展、完善提升上下功夫、求突破、見實效。各級黨組織必需明確重點，依照市委組織部的布置和要求。抓住關鍵，推動“創爭出”活動扎實深入開展。

摸清底子，一要加強調研、分類指導。搞好調查研究。吃透情況是深入推進“創爭出”活動的前提。區委組織部和各級黨組織要按照全市“創爭出”活動的安排安排，對照新形勢下組織工作的要求和黨員群眾關注關心的熱難點問題，深入開展調查研究，分類提出開展“創爭出”活動的具體要求。各鎮黨委要重點圍繞村級黨組織“升級晉檔”鄉鎮職能轉變、村級民主決策和民主監督“4+4工作法，以及農村黨員干部教育管理等方面，打造符合具有鎮域特色的黨建工作品牌；部門黨委要認真落實“規范、活躍、提升”工作要求，加強內部管理，強化服務意識，提高辦事效率，確保機關黨建上水平、上臺階；街道社區黨組織要重點圍繞創建和諧社區，不時完善“三有一化”工作機制，確保在社區黨建工作上取得新成效；文體、衛生和學校等事業單位黨組織要認真抓好創建課題攻關，突出黨員先鋒團隊、爭當白衣天使、師德標兵等活動，發揮黨員作用上實現新突破；兩新”組織黨建要在擴大黨的組織和工作覆蓋面上有新進展。

多學習、多鉆研、多思考，二要勇于創新、打造“亮點”創新是確保“創爭出”活動取得實效的重要舉措。各級黨組織都要按照“創爭出”活動的要求。既要吃透上情，準確“接收信號”找準對接點；又要摸清下情，找準結合點；還要立足實際，找準著力點，深入研究當前組織工作面臨的重大課題和存在突出問題，積極探索推動黨建工作的新思路、新方法和新機制，努力提高黨建工作水平。要圍繞全區“創亮點、爭第一”要求，確立“創爭出”重點項目，著力在凸顯特色上做文章，打造精品上下功夫，解決難題上求突破，推出一批過得硬、叫得響的工作“品牌”努力實現在全市創優秀，全省爭先進，全國出經驗”目標。

有突破才干有新進展。深化提升“創爭出”活動，三要抓住重點、力求突破。有重點才干有突破。就是要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，實現黨建工作和經濟社會同步發展。要依照建設大西安現代化新區的要求，進一步明確黨建工作的新任務和新要求，重新審視、定位和謀劃新形勢下的黨建工作，以更高的規范、更高的要求抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設，努力在黨建工作中取得新突破。要以提高各級領導班子和黨員干部領導科學發展的能力為重點，切實加大教育培訓力度，引導和教育廣大黨員干部正確認識面臨的千載難逢的歷史機遇，認真學習國際化大都市知識，更新思想觀念，提升發展境界，增強工作身手，積極建言獻策、出智出力，努力在新區建設中干出一流的業績。

四、確保活動取得實效，加強領導。

要求高，創先爭優”和“創爭出”活動周期長。任務重。全區各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，周密布置，扎實推進，確保活動健康有序開展。

區委成立了創先爭優”活動領導小組，一要強化組織領導。為加強對活動的領導。由區委組織部、宣傳部共同負責“創先爭優”活動的組織開展。創爭出”活動由區委組織部負責，活動領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級各部門黨委(黨組)也要成立兩項活動領導機構，抽調專職人員，負責本部門、本行業“創先爭優”和“創爭出”活動，認真制定實施方案，切實抓好活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要切實履行好自己的職責，對兩項活動親自抓、勤督查，分管領導要承擔起直接責任人的職責，具體抓好兩項活動的組織實施，確保做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

廣泛宣傳開展“創先爭優”和“創爭出”活動的重要意義，二要注重宣傳引導。要采取基層黨員干部喜聞樂見的方式。大力宣傳活動中的好做法、好經驗，迅速掀起學習宣傳“創先爭優”和“創爭出”活動的熱潮。要注意在基層黨組織和黨員中挖掘和推介一批先進典型，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人。要對“創爭出”活動中擬重點突破的項目課題，集中力量，深度挖掘，充分利用省市區召開的各類現場會、網絡報刊等媒體進行宣傳推廣，不時把活動引向深入。

全面了解“兩項”活動進展情況，三要強化督促檢查。創先爭優”和“創爭出”活動領導小組要通過聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式。及時解決活動中存在問題，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統“創先爭優“活動的具體指導和督促檢查，發現問題及時督促改正。區委組織部要對基層黨組織的創先爭優”活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成果，指出存在問題和努力方向，確保活動取得實實在效果。

當前的一項重要政治任務。一定要依照中央和省、市委的統一部署和要求，同志們開展“創先爭優”和“創爭出”活動。以嚴謹的態度、務實的作風、創新的措施，認真謀劃，周密安排，精心組織，扎實推進，確保取得實效，為加快推動全區經濟社會科學發展、跨越發展，建設大西安現代化新區提供堅強的組織保證！