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各位領導、同志們：

萬物生光輝。今天，陽春布德澤。這里隆重召開縣烤煙生產技術服務社第一屆代表大會。這是廣大種煙群眾的一件喜事，縣煙草產業界的盛事，對繁榮農村經濟、增加農民收入、促進地方經濟社會發展必將產生積極而深遠的影響。謹代表縣委、人大、政府、政協及紀委對會議的召開表示熱烈的祝賀，向關心、支持服務社成立的領導及所有參與籌備工作的同志們表示衷心的感謝！下面，講三點意見。

一、統一思想，充分認識成立烤煙生產技術服務社的重要性和必要性

烤煙生產技術服務社的成立，是縣委、政府和縣煙草公司、縣科協充分發揮社團人才集中、知識密集、經驗豐富、信息靈通、聯系廣泛等優勢，建立健全覆蓋生產過程的技術服務體系，是現代煙草農業建設的需要，是轉變政府職能、完善服務體系，提高煙葉生產整體水平，促進我縣煙草產業可持續發展的關鍵所在。

（一）成立烤煙生產技術服務社是現代煙草農業建設的迫切需要。現代煙草農業建設，是煙草行業認真貫徹落實黨中央、國務院“工業反哺農業，城市支持鄉村”和“以工促農，以城帶鄉”政策的具體體現，對促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。通過建立烤煙生產技術服務社，必將提高煙農的組織化程度，充分發揮農民承包土地這一基本生產資料的作用，加快發展農村主導產業，實現增加農民收入、促進農村脫貧致富的目標，將更加有利于推進現代煙草農業，打牢烤煙產業發展基礎，提升全縣烤煙生產規模化種植、專業化服務、集約化經營和信息化管理水平，促進烤煙產業穩步發展。

（二）成立烤煙生產技術服務社是農業經濟建設的現實要求。烤煙生產是農業生產的一部分，是我縣的支柱產業之一，是當前和今后一個時期確保我縣農民穩定增收、財政持續增長不可替代的產業，對促進我縣經濟發展發揮著舉足輕重的重要作用。可以說，沒有烤煙產業的持續發展壯大，就難以實現我縣經濟社會的平穩較快發展。同時烤煙生產也是我縣農民群眾脫貧致富奔小康的重要產業，我縣屬于典型的山區農業大縣，對于致富項目少，經濟收入低的山區來說，烤煙種植這一周期短、見效快的產業，仍然是我縣調整產業結構，發展農村經濟的首選。如果我們不發展好這個產業，就會丟掉優勢，浪費資源，放棄發展的機會，就會影響農村經濟發展，延緩農民群眾脫貧致富的步伐。

（三）成立烤煙生產技術服務社是確保煙草產業可持續發展的有效途徑。當前，我縣烤煙生產整體狀況表現為種植分散、基礎設施滯后、煙農種煙積極性不高、傳統生產管理模式突出、種植水平低等因素嚴重制約著煙草產業的發展，與當前全國現代煙草農業建設差距很大，形勢十分嚴峻。創新烤煙生產管理機制，完善烤煙生產專業化服務方式，提高煙葉生產整體水平成了當前煙草產業發展急需解決的問題。成立烤煙生產技術服務社，把專業化服務作為推進的重點，結合烤煙生產實際，把烤煙生產技術服務員統一起來，組成專業化服務組織，為煙農在育苗、整地、移栽、中耕管理、收購環節提供專業化服務，有利于全面提高煙葉生產水平，促進煙葉技術集成化，實現煙葉生產減工增效目標。尤其是今年全縣推廣種植紅大專業化服務更彰顯重要性，通過專業化服務解決煙農紅大種植中施肥難、烘烤難的問題，為紅大種植取得成功奠定基礎，實現烤煙生產技術服務的歷史性轉折，對確保煙草產業的可持續發展具有重要的意義。

（四）成立烤煙生產技術服務社是轉變政府職能的重要舉措。在社會主義市場經濟條件下，政府通過實施宏觀調控推進社會經濟發展，不再直接面對單個企業、干預微觀經濟，是政府職能轉變的重要內容。政府職能轉變，就是要從管不了、管不好的微觀經濟管理事務中逐漸退讓出來，放權、還權于企業和社會。服務社通過正確引導、行業自律等形式協助政府進行管理，引導企業貫徹執行整個行業發展的規劃和相關政策，規范企業的生產經營，構建良好的市場經濟秩序，從而有效解決政府管不好，個人辦不了，企業辦不到的問題。通俗地說，就是成為市場的“管家”、企業的“婆家”、煙農的“娘家”，要努力做到一手托“三家”(政府、企業、煙農)，“三家”都滿意。

二、規范管理，充分發揮好烤煙生產技術服務社作用

第一，要切實搞好服務。積極主動做好服務工作，是服務社的宗旨，是服務社生存和發展的基礎，烤煙生產技術服務社作為一個非營利性的組織，要牢固樹立“利國惠民、至愛大成”的行業價值理念，要多講奉獻，少求回報，通過優質、高效的服務來確立自身存在的價值。要根據政府授權搞好行業自律性管理，在管理過程中要做到盡職不越位，參與不干預，引導不領導，按照章程，搞好工作；要積極組織開展群眾性煙草種植科普活動，普及科技知識，推廣先進技術，加強對烤煙生產中的育苗、煙葉采摘、烘烤、交售等關鍵環節的科技指導，增強煙農學科技、用科技的意識和本領，為煙農及時提供烤煙生產技術指導、技術服務和物資供應，維護煙農的合法利益，實現政府、煙農、企業三方面滿意。

第二，要發揮紐帶作用。在實際工作運行中，服務社要主動到位，發揮參謀、助手作用，積極承擔政府主管部門委托的有關工作，協助政府加強和改善行業管理；要加強協調，發揮中介作用，真正成為種煙群眾與政府、企業之間的連接紐帶，及時反映烤煙生產、流通、技術中的問題，提出政策性建議，使政府、企業易于了解掌握農民的意愿和要求，使各項政策法規易于被農民群眾知曉、貫徹和落實；要積極探索，發揮示范輻射作用，善于找準工作切入點，善于培育先進示范點，不斷提高抓典型引路的工作水平；要聯絡聯系，發揮合作、聯合作用，加強內部互利合作，積極開展對外經濟技術交流活動，推動煙草產業的快速發展。

第三，要加強協調溝通。服務社各項工作要著眼一個“協”字，在協商、協助、協作、協調上下功夫，加強與煙草公司的協調和溝通，確保目標任務的完成、確保煙草產業的可持續發展。要堅持精誠合作，按照與煙草部門簽訂的承包協議約定的服務內容和標準，加強技術服務員工作督查、檢查，確保技術服務員“宣傳員、指導員、管理員、信息員”作用充分發揮，依法依規指導好、服務好廣大煙農。對于運作過程中出現的問題要及時協商解決，避免出現工作銜接不到位，相互推委扯皮現象的發生，造成烤煙生產實用性技術得不到落實，影響紅大整縣推進。

第四，要加強自身建設。縣烤煙生產技術服務社剛剛成立，一切工作還處于起步階段，千里之行始于足下,必須一步一個腳印,扎扎實實從基礎工作做起，切實搞好自身建設。要健全組織機構。各鄉（鎮）、各有關部門要進一步統一思想，充分認識成立烤煙生產服務社的重要意義，盡快做好分社組建工作，切實抓好技術服務工作，尤其是在當前烤煙生產關鍵時期，要全力確保技術服務到位，煙農對技術措施掌握和落實到位。要強化內部管理。服務社要大膽創新、注重實效，充分借鑒現代企業管理制度的好經驗好做法，制定詳實管理制度，通過管理上的創新不斷想出好點子，創出新做法，為煙農提供高度組織化的、更為規范的、更為全面的生產技術服務。要加強學習培訓。服務社工作專業性很強，服務社每個工作人員不僅要接受培訓，更要主動學習，不斷提高綜合素質與服務水平。通過加強服務社人員和煙農的培訓，建立起一支素質高、技術過硬的烤煙生產隊伍，切實把技術服務工作做得有聲有色。

三、加強領導，全力推動烤煙生產技術服務社規范發展

我縣烤煙生產技術服務社的成立，是經濟社會發展的迫切需要。各鄉（鎮）、各有關部門和單位必須樹立全局觀念，把發展服務社作為加快發展我縣煙草產業，增加農民收入和建設社會主義新農村的重要內容，對服務社的工作傾注更多的熱心、給予更多的關心，積極、主動從政策、信息、資金、技術等方面加大對服務社的扶持和服務力度，切實為服務社發展提供一切有利條件和創造良好的外部環境，確保服務社工作順利開展。要加大對服務社的宣傳力度，廣泛宣傳協會的宗旨和職能，提高服務社的社會知名度。服務社成員單位要積極參加服務社組織的各種活動，承擔會員義務，嚴格行業自律，服從協調。服務社的同志要熱情主動地為會員單位服務，嚴格按《章程》辦事，做到公平、公正，使服務社真正成為會員之家，成為政府與企業的橋梁，成為縣委、政府發展煙草產業的參謀部、協調部、執行部。

同志們，烤煙生產技術服務社能否生存并發展壯大，需要各行業、各部門的大力支持，更需要全體會員的精誠團結、共同努力，希望烤煙生產技術服務社在縣委、政府的正確領導下，適應時代變化，順應形勢發展，想農民之所想，急企業之所急，解政府之所憂，幫發展之所需，切實做好烤煙生產技術服務工作，為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

謝謝大家！